关于印发《两丫坪镇农村供水抗旱应急预案》的通知

各村（社区）:

 为应对近期晴热高温天气造成的我镇农村供水困难，有序、高效、妥当地做好全镇农村供水抗旱应急抢险工作，根据上级有关要求，结合我镇实际，镇人民政府组织编写了《两丫坪镇农村供水抗旱应急预案》，现印发给你们，请认真贯彻落实到位。同时请各乡村结合各自实际，组织编写好村级供水抗旱应急预案，并组织实施。

两丫坪镇人民政府

2022年8月15日

两丫坪镇农村供水抗旱应急预案

一、编制目的、依据及适用范围

（一）编制目的

为做好近期晴热高温天气造成的我镇农村突发性供水事件应对工作，建立高效、快速的应急处理反应机制，最大限度地保障全镇农村群众的饮水安全，巩固农村供水保障成果，助力乡村振兴，根据本镇实际情况，特制定本预案。

（二）编制依据

《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《中华人民共和国安全生产法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《怀化市灾发公共事件总体应急预案》、《溆浦县抗旱应急预案》等有关法律法规和有关规定。

（三）适用范围

本预案适用于全镇范围内农村居民因干旱造成饮水困难的预防和应急处置。

二、工作原则

（一）以人为本，预防为主。按照以人为本、预防为主的原则，坚持把保障人民群众的饮水安全作为首要任务，建立健全预防预警机制，并加强应急准备和应急响应工作。

（二）统一领导，分级负责。建立农村供水抗旱应急指挥机构，制订相应的供水抗旱应急预案，确定不同等级事件的应对策略，落实供水保障责任。

（三）统筹安排，分工合作。整合资源，统筹安排镇属各职能部门任务，加强协调配合和分工合作。

（四）快速反应，有效控制。因干旱导致饮水困难事件发生以后，镇、村两级应根据应急要求快速作出反应，组织会商，启动相应预案，有效控制事态发展，保障饮水安全。

三、组织机构及职责

组建两丫坪镇农村供水抗旱应急工作领导小组，领导小组下设技术指导组、综合协调组、信息收集组、物资保障组、宣传报道组等5个工作组。

其中旱灾灾情报送电话：0745-3520208

农村供水监督举报电话：0745-3520208

各组成员及职责如下：

（1）领导小组

组  长：肖  斌

副组长：向贵阳  贺冬华  唐小平

职  责：负责领导、组织、调度全镇人员、物资参与农村供水抗旱应急工作，并做好有关协调工作。

（2）技术指导组

组  长：戴楚文 

成  员：王  波  向长华  翟柏林

职  责：负责全镇农村供水旱情（含舆情）的现场调查，提出具体恢复方案，指导相关单位做好灾后恢复重建工作。

（3）综合协调组

组  长：戴小兵

成  员：刘道友  翟光纯  吴拥军

职  责：负责做好全镇后勤保障工作，包括协助领导小组做好人员调配，出台抗旱应急方案，协助各组做好车辆调配，以及与其他单位（应急、消防等部门）的协调沟通等工作。

（4）信息收集组

组  长：唐小平

成  员：王  波  戴楚文

职  责：负责全镇水旱灾害（特别是农村供水灾害）的信息收集、上报工作。

（5）物资保障组

组  长：贺冬华

成  员：吴  维  张长海

职  责：负责水管、抽水设备等农村供水抗旱应急救灾物资的核查、调配、发放工作。

（6）宣传报道组

组  长：沈  菁

成  员：梁湘玉  吴  岚

职  责：负责我镇在本次抗旱救灾过程中有关信息在权威媒体的发布，以及宣传报道等工作。

各村（社区）也要结合各自工作实际成立相应的农村供水抗旱应急工作小组，办公地点设在各村（社区）防汛抗旱指挥部。

四、预防和预警

各村（社区）负责日常监测和信息上报。

（一）预防

信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。

增强群众对已建农村供水安全工程的保护意识和节水意识，做好饮水安全工程设施的维修养护，建设和谋划好应急备用水源，按分级负责的原则储备必需的物资。

（二）预警

出现以下情况时应及时发布预警信息。

因干旱导致水源水量减少或枯竭，使得农村人均可用水量低于60L/人·日时，应当发布蓝色预警信息。因干旱导致水源水量减少或枯竭，使得农村人均可用水量低于35L/人·日时，应当发布红色预警信息。

五、应急响应

当因干旱造成农村100人以下饮水没有保障（从水量、水质、用水方便程度和供水保障率四个方面评价）时，由乡镇上报到县水利局农村供水抗旱应急工作领导小组，启动农村供水抗旱Ⅳ级应急响应。当因干旱造成农村100人以上（含100人）1000人以下饮水没有保障时，由村（社区）上报到镇政府农村供水抗旱应急工作领导小组，启动农村供水抗旱Ⅲ级应急响应。

当造成农村1000人以上（含1000人）饮水没有保障时，由村上报到镇防汛抗旱指挥部和县水利局农村供水抗旱应急工作领导小组，按相关要求（如《两丫坪镇抗旱应急预案》等）启动相应应急响应。

辖区内发生供水困难后，各村（社区）要首先采取应急措施进行自救。

（一）预案启动

镇农村供水抗旱应急工作领导小组在接到村级问题反馈后，应迅速派出技术指导组成员实地核实，并根据现场核实情况确定预案启动等级，并提出初步解决方案。

（二）工作部署

当农村供水抗旱Ⅳ级、Ⅲ级应急响应启动后，镇农村供水抗旱应急工作领导小组组长应迅速召开领导小组成员会议，会商解决方案，通过提供技术支持、安排抢修水管、落实抢修资金等措施，配合行政村尽快恢复正常供水。

当农村供水抗旱Ⅱ级及以上应急响应启动后，镇农村供水抗旱应急工作领导小组应迅速上报县防汛抗旱指挥部，组织镇属相关部门进行会商，通过提供技术支持、安排抢修水管、落实抢修资金、项目立项等措施，配合行政村尽快恢复正常供水。

（三）部门联动

镇农村供水抗旱应急工作领导小组各相关人员要在领导小组的统一指挥调度下，各司其职，团结协作，有效控制事态发展，最大程度保障群众饮水安全。

镇农业综合服务中心负责指导集中供水工程采取分时段或分区供水措施，负责提出建设或启用应急水源的技术方案，并负责应急抢修水管等物资的供应。

镇人民政府负责协调各供水单位做好应急抢修、备用水源启用等工作，组织结对帮扶干部和驻村工作队协助乡村做好脱贫户供水状况摸排工作，发动结对帮扶干部、驻村工作队帮助体弱病疾的缺水贫困户取水、蓄水。必要时组织相关单位通过镇区内洒水车、消防车对辖区内无有效水源、且居民生活饮水出现困难的村、组送水。

（四）宣传动员

各村（社区）应积极动员群众积极参与到农村供水应急保障工作中，做好节约用水的宣传工作。

（五）预案结束

农村供水应急事件终止后，供水工程运行管理单位和村农村供水抗旱应急工作领导小组应向镇农村供水抗旱应急工作领导小组。总结报告应包括下列基本内容：事件原因、发展过程及造成的后果（包括人员伤亡、经济损失）分析、评价、采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。

镇农村供水抗旱应急工作领导小组要对突发事件进行调查评估，总结经验、找出差距，提出改进建议，进一步做好应急工作。

供水工程恢复重建工作由镇农村供水抗旱应急工作领导小组负责立项，镇人民政府组织实施，镇农村安全饮水水质检测工作要积极向上一级进行标本的送检。力争水质达到国家《生活饮用水卫生标准》(GB5749－2022)的要求后，才能恢复供水。

六、应急供水措施

农村供水抗旱应急保障应遵循“以人为本、节水优先”的原则：

1.有备用水源的优先启动备用水源。没有备用水源的，镇农村供水抗旱应急工作领导小组应指导村、组建立备用水源。同时，加强群众饮水安全宣传，引导群众做好节水、蓄水措施。

2.启动备用水源后仍不能满足供水需求的，采取分时段或分区轮流供水措施。视情况采取优先保障居民生活用水，关停或减少工商业用水。同时，要科学预判旱情发展，指导村谋划建设新的应急备用水源。

3.分时段或分区供水仍不能满足生活饮水需求时，也无应急备用水源时，由镇人民政府组织镇区相关单位通过洒水车、消防车送水。必要时，可向县防汛抗旱指挥部或县水利局农村供水抗旱应急工作领导小组报告，调动应急、消防、环卫等部门送水。