溆浦县龙潭镇2025年度工作总结及2026年工作计划

2025年，龙潭镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及历次全会精神，团结带领全镇干部群众，锚定“三高四新”美好蓝图，深入实施“五新四城”战略，以“开局即冲刺、起步即决战”的奋斗姿态，攻坚克难，锐意进取，全力以赴拼经济、惠民生、保安全、促振兴，全镇经济社会发展呈现稳中有进、进中提质的良好态势。现将全年工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）聚焦固本强基，党的建设在全面从严中纵深推进

始终坚持以党的政治建设为统领，着力强化理论武装、夯实组织基础、锤炼过硬作风，为高质量发展提供坚强政治保证。

1.举旗定向，政治忠诚底色更加鲜明。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格执行理论学习中心组、“第一议题”制度，全年组织镇党委理论学习中心组专题学习14次、专题研讨5次，班子成员带头撰写学习心得、调研报告80余篇，深刻领悟“两个确立”的决定性意义。依托崇实书院、弓形山爱国主义教育基地等红色资源，开展“重走红色足迹·凝聚奋进力量”等主题教育4场，覆盖党员干部群众2000余人次，推动理想信念教育常态化制度化。严明政治纪律和政治规矩，教育引导全镇党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保上级各项决策部署在龙潭落地生根。

2.强基固本，基层组织堡垒更加坚实。深化党建引领，优化村（社区）“两委”班子结构，全年择优选拔镇村干部1名、干部晋档（级）8人。严把党员发展“入口关”，注重从青年农民、致富能手、返乡人才中发展党员，全年接收预备党员28名，转正31名，培养入党积极分子30名，党员队伍活力持续增强。完成全镇37个村（社区）党群服务中心规范化提质改造，统一设置便民服务、党员活动等功能区，严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，党内政治生活更加严肃规范。

3.正风肃纪，清廉龙潭生态更加清朗。扎实开展党纪学习教育，组织学习典型案例8个，开展廉政谈话、任前谈话20人次，筑牢拒腐防变思想防线。聚焦乡村振兴项目、惠农资金发放、耕地保护等重点领域，开展专项监督检查6轮，发现并督促整改问题10个。深入推进“清廉单元”建设，在全镇37个村（社区）选聘廉情监督员，激活基层监督“神经末梢”。全年受理群众信访举报和问题线索4件，立案审查5人，给予党纪政务处分5人，持续释放全面从严、一严到底的强烈信号。大力整治“慵懒散浮拖”现象，开展作风建设明察暗访，通报典型案例7批次，干部队伍精神面貌焕然一新。

4.守土尽责，意识形态阵地更加稳固。严格落实意识形态工作责任制，全年围绕七一、十一等重要事件节点召开专题研判会议4次，排查处置各类风险隐患12个。加强宣传思想文化阵地建设和管理，严格执行信息发布“三审三校”制度。围绕山银花产业升级、“龙BA”赛事、乡村振兴实践等主题，精心策划宣传，在县级以上主流媒体刊发稿件50余篇，其中《高效联动深夜救援 合力守护群众安全》等14篇报道在省级媒体刊发，龙潭的知名度和美誉度显著提升。健全网络舆情监测、研判、处置机制，组建镇村两级网评员队伍49人，全年稳妥处置网络舆情6起，及时回复办理网民留言15条，网络空间清朗有序。

（二）聚焦提质增效，经济发展在转型升级中蓄势突破

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，全力以赴兴产业、抓项目、优环境，镇域经济综合实力稳步增强。

1.坚决扛牢粮食安全政治责任。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成撂荒地复耕复种，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，稳定粮食播种面积在6.5万亩以上，其中优质稻种植占比超过90%，全年粮食总产量预计达3万吨。统筹发展油菜、玉米等作物，油菜种植面积达1.3万亩。畜牧业生产保持稳定，全年出栏生猪8.9万余头、家禽11万余羽，重大动物疫病免疫密度达到100%。

2.推动特色优势产业全链升级。锚定“中国山银花之乡”核心产区定位，推动产业规模与质量双提升，全镇山银花种植面积巩固在6.5万亩。成功引进并开工建设湖南正生公司投资3000万元的冷链仓储项目、溆浦县山银花集散中心二期项目，产业基础设施短板加快补齐。打破单村发展瓶颈，‌以山银花产业为依托，以红岭等核心产区村为根基大力推动“十村联创”，统一技术标准、品牌化营销，降低风险，提升市场竞争力，形成区域联合发展。积极推动红岭等村与正清集团、华润三九等龙头企业的合作，集中打造万亩山银花GAP示范种植基地，辐射带动全镇山银花品质提升。

3.激发镇域商业消费新活力。大力优化营商环境，深入实施“湘商回归”工程，成功引进塔斯汀汉堡、瑞幸咖啡并开业运营，与全球知名餐饮品牌肯德基完成签约并于11月启动装修，城镇商业业态向品牌化、品质化迈进。积极对接湖北正涛能源有限公司楠竹精深加工项目，已完成前期考察和用地审批，协议引资2000万元，规划在5个村新建30亩加工厂房，采取“入股分红+联农带农”模式壮大集体经济，解决当地就业500人，直接为当地增收1000万以上，为培育新的支柱产业奠定基础。

4.筑牢防止返贫坚实防线。健全完善防止返贫动态监测和帮扶机制，通过“农户自主申报、干部走访排查、部门数据比对”相结合，做到早发现、早干预、早帮扶。全镇现有脱贫户1945户6295人，监测对象303户741人，其中已消除风险220户560人。针对监测对象实施 “一户一策”，针对贫困劳动力实现就近就业2782人，开发公益性岗位179个（含护林员62人），运营帮扶车间8个吸纳脱贫户监测户70人，精准提供“311”就业服务1142人次。同时，强化技能赋能，开展产业培训4次213人次，支持发展庭院经济38户4.2万元，落实产业奖补16户1.433万元。教育、医疗、住房和饮水安全等保障政策全面落实，发放“雨露计划”等教育资助1511人次，完成农村危房改造2户，城乡居民基本医疗保险参保率稳定，无一人因贫失学辍学、因病致贫返贫。

（三）聚焦宜居宜业，乡村面貌在精建细管中焕发新颜

深入学习运用“千万工程”经验，统筹乡村建设与治理，着力打造宜居宜业和美乡村。

1.人居环境整治持续深化。扎实推进农村“厕所革命”，对历年改厕户进行全面“回头看”，完成新建改造户厕23户。以“治污、清乱、增绿”为重点，组织开展全域人居环境整治提升行动4次，镇村两级广泛开展大清扫大整洁活动1000余次，党群齐心、干群合力，以劳动刷新乡村颜值；全年累计清理非法广告及“牛皮癣”1000余处、村内沟渠2000余米。与广东鑫鹏环境集团加强合作，负责镇域城区保洁工作；建立“户分类、村收集、镇转运”垃圾处理模式，合心垃圾中转站高效运行，梓坪中转站已经完成建设，即将投入使用，全镇农村生活垃圾收运处置体系基本覆盖。

2.乡村基础设施不断完善。着力补齐基础设施短板，实施农村公路安防工程，在事故多发路段增设减速带26处、警示标志54块，完成312省道龙潭段路面修复。积极推动林果至龙泉、少山至黄江、栗山至麻塘山共约50公里通景公路项目，已完成招投标并进入前期工程建设。其中溆浦县林果至龙潭通景公路起点位于龙潭镇集镇，终点止于北斗溪镇林果村，路线全长16.532公里。持续开展“农村路”建设，依托产业发展改造提升村组道路约20公里。加强农田水利设施管护，清淤疏浚渠道3000米，保障农业生产用水，农村电网、通信网络升级改造稳步推进。

3.乡村文明新风浸润心田。成功举办第三届“龙BA”篮球联赛，吸引龙潭片区三镇一乡组织队伍参赛，现场累计观赛超3万人次，网络直播观看量突破100万人次，赛事品牌效应和综合带动效应空前，极大激发了乡村活力。广泛开展“我们的节日”节日主题，37个村（社区）因地制宜举办重阳敬老等活动，岭脚村瑶族“九八节”成功举办，促进了民族团结和乡风文明。深化新时代文明实践，评选“最美家庭”“龙潭好人”等37户，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

（四）聚焦本质安全，社会大局在系统治理中保持稳定

牢固树立安全发展理念，有效防范化解各类风险隐患，以高水平安全保障高质量发展。

1.安全生产形势平稳向好。严格落实安全生产“十五条”硬措施，实施《龙潭镇安全生产暨“除隐患、防事故”百日攻坚专项行动方案》。紧盯矿山、烟花爆竹、建筑施工、消防安全、城镇燃气等重点领域，开展拉网式排查检查30次，排查整治各类安全隐患101处，其中重大隐患6处，整改率100%。开展联合执法行动13次，约谈企业负责人6人次，责令停产整顿企业2家。组织安全生产专题培训3场，覆盖企业负责人、安全管理员200余人次，企业主体责任意识显著增强。

2.道路交通安全整治有力。深入开展“一盔一带”安全守护、酒驾醉驾、“两客一危一货”等重点违法专项整治行动26次。充分发挥“两站两员”作用，镇村劝导员累计上路劝导交通违法行为7350余次。全年查处各类交通违法328起，暂扣违法车辆63台，农村道路交通事故发生率同比下降。广泛开展交通安全宣传“七进”活动，举办专题讲座42场，发放宣传资料3.5万余份，群众交通安全意识普遍提升。

3.社会治理效能显著提升。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元预防调处化解机制。镇村调解组织全年共排查受理矛盾纠纷294起，成功调解294起，调解成功率100%，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。严格落实领导干部接访下访和包案化解制度，全年受理各级转办信访事项51件，已按期办结48件，信访秩序持续向好。常态化推进扫黑除恶，严厉打击电信网络诈骗、黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，全年行政处罚92人、刑事立案38起、破案32起，移送起诉29人，社会治安状况持续改善。

4.应急处突能力切实增强。健全完善防汛抗旱、森林防灭火、地质灾害防治等应急预案体系，储备应急物资1200余件（套）。组织开展防汛转移、森林火灾扑救等应急演练15场，参与干部群众2000余人次。成功应对6月以来汛期强降雨过程，提前转移危险区群众2800余人，实现了人员零伤亡。对全镇31处地质灾害隐患点落实“一点一策”和专人监测，全年未发生因灾伤亡事件。加强森林防火巡查和野外用火管控，查处违规用火行为20起，森林火灾风险有效可控。

（五）聚焦普惠共享，民生福祉在补齐短板中持续改善

坚持财力向民生倾斜、政策向民生聚焦，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。

社会保障网织密扎牢。精准落实社会救助政策，动态管理低保、特困人员，全年新纳入低保81户232人、特困供养人员35人，清退不符合条件对象29人。按时足额发放各类救助资金，全年累计发放城乡低保金532.7292万元、特困供养金458.5344万元、残疾人“两项补贴”266.7600万元、临时救助金40.7277万元，有效保障了8491名困难群众的基本生活。发放计生补贴712.092万元，其中计生奖抚1996人，发放191.616万元；育儿补贴发放1366人，累计4507800元。全年镇社服中心共计发放惠农各类救助资金2128.0833万元，惠及群众8491人次。

2.公共服务供给优化提质。促进教育均衡发展，改善5所学校办学条件；完善养老服务体系，运营7所村级养老互助点；提升基层医疗服务能力，规范运行27个村卫生室，签约管理慢性病552户，提供履约及诊疗服务1004人次，落实大病救助75人、综合医疗保障补偿4356人次106.33万元；45处供水点水质全部达标，无饮水不安全户。易地搬迁后续扶持稳步推进，5个安置点381户1519人安居乐业。文化惠民工程深入实施，送戏下乡27场，放映公益电影20场。

二、主要工作亮点与成效

（一）产业强镇迈出关键步伐。山银花产业迎来“链式”升级历史机遇，通过引进龙头企业华润和正清集团投资以及县城投公司投资近6000万元建设山银花集散交易中心二期工程已竣工即将投入使用，推动山银花“种植—加工仓储—销售”一体化发展，“山银花之乡”区域公共品牌价值凸显，产业融合发展的“四梁八柱”初步确立，为打造溆浦县南部中药材产业集群奠定了坚实基础。

（二）村集体经济实现全域跃升。 坚持党建引领，深化“连村联创”，推动村级集体经济从“保底达标”向“提质增效”转变。截至2025年底，全镇村集体经济总收入达到约381.09万元，同比增长显著。收入结构持续优化，经营性收入成为绝对主力（316万元，占比82.9%），彰显产业发展带动力。培育成效全面显现，所有村收入稳定在5万元以上，其中3个村超30万元，红岭村更是达到147.5万元，突破百万元大关，成为全镇集体经济发展标杆，为乡村振兴注入了强劲内生动力。

（三）城镇品质实现跃升蝶变。肯德基、瑞幸咖啡等知名品牌的成功引进，标志着龙潭城镇商业能级和消费吸引力迈上新台阶；会同县相关部门进行现场勘查和可行性研究，确定在S312龙潭仁康医院至溆浦县第三人民医院至龙潭派出所沿线北侧修建一条均宽2.6米、长约2公里的标准化人行步道，配套路灯照明、安全护栏和绿化设施。目前已筹措资金80万并已完成约600米人行步道路基工程建设，并向两端继续延伸；国家卫生乡镇创建成果持续巩固，垃圾收运处理体系日益完善，集镇管理更加精细化，2024年1月，龙潭镇通过政府采购以每年90.09万元将城区环卫清扫保洁服务整体外包给广东鑫鹏环境集团有限公司，2025年1月，外包服务续签至2026年底。服务内容主要是对镇域城区规划范围内街道、人行道、广场、绿化带及河道等公共区域进行清扫保洁。自鑫鹏环境接手龙潭镇城区环卫清扫保洁服务以来，成功创建国家级卫生镇，属全县乡镇首例，在全市创建乡镇中排名第一，一个功能更完善、环境更优美、生活更便利的县域副中心城镇正加速形成。

（四）“文体旅”融合引爆乡村活力。“龙BA”和“村BA”篮球联赛，已从群众性体育活动升格为具有广泛区域影响力的文化IP和乡村盛宴。赛事不仅极大丰富了群众精神文化生活，更有效拉动了餐饮、住宿、农产品销售等消费，探索出了一条“以赛促旅、以赛富民”的乡村文体旅融合发展新路径，成为龙潭对外展示形象的“金字招牌”。

（五）平安根基得到全面夯实。安全生产暨“除隐患、防事故”百日攻坚专项行动、道路交通安全整治“百日攻坚”成效显著，事故预防能力大幅提升。矛盾纠纷排查调解成功率保持100%，“平安龙潭”建设基础更加牢固。成功应对多轮强降雨等自然灾害，应急管理体系经受住了实战考验，全镇安全稳定的底板更加坚实。

三、存在的问题与不足

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中存在的短板和不足：一是产业转型升级任务艰巨。山银花产业精深加工环节仍然薄弱，产品附加值有待提高；新兴产业发展尚处于萌芽期，缺乏具有强劲带动力的龙头企业。二是基础设施仍有欠账。部分偏远村组道路等级低、会车难；集镇停车泊位、公共休闲空间等配套设施不足，与群众对美好生活的期盼有差距。三是干部能力作风需持续锤炼。部分干部运用新思想新方法破解发展难题的本领有待加强，攻坚克难的锐气和钉钉子精神还需提升。四是民生领域存在短板。优质教育、医疗资源供给相对不足，养老托育服务与群众需求匹配度有待提高。

四、2026年工作思路与打算

2026年，龙潭镇将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，重点抓好以下工作：

（一）在强化党建引领上再发力。持续深化党的创新理论武装，巩固拓展党纪学习教育成果。实施“头雁培育”和党员“先锋赋能”工程，增强基层党组织政治功能和组织功能。纵深推进全面从严治党，营造更加风清气正的政治生态。

（二）在推动产业振兴上求突破。举全镇之力服务保障山银花重大产业项目建设，力争早竣工、早投产。全力招商引进精深加工企业，突破产业链关键环节。精心策划举办第四届“龙BA”等品牌赛事，深化“赛事经济”内涵。加大楠竹、生态康养等产业培育力度。

（三）在建设和美乡村上出实招。深入学习运用“千万工程”经验，全域推进人居环境整治提升。积极谋划申报一批交通、水利、新基建项目，持续改善农村生产生活条件。加强传统村落保护和文化传承，培育文明乡风。

（四）在增进民生福祉上用真情。集中力量办好一批群众可感可及的民生实事。加强对“一老一小”、残疾人等特殊群体的关爱服务。优化教育、医疗等公共资源配置。扎实做好稳岗就业工作。

（五）在筑牢安全底线上守牢。常态化开展重点领域安全隐患排查整治，坚决遏制较大及以上事故发生。完善矛盾纠纷多元化解机制，建设更高水平的平安龙潭、法治龙潭。提升防灾减灾救灾和应急处置能力。