沿溪乡2023年度法治政府建设情况报告

2023年，沿溪乡在县委、县政府坚强领导和县委政法委精心指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实各级法治政府建设决策部署，紧扣基层治理现代化目标，扎实推进依法决策、依法行政、依法治理、全民普法，不断完善法治工作体系、规范行政运行、夯实基层根基、防范风险隐患，全乡法治政府建设规范化水平稳步提升，为辖区经济社会高质量发展和社会大局稳定提供了有力法治保障。现将本年度工作情况报告如下。

一、2023年度法治政府建设工作开展情况

（一）压紧压实组织责任，健全法治建设工作体系

一是强化高位统筹。乡党委、政府将法治政府建设纳入年度重点工作和绩效考核，严格落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”，抓实分管领域法治工作。建立“双组长牵头、分管领导主抓、各办所及村社协同落实”的工作机制，层层压实责任、闭环推进落实，确保各项法治部署落地见效。

二是完善制度机制。聚焦依法行政薄弱环节，健全重大行政决策、合法性审查、政务公开、领导干部学法、过错责任追究等制度体系，结合乡实际细化工作标准、完善工作举措。全年多次召开专题会议，统筹部署法治建设、矛盾化解、行政执法、普法宣传等重点工作，及时研判解决工作难点问题，推动法治建设常态长效开展。

三是夯实要素保障。将法治建设专项经费纳入乡级财政预算，重点保障法治宣传、矛盾调解、公共法律服务、禁毒治理、信访维稳等工作有序开展，从人员配置、制度规范、经费保障等方面全面夯实法治建设基础，为法治政府提质增效提供坚实支撑。

（二）规范决策运行机制，推动行政权力阳光透明

严格执行重大行政决策程序规定，坚持依法、科学、民主决策，对乡村发展规划、民生实事、重点项目、基层治理等重大事项，严格落实集体研究、民主商议、合法性审查流程，杜绝随意决策、违规决策。充分发挥法律顾问、司法所法治把关作用，对村级合同协议、信访答复、重大事项文书严格开展法律审核，有效防范行政法律风险。持续深化党务、政务、村务公开，依托线上平台、线下专栏，常态化公开惠民政策、财务收支、项目建设、民生事务等重点信息，切实保障群众知情权、参与权、监督权，推动基层权力规范透明运行。

（三）深耕依法行政实践，提升基层法治治理效能

一是抓实干部学法用法。严格落实领导干部带头学法、机关干部常态学法制度，聚焦《中华人民共和国宪法》,《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《信访工作条例》等基层常用法律法规，通过集中学习、案例剖析、业务实训等方式开展专题培训，持续提升干部法治思维和依法行政能力，引导干部运用法治方式破解基层治理难题、服务群众。

二是创新基层法治治理。深入推广基层治理“溆浦经验”，推动法治与基层自治深度融合，指导各村规范村规民约、用好村级幸福基金，全年为优秀学子、困难群众发放幸福基金2.6万元，切实增进民生福祉。全面推行赶集日领导坐班接访、金牌调解、微网格精细化治理模式，建立片长、网格长、组长、邻长、村民代表五级联动服务体系，常态化收集民意、调处纠纷、回应诉求，实现治理力量下沉、服务关口前移。

三是深化三源共治工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进诉源、访源、案源“三源共治”，标准化建设村级综治阵地，配齐工作设备，聘请经验丰富、群众威信高的人员担任特邀调解员，组建专业化调解队伍，常态化开展矛盾排查、法治宣传、风险疏导工作。2023年全乡共排查化解各类矛盾纠纷35起，调处成功率100%，从源头压降信访、诉讼、治安案件增量，筑牢基层平安法治防线。

（四）聚焦重点领域整治，筑牢安全稳定法治底线

一是常态化开展禁毒治理。坚持禁毒工作常态长效推进，扎实开展禁种铲毒、易制毒场所排查、涉毒人员动态管控、禁毒普法宣传等专项工作，全面净化辖区毒情环境。2023年，全乡在册管控吸毒人员21人，社戒社康人员2人，全年无新增吸毒人员，毒情形势持续向好，为创建“无毒乡镇”夯实法治基础。

二是攻坚信访积案化解。坚持依法治访、源头治理，全面梳理信访积案，严格落实领导包案“四包责任制”，通过法治疏导、思想教育、帮扶纾困、精准稳控等举措攻坚积案化解，全年5件信访积案成功化解4件，剩余1件稳步推进。严格落实特护期维稳要求，建强村级情报队伍，对重点人员实行“人盯人”稳控，全年未发生赴市、省、京越级信访事件，辖区信访形势平稳可控。

三是抓实平安法治建设。将平安建设作为法治政府建设重要抓手，全年召开6次平安建设专题调度会议，常态化开展治安防控、隐患排查、重点人群管控，紧盯民转刑、命案等极端案件风险，抓实源头防范和闭环管控。2023年全乡未发生重大恶性案件、安全事故及群体性事件，社会治安大局持续平稳，群众安全感、幸福感稳步提升。

（五）深化普法宣传教育，营造全民守法法治氛围

扎实推进“八五”普法落地落实，严格执行“谁执法谁普法、谁主管谁负责”普法责任制，依托全民国家安全教育日、安全生产月、国家宪法日等重要节点，结合屋场会、赶集日、入户走访、专题宣讲等形式，开展常态化普法宣传。聚焦安全生产、禁毒反诈、信访维稳、土地流转、婚姻家庭等群众关切领域，通过展板展示、资料发放、现场答疑、法治讲座等多元载体，精准普及法律知识，引导干部群众自觉尊法学法守法用法，持续夯实法治建设群众根基。

二、存在的主要问题与短板不足

（一）干部法治素养有待提升

部分干部法治思维树得不牢，对习近平法治思想、《中国共产党政法工作条例》及相关法律法规学习不够系统，学法用法常态化机制落实不够到位。少数干部运用法治方式化解矛盾、防范风险、推动工作的能力不足，法治建设“一岗双责”落实不够扎实，工作主动性、前瞻性有待加强。

（二）行政执法规范化水平不足

基层行政执法力量薄弱，持证执法人员偏少、专业能力参差不齐，执法队伍专业化建设滞后。行政执法“三项制度”落实不够精细，部分执法流程、文书制作不够规范，日常执法以劝导整改为主，规范文明执法水平有待提升。针对电信诈骗治理、流动人口管理等专业性工作，基层精准指导、精准施策力度不足。

（三）大普法工作格局尚未完善

各站所普法主体责任落实不均衡，普法责任制压得不实，普法工作存在碎片化、被动化问题。宣传形式偏传统，创新载体少、精准度不足，针对青少年、老年人、重点管控人员等特殊群体的靶向普法覆盖面不广，部分群众法治意识、依法维权意识仍需提升。

（四）法治赋能治理效能有待释放

法治服务基层治理、优化营商环境作用发挥不充分，重大行政决策公众参与、风险评估、民主监督环节不够完善，群众参与积极性不高。村级公共法律服务阵地作用发挥不充分，法律服务下沉精准度、实效性不足，法治赋能基层治理、助力乡村振兴的综合效能有待进一步提升。

三、2024年下一步工作计划

（一）抓实学法赋能，夯实法治履职根基

持续深学笃行习近平法治思想，健全领导干部带头学法、全员常态学法长效机制，常态化开展法律法规、执法实务专题培训，全面提升干部法治素养和依法行政能力。压紧压实班子成员“一岗双责”，常态化调度督导分管领域法治工作，推动法治建设与业务工作深度融合，切实补齐干部法治履职短板。

（二）规范执法行为，提升依法行政质效

持续深化综合行政执法改革，严格落实行政执法“三项制度”，进一步规范执法流程、统一执法标准、完善执法文书，全面推进严格规范公正文明执法。加强执法队伍建设，常态化开展执法培训和实训，充实持证执法力量，健全执法自查自纠机制，及时整改不规范执法问题，有效防范行政法律风险，全面提升基层执法规范化水平。

（三）创新普法模式，构建全域普法格局

持续纵深推进“八五”普法工作，压紧压实各部门普法主体责任，构建全域覆盖、齐抓共管的大普法格局。紧贴基层实际和群众法治需求，创新普法载体、丰富宣传形式，开展接地气、精准化、特色化普法活动。聚焦重点领域、重点人群开展专项普法，持续提升全民法治意识，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。

（四）聚焦基层治理，释放法治赋能效能

坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化“三源共治”和基层治理“溆浦经验”落地见效，常态化开展矛盾纠纷排查化解、风险隐患源头整治，实现矛盾就地化解、风险属地管控。持续完善重大行政决策程序，拓宽群众监督参与渠道，深化党务、政务、村务公开，持续优化法治化营商环境。充分发挥法律顾问、村级法律服务阵地作用，推动法律服务下沉一线、直达群众，以高质量法治建设护航全乡乡村振兴和经济社会高质量发展。

沿溪乡人民政府

2023年12月30日