北斗溪镇2022年工作总结

2022年是党的二十大召开之年，这一年来，在县委、县政府的坚强领导下，北斗溪镇党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神，围绕县委“兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡”工作思路，紧扣我镇“党建示范强镇，产旅融合重镇，生态和谐绿镇，休闲旅游名镇”发展定位，团结带领全镇人民奋发作为，实现了经济稳定发展和社会的整体进步，较好地完成了年度各项目标任务。

一、2022年工作开展情况

(一)加强理论学习，提高政治素养。一是认真组织学习贯彻党的二十大精神。北斗溪镇党委将学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务，积极动员部署，掀起学习和思考热潮。党的二十大召开之后，把学习党的二十大精神作为党委、政府会议“第一议题”，由镇党委书记带头，领导班子成员、党支部书记、驻村第一书记积极参与，通过党员联系服务群众“五个到户”行动、乡村振兴走访等上户宣传，召开屋场会、院落会等“微宣讲”，同时借助党的二十大精神进企业、进学校等形式，向社会各界群众宣传党的理论和方针政策、解读党的二十大精神，切实把党的声音传达到每一位党员、每一名群众心中，提振全镇干部群众的凝聚力、向心力和战斗力。二是做细机关干部常态学习。北斗溪镇党委理论学习中心组始终把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为最为重要的政治任务，制定了日常学习制度，保证学习有计划、有步骤、有成效地进行，通过领导干部领学、述学和“上讲台”等形式，带动机关干部学习，整个流程做到前期有方案、过程有记录、学习有总结。截至12月，我镇已开展12次集体学习，深入学习了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党宣传工作简史》《习近平法治思想学习纲要》等知识。并对学习贯彻党的二十大精神开展专题学习以及专题讨论，通过集中学和讨论相结合的方式，联系实际，畅谈体会，加深对理论的理解。同时制定了“学习强国”学习使用的考评方案，引导鼓励党员干部天天学、日日用，进一步推动我镇党员干部理论学习提质增效，形成学习全员化、学习日常化、学习实用化的氛围。三是做实走村入户向群众宣讲。北斗溪镇党委、政府依托4支专业志愿服务队伍，制定并根据《北斗溪镇建设新时代文明实践所工作实施方案》，快速完成新时代文明实践平台的搭建，由镇党委书记舒均军担任所长亲自抓，在各行政村、各部门、企事业单位成立新时代文明实践站，按新时代文明实践所的统筹安排开展志愿服务，为群众宣讲二十大精神、疫情防控政策、扫黑除恶专项斗争、人居环境整治等相关知识；截至12月底，我镇新时代文明实践所（站）共组织理论宣讲12次，习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，加强了群众对党理论政策的了解，在全镇营造了重视学习、坚持学习的良好氛围。开展“我为群众办实事”实践活动，为群众办理实事1000余件。

（二）坚定党的领导，严抓队伍建设。一是稳固基层战斗堡垒。北斗溪镇党委对各村实际情况综合研判，对部分村的“两委”干部实行“一对一”导师帮带和跟班挂职，不断增强干部队伍能力。每村存储不少于3名村后备干部。高质量抓好党员发展工作，今年上半年，发展入党积极分子11名，其中35岁以下的4名，占比36%，大专及以上的5人，占比45%；发展党员12名，其中35岁以下的6名，占比50%，大专及以上的4人，占比33%，超额完成全年发展党员任务。扎实开展基层党组织整建提质行动，对所有村换届运行情况进行了调研，根据调研情况确定了华荣村为重点村，针对华荣村存在的问题，制定了整顿方案，成立了工作专班，确保按时完成整顿；二是持续抓牢党风廉政建设。严格按照《北斗溪镇村级绩效考核工作方案》《党员管理十条红线》，高标准开展节前廉政谈话、防止“四风”问题反弹，多次学习宣传“十个严禁”“六不得”“八不准”换届纪律；根据怀化市委、溆浦县委提出的“三整顿两提升”作风建设专项活动开展整风运动，全体机关干部对标对表反思作风问题，开展专题学习、讨论会议。

（三）巩固脱贫成果，推进乡村振兴。一是全面开展防止返贫监测帮扶集中排查工作。截至2022年12月，我镇在全国防返贫监测系统中共有脱贫户1338户4839人，监测户172户493人（已消除风险68户，203人；未消除风险104户，290人），其中包括脱贫户103户253人，档内务工就业人数为2310人。今年我镇通过开展防止返贫监测帮扶集中排查工作，全面排查了解所有农户实际生活状况，对符合纳入监测对象条件的做到应纳尽纳、杜绝体外循环现象。对已消除风险监测对象稳定情况、家庭收入情况、“三保障”及饮水安全、监测对象帮扶措施落实情况、数据信息遗留问题等进行全面排查、修改修正，以实地入户、电话访问等多种形式共排查5300多户，1.8万余人。重点关注“9类重点对象”，坚持“五个必须纳入情形”必须纳入的原则，共排查发现问题28个，通过多次核实了解，按照最新纳入程序，在15天内完成纳入监测对象17户。此次集中排查清退了5户监测对象，回退了1户监测对象；另外家庭成员自然减少34人（其中集中供养5人），自然增加7人。二是集中开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接突出问题排查整改专项行动。为进一步巩固提升脱贫质量，全面查漏补缺，狠抓问题整改，推进乡村全面振兴。2022年6月20日，北斗溪镇集中精干力量，选配年轻干部，采用交叉核查的方式在全镇开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接突出问题排查整改专项行动。此次专项行动组建了15个核查小组，共45人。核查对象为档内档外的脱贫户、监测户、大病户、低保户等多类重点对象，共1747户。核查队伍以基层工作经验丰富的驻村干部、工作能力突出的驻村工作队员为主力军，并选配了部分年轻干部参加，充分发挥“传帮带”作用，培养锻炼年轻干部的基层工作能力。三是扎实开展第二轮集中核查整改专项行动。为进一步巩固提升脱贫攻坚质量，全面核查整改我镇在巩固脱贫质量和推进乡村振兴工作中的各种问题，补齐短板弱项，提升工作水平，确保高质量通过国家、省、市实地考核和国家后评估工作，10中旬开始在全镇开展“决战四季度打好主动仗”暨巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接第二轮集中核查整改专项行动，做到问题核查彻底、清洗干净。截至目前，我镇已完成前期 排查工作，对发现的问题进行了及时整改。

（四）强化民生保障，共享发展成果。一是落实民政社保各项政策。社会保障，落实民政社保各项政策，完成城乡居民医保收缴及信息录入144000人，参合率达80%。进一步扩大城乡居民养老保险覆盖面，征缴 7365人、157万元。落实低保清理工作，进一步精准识别低保对象，目前有低保295户511人，全年发放低保金6100余人次151余万元。全面执行优抚政策，完成270余名退伍军人采集，发放慰问金及优抚1400余人次73余万元。残疾人两项补贴资金 169231人次，困难残疾人152100元，重残护理补贴207900元；及时进行困难群众的临时救济，截至11月，已安排困难群众临时救助30万元；彻底清查特困对象特困供养人员，符合《特困人员认定办法》规定的，应养尽养，目前有特困人员119户203人，全年发放分散供养金生活费及护理费2400人次14余万元；岗位帮扶，通过重新设置公益岗位，全镇共选聘就业公益岗位50个，定期发放公益岗位工资。同时落实北斗溪镇脱贫劳动力（监测对象）一次性交通补助。开展2022年“春风行动”暨就业援助月专项招聘活动，组织人员到万达招聘，在疫情影响下科学安排乡村振兴工作，树牢六稳六保底线思维，组织对全镇2234名贫困劳动力返岗就业情况进行摸排，积极鼓励贫困劳动力到园区就业，目前全镇贫困劳动力2260人，省外务工1126人，省内1346人,其中县内就业884人。二是持续加大疫情防控工作力度。今年疫情防控形势严峻，特别是在3-5、以及10月以后，全国多地爆发疫情，10月以来湖南本土疫情严重，防控压力陡增，我镇加强在溆浦南站值班守卡力量，党委班子带头轮班，明确专人专班，排查1月-11月从境外、国内高中风险区返乡及密接、次密接等其他情况需要管控的人员共1400余人，均在第一时间落实核酸检测及对应管控措施；建立了全镇的涉疫人员动态管控台账，全面掌握涉疫人员的管控情况及核酸检测情况；落实场所码推广应用，全镇共申领场所码815个，基本做到 “一门一码”，严格按照文件要求，落实扫码异常人员的管控工作，借助场所码提升疫情防控工作效率，做到及时发现及时管控。三是完善乡镇应急能力建设。今年7月起高温少雨，森林防灭火任务形势严峻，北斗溪镇党委、政府统一调度，严格落实护林员巡山制度，安排镇政府干部职工、村支两委干部、后盾单位干部等人员上门宣传森林防灭火相关知识并根据上级指示组建北斗溪镇森林扑灭火队伍，其中包括14名政府干部和36名村干部，组织专项消防演练3次，同时，购置了柴刀、电锯、手电、无人机、抽水泵等设备，提高了我镇应急能力。

（五）其他各项工作，稳步有序推进。一是安全生产工作。突出抓好道路交通、消防、森林防火、食品药品等安全生产工作。扎实开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动和“安全生产月”活动。悬挂安全生产宣传横幅标语150条，发放安全生产知识宣传单约600份，营造了生命至上、安全发展的氛围。对全镇9家烟花炮竹检查，出动检查人次88人次，责令整改9家，对发现的安全隐患已全部整改到位。开展交通劝导1338次，宣传教育1338次。二是法制工作。对全镇76名吸毒人员和20位肇事精神病人实行“四包一”责任管控，对7名重点上访人员进行“五包一”责任管控；加强“一村一辅警”建设管理；坚持依靠群众、发动群众做好扫黑除恶专项行动，重点打击涉“黄、赌、毒、抢”的违法犯罪活动。镇村干部结合“五个到户”开展综治走访3次。从严落实《北斗溪镇领导班子成员接访制度》，今年以来，我镇共受理纠纷及信访案件36宗，办理36宗，办结36宗。开展交通安全整治，全年共交通劝导18000余次，宣传教育16000余次。三是河长制工作。扎实开展巡河护河行动，推行“党建＋河长制”工作，发动民间河长参与巡河工作，禁捕退捕工作进一步抓实，全年共收缴违规渔网12副。猫儿江修建滚水坝3个，对椒园溪开展河道清淤工作。四是农村自建房排查整治工作。全镇共排查172栋经营性自建房，325栋非经营性自建房，对经营性自建房进行了鉴定，发现光明村1栋经营性自建房存在安全隐患，经由镇党委批准，已经于2022年6月完成拆除。五是耕地保护工作。加大了动态巡查和土地执法的力度，充分发挥村、组执法监察信息网络的作用，对违法行为做到早发现、早制止、早处理。2022年1至12月份，共制止违行为3宗。国土“双清零完成了170.06亩耕地恢复，完成了光明、沙坪、松林村违法用地手续办理。六是法律援助工作。我镇司法所法律援助中心有协助律师1名，和司法所通力合作，全心为群众带给法律援助服务。一年来，我所法律援助工作取得了良好成效，为70余名家庭经济困难的群众带给法律援助，主动介入，急群众所急，想群众所想，为需要帮忙的法律援助对象争取最大的利益，受到了人民群众的一致好评。

二、主要成效及亮点

（一）党建引领，凝心聚力谋发展。一是支部牵头抓产业。以“五个一百”工程为抓手，打造了以茅坡村为核心的集体经济联合体，荣获怀化市发展壮大村集体经济“真抓实干”奖，获得奖励资金20万元。2022年坪溪村集体经济收入，有望突破50万元。二是党员带头做产业。充分发挥党员示范带头作用，推动产业落地落实、做大做强。我镇宝山云溪茶、松林红薯粉等特色产品初具规模、小有名气，既发展了村集体经济，又在家门口解决了群众就业问题。大力发展中药材产业，全镇新增中药材种植3000亩。三是能人带头强产业。鼓励扶持坪溪村张瑾、茅坡村龙天柱、回春村张友逢等一大批能人返乡创业，创办了粮油、中药材、茶叶等特色产业合作社，实现每年分红50余万元，促进了群众增收。

（二）多管齐下，乡村治理出新招。一是织密“党建+微网格”，让人人肩上有新责。深入开展党员干部联系服务群众“五个到户”，安排带富能力强的党员联系5至20户农户，划定微网格，对所有农户进行走访，累计开展1.5万余次，县乡村先后召开民情座谈会300余次，收集意见建议115条，会商解决群众问题151个，解决了服务群众“最后一步路”的问题。全镇14个村共建立微网格198个。二是依托三级微信群，让干群沟通有新法。由各村党支部书记、各大网格长和各小网格长建立起包括村两委干部、大网格长、驻村干部、工作队长在内的一级微信群，包括村支书、大网格长和微网格长在内的二级微信群，以及包括大网格长、微网格长、农户代表在内的三级微信群，筑牢“一网九微”工作基础，做好精细化服务的准备。三是运用四级联系制度，让政令传达有新道。在北斗溪镇党委的带领下，各村党支部结合具体地域情况，依托区位特点，划分各自片区、大网格、微网格，制定“镇-村-大网格-微网格”四级联系制度，畅通政令传达渠道，以“微网格”作为乡村治理工作的具体抓手，增强乡村治理工作能效。

（三）乡风文明，生态和谐惠民生。一是将文旅产业发展和乡容村貌焕新颜有机融合。科学安排生态、农业、城镇等功能空间，优化产业发展、基础设施、公共服务设施等布局，巩固统一新建建筑花瑶风貌外观装饰决议等成功经验做法，把北斗溪特色文旅小镇打造成为宜居宜业、既有生态景观、又有人文内涵的新型小镇。二是将人居环境整治和乡风文明行动有机融合。以垃圾污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升为突破口，对集中团寨采取集中污水处理，推进实施净化槽项目和厕所革命，共完成145座。以镇内主干道沿线村落为示范，推进美化、绿化、亮化和危旧建筑拆除，累计绿化26000余平方米，拆除违章、危旧建筑9000平方米，改造门头招牌167幅。打造美丽村落2个，美丽院落3个，美丽庭院40个。我镇为全市唯一一个乡镇在全市人居环境整治现场推进会上作典型发言。三是将美丽乡村建设和非物质文化遗产保护有机融合。依托全域美丽乡村示范创建项目，打造丁脚坊古村落红色文化基地，传承和发展花瑶挑花等非物质文化遗产及优秀传统文化，全域美丽乡村建设稳步推进。

三、存在问题及不足

在顺利开展好各项工作的同时，我镇也清醒认识到当前工作仍存在着一定问题和不足。一是在统筹好区域发展方面。我镇地域特征复杂，有一部分村落分布在山地，当前茅坡村、坪溪村依托区位和政策优势大力发展，充分带动了村集体经济的发展和居民就业，但仍有村落处于发展不充分阶段，后续发展缺乏动力，村与村之间发展不够平衡。二是在产业辐射带动方面。虽然我镇由乡村致富带头人发起建立的宝山金香高山云雾绿茶专业合作社、七星瑶寨专业合作社、茅坡研学基地、松林红薯粉扶贫车间等经济组织带动了300余户困难群众分红或就业，但就效益范围和受益人群这两点而言还存在进步空间。三是日常工作方面。目前的发展已经进入到新的时期，面对新形势、新任务、新挑战，个别干部没有及时转变思想，理论学习和实践工作联系得还不够紧密，农村工作方法和经验积累需要提升，对待部分工作没有以高标准来要求自己，离更好更精的要求存在一定的差距。

四、形势分析

当前国际战略格局、全球治理体系、地缘政治态势、综合国力竞争发生了重大变化，百年未有之大变局和世纪疫情相互叠加，中国正面临着复杂深刻的变化，但与此同时，中华民族也从未如此接近实现伟大复兴的目标，面对时代给出的这一份主题为“机遇和挑战”之问卷，我们必须坚持“两个确立”、增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，作出一份让溆浦人民满意的答卷。

（一）集合众智，规划要立足全局。一城一地的发展，绝非一人之力就能完成，是需要聚拢九十多万溆浦百姓的心愿，聚集众人之智慧用以打破发展桎梏的。在这一过程中，不仅仅要注重听取各级各单位的建议，更要广开言路，畅通反馈渠道，和百姓建立起共谋溆浦发展的议事平台。只有通过思想与思想的碰撞锤炼出发展真经，才能使溆浦在新时期发展中拥有高智慧的核心大脑，从全局的角度来构建新的发展模式，实现好新征程中上层建筑的构造。

（二）落到实处，执行要贴合形式。习近平总书记在2021年两会期间曾指出“各地区要结合实际情况，因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。”这一论述其实就为溆浦指明了新发展道路。溆浦的人文资源、自然资源、交通资源都有其优势和特色，怎样依靠全县25个乡镇自身特有的资源优势形成特色产业，或者乡镇之间如何凭借特有资源抱团发展形成特色产业集群，这就是“聚”和“散”的辩证统一，而把握“聚”与“散”的度则可以通过综合研判、专家考察、民意调研等方式来进行。对于欠发达地区，要通过一镇一计、一乡一策来谋求独特的发展，通过各个乡镇之间合作与竞争来拉动整体发展水平的提高。

（三）振兴乡村，民声要俯首倾听。民族要复兴，乡村必振兴，想要在新征程中闯出新路子，就必须重视激发乡村发展活力。2022年溆浦县人民政府工作报告中指出溆浦县已圆满实现13.4万贫困人口全部脱贫、138个贫困村全部出列。虽然脱贫工作完成了历史性目标，但同时我们也要清晰地看到目前的乡村振兴工作还是大有可为的，仍有少部分群众处于返贫监测范围之内。我们在未来探索发展的道路上要加强防返贫动态监测和帮扶，坚决守住防止规模性返贫底线，用力用心用情保障好广大农民的民生问题，要想方设法地解决好人民的急难愁盼，实现发展不分城镇、不留短板、不打折扣，让溆浦人民的获得感、满足感、幸福感都与日俱增。

五、2023年工作打算

坚持一张蓝图绘到底，一年接着一年干。保障经济稳定有序运行，经济结构持续合理优化，文旅产业不断发展壮大，借助高铁索道给文旅发展带来的机遇，依托现有研学营地，写好研学旅行成体系、有收入的好文章，逐步搭建乡村振兴课堂和党校培训示范基地，形成以研学、民俗+民宿、高铁索道为主，打造旅游产品的文旅小镇，统筹带动辖区民宿体量和质量增加和特色种养产业快速发展，把富民产业落地落实。

（一）坚持党建引领，健全乡村自治组织，实现组织振兴。持续推进党建引领作用，按照支部五化建设要求，认真开展“三会一课”、“主题党日活动”，认真组织召开专题组织生活会，做到组织生活正常化。坚持从严抓班子带队伍，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，聚焦“六保六稳”，积极推进乡村振兴、疫情防控、防汛抗灾等中心工作。坚持党政领导带头联村驻村、持续巩固《北斗溪镇党员管理十条红线》成果。持续加强基层组织带头人的培养，强化基层党组织的领导核心作用，凝聚推动乡村振兴的强劲动力。

（二）坚持规划先行，建设美丽宜居乡村，实现生态振兴。协同推进乡村振兴和新型城镇化。科学安排生态、农业、城镇等功能空间，优化产业发展、基础设施、公共服务设施等布局。继续巩固发展封山育林、河道禁采、统一新建建筑花瑶风貌外观装饰决议等成功经验做法。把北斗溪特色文旅小镇打造成为宜居宜业、既有生态景观、又有人文内涵的新型小镇。

（三）做大文旅产业，推动产业融合发展、实现产业振兴。一是发挥中央彩票公益金扶持项目优势，着力打造示范区项目，加快推动高铁索道、北斗溪镇研学基地文创2号院、丁脚坊红色文化基地项目建设及运营，拉动北斗溪文旅产业发展。二是进一步巩固和发展脱贫攻坚优势产业项目，如茅坡的研学旅行、坪溪的七星瑶寨、宝山的茶叶产、松林的红薯粉加工厂、龙天柱的中药材种植加工、张瑾的粮油现代化种植和加工等。三是发挥农村资源和生态优势，支持特色农业、乡村旅游、康养产业的发展，坚持以农民为主体，以乡村优势特色资源为依托，支持、促进农村一二三产业融合发展。

（四）聚焦人才引进，培育农村新型人才，实现人才振兴。乡村振兴，人才是关键。积极培养本土人才，激发他们热爱家乡的感情、扎根乡村的热情、干事创业的激情，充分发挥他们了解乡风民俗的优势，通过政策扶持、技术培训等，鼓励返乡群众参与到民宿旅游项目发展中来，实现家门口就业，为农村发展开拓新视野、集聚好资源、打造大产业。加强致富带头人培训，积极做好农产业与市场对接，利用网络平台、政府采购等多种方式解决扶贫产品销路问题。坚持重心下移、力量下移，全力推行党员“五到户”，直接联系帮扶困难群众、党支部主题活动日等工作机制，激活党员带帮作用。凝聚“四支队伍”力量，强化网格化管理服务，解决群众的“急难愁盼”问题。

（五）美化镇村环境，塑造文明乡风民风，实现文化振兴。加强新建农村住房规划管控，推广卫生厕所和垃圾分类，治理农村垃圾和污水，持续改善农村人居环境，加强乡村生态保护和环境治理，绿化美化乡村环境。发挥村规民约积极作用，倡导科学健康的生产生活方式，孝老爱亲、勤俭节约、移风易俗，创建文明村镇、文明家庭，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，建设文明乡村。

（六）维护社会秩序稳定，统筹抓好各项工作促振兴。一是完善社会矛盾化解调处机制，健全治安防控体系，维护社会大局和谐稳定。对重大疑难信访问题，实行“五包一”领导包案机制；健全镇村两级网络建设，加大应急经费保障，组织开展项各类演练；加强“一村一辅警”管理，坚决打击违法犯罪活动；从严落实信访工作责任制，广泛开展各类扶贫解困活动，对各种不稳定因素详尽掌握、制定预案、及时化解，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。二是抓好安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。全面落实卫生健康工作，突出开展人民健康服务活动，提高人民身体素质；认真落实各项民生实事工作，力争基层党建、党风廉政、绩效考核、乡村振兴、安全生产、平安建设、卫生健康、人居环境整治与环保整治等各项工作进入市、县先进行列。

我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，大力实施“三高四新”战略，主动融入“三城一区”，踔厉奋发，主动作为，为实现溆浦的高质量发展作出北斗溪的贡献。

特此报告。