关于印发《两丫坪镇安全生产大检查和“打非治违”实施方案》的通知

两丫坪镇安全生产大检查和“打非治违”

实施方案

为深刻汲取中方县铁坡镇柳林村“4.5”废弃矿井一氧化碳中毒窒息事故教训，严防事故再次发生，根据《溆浦县安全生产大检查和“打非治违”实施方案》（溆安委发〔2022〕6号）文件安排部署，结合我镇实际，制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，刘鹤副总理关于安全生产“十五条”硬措施的要求，以及省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府主要领导指示批示精神，进一步树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识。深化安全生产大检查和“打非治违”，切实做到“从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题”，为全面维护好人民群众生命财产安全和经济高质量发展、社会和谐稳定提供有力的安全保障。

二、实施时间

2022 年 4 月 7 日至 5 月 31 日。

三、主要任务

（一）安全生产专项整治三年行动问题隐患“清零”

自安全生产专项整治三年行动开展以来，我镇按照县委、县政府工作安排部署，扎实开展安全生产专项整治三年行动和集中攻坚、安全生产“大排查、大整治、大整改”三大行动。安全生产问题隐患得到有效整改消除。对已发现的隐患问题必须全部整改销号，对新发现的隐患问题要按照“五个到位”要求落实整改，确保在2022 年 10 月 31 日前全部整改完成，把问题隐患提前“清零”。

（二）深入开展安全生产隐患大排查和“打非治违”

相关职能单位牵头，在各自行业领域开展安全生产大检查和“打非治违”行动，做到横向到边、纵向到底，全覆盖、无死角。重点突出矿山、危险化学品和烟花爆竹、交通运输、建筑施工、消防等重点领域、重点企业、重点环节。着重检查生产经营单位合法合规经营和主体责任落实情况，制定与落实安全管理制度和操作规程情况，安全设施配备与运行管理情况，风险辨识隐患排查治理及公示情况，应急保障措施落实情况，对非法违法行为始终保持高压态势，从严从重打击处理，必要时开展联合惩戒。明确以下检查、打击重点：

1.矿山：各村(社区)对泰丰公司原矿井进行一次全面巡查，看矿井封闭设施是否有人为破坏迹象，警示标志是否有缺失，有无盗采现象等，发现违法行为要及时制止，并上报镇政府和行业主管部门。（牵头单位：镇自然资源所，责任单位：镇应急办、派出所、相关村(社区)）

2.危险化学品和烟花爆竹：重点检查危险化学品和烟花爆竹经营店负责人、安全管理人员和特种作业人员培训、持证情况。整治油漆市场乱象；烟花爆竹“下店上宅”、“前店后宅”、非法销售和储存等安全条件不达标的烟花爆竹零售店；坚决打击取缔成品油“自流黑”经营行为。（牵头单位：镇政府。责任单位：镇应急办、派出所、相关村(社区)）

3.道路交通：重点检查“两客一危一货一校”等重点车辆的安全性能、运输资质、驾驶人员隐患以及相关企业的安全生产主体责任落实情况；深入开展“一盔一带”、“酒驾醉驾毒驾”交通专项整治；全面排查治理乡村公路路侧安防设施缺失的临水临崖、急弯陡坡警示标志标识不齐等风险隐患路段；严厉打击面包车非法营运以及摩托车、电动自行车非法载人等行为。（牵头单位：镇政府，责任单位：县交警九中队、县交通运输综合执法两丫坪中队、镇综合执法队、派出所）

4.建筑施工和燃气：重点排查辖区房屋建筑施工安全情况，检查施工现场深基坑、临时用电、拆卸等高危环节；液化气超量储存和向无证单位转供液化气等行为。（牵头单位：镇政府，责任单位：村镇所、应急办、相关村(社区)）

5.消防和人员密集场所：严查宾馆、学校、医院、养老机构、劳动密集型企业以及群租房、“多合一”等火灾高风险场所的消防安全；对违规搭筑建筑物一律依法依规予以拆除，电气线路老化的民房和农村团寨，督促及时整改到位。（牵头单位：镇政府，责任单位：派出所、镇应急办）

6.学校学生：重点排查学校日常安全管理、校舍安全、校车安全、消防安全及水、电、气设施设备等安全管理；严厉打击校车超载、超速行为，坚决取缔非法营运车辆装载学生。（牵头单位：镇政府，责任单位：镇应急办、派出所、镇综合执法队、镇中学和中心小学）

7.其他行业领域：其他行业领域主管部门要结合实际，针对安全生产薄弱部位、安全责任不落实的环节、可能发生安全生产事故的点位，认真开展风险隐患排查整治工作。

（三）开展镇领导带队集中督导督查安全生产行动

各分管领导和联村领导要深入各自分管的行业领域及联系村，对落实本次安全生产大检查和“打非治违”各项措施开展情况进行督促指导。对检查发现的问题、隐患和非法违法行为要详细记录并及时交办督办；对重大事故隐患要督促隐患治理责任主体严格按照“五到位”（整改资金到位、隐患整改措施到位、责任人员到位、整改时限和应急预案到位）和“一单四制”制度要求进行整改，并通报给县行业主管部门进行整改或督办。对发现的重大隐患或严重违法行为要立即依法采取行政强制措施并依法依规处罚。

四、工作要求

（一）加强组织领导。为切实开展好此次安全生产隐患大排查和“打非治违”工作，成立专门的工作领导小组，镇党委书记肖斌负总责，镇长向贵阳任组长，戴小兵、贺冬华为副组长，其他党政班子成员、各部门和村（社区）负责人等为成员，领导小组下设办公室，由贺冬华兼办公室主任，负责此次安全生产隐患大排查和“打非治违”统筹协调。行业分管领导和联村领导要带头深入一线开展检查，推动安全生产大检查和“打非治违”责任和工作落实。

（二）压实工作责任。要按照“三个必须”和“谁主管谁负责”“管合法必须管非法”的要求，制定实施方案，细化检查、打击重点内容，并迅速开展相关工作。督促各类生产经营单位开展全面的安全生产自检自查自纠活动，并建立安全风险和隐患清单，落实风险管控和隐患整改措施。特别是对已关闭退出或无生产经营主体矿山的检查情况，检查人员、村干部、乡镇干部、主管部门干部要签字确认，并落实县、乡（镇）、村、组日常巡查监管包保责任。加盖村委会、乡镇政府、部门公章，并建立台账资料存档。对检查发现的重大安全隐患要严格按照“五到位”和“一单四制”制度要求进行整改。

（三）严格监管执法。对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的企业，要一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，要一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，要一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，要一律依法严格追究法律责任。切实把依法治安作为安全生产治本之策，把严执法作为防范事故的断然措施，有效震慑非法违法行为。