统溪河镇2021年年度工作总结和2022年度工作计划

2021年，统溪河镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神及省市县委县政府相关会议精神，准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，大力实施“三高四新”战略，主动融入“三城一区”，按照“兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡”工作思路，持续推动各项重大决策部署落实，全力推进统溪河镇经济社会各项事业全面发展，为奋力建设经济成效更好、创新能力更强、改革开放更深、文明程度更高、生态环境更美、生活品质更优、治理效能更佳的社会主义现代化新溆浦贡献应有力量。

一、2021年度工作开展情况

（一）坚持党要管党，从严治党成效显著。一是把政治建设摆在首要位置。牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，自觉履行镇党委班子政治责任。坚持“第一议题”学习制度，镇党委会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为“第一议题”开展政治学习，对市委、县委的会议精神和决策部署及时学习传达贯彻到位，用党的创新理论武装党员干部，指导工作实践。以上率下带领全镇党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，切实做到政治信仰不动摇、政治立场不含糊、政治方向不偏移。二是把管党治党作为主体责任。落实党建工作责任制，加强指导机关和下属单位党组织的工作。以责任为导向明确党委全年目标，同各村党组织签订《党建目标责任书》，制定《基层党组织管理考核办法》、《统溪河镇落实基层党建12条措施》等文件，规范考核标准，落实基层党建。紧抓党员政治思想建设，紧密围绕学习贯彻党的十九大精神，以“新时代文明实践”和“我为群众办实事”活动为载体，扩展学习渠道，丰富学习内容。紧抓“三会一课”，提高支部建设规范化、制度化、正规化组织建设水平。把好党员“入口关”，2021年发展新党员6名，预备党员转正5名，培养入党积极分子20名。保持了党员干部队伍的纯洁性和先进性。三是狠抓意识形态工作。一年来，镇党委理论学习中心组组织开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要论述在内的理论学习中心组学习12次。把握好建党100周年开展党史学习教育的契机，将党史学习教育与意识形态工作列入党委理论学习中心组学习资料，切实开展好政治思想宣传工作。围绕县委宣传部制定的学习内容开展专题学习，各党组织也已依次围绕“学史明理”“学史增信”“学史崇德”“学史力行”和习近平总书记“七一”重要讲话精神等多个专题开展学习教育；通过党史宣讲会、周周讲、微宣讲、党员春训大会集中学习党的百年历史，让党员和群众更加深入了解中国共产党的奋斗史，更加深刻认识到我党的理论是正确的、党中央确定的改革开放路线方针是正确的、改革开放的一系列战略部署是正确的，知道了改革开放和社会主义现代化建设的光明前景，坚定了跟党走中国特色社会主义道路的信心和决心。四是严抓党风廉政建设。把党风廉政教育摆在突出位置。在党委理论学习中心组学习、党政领导会议、镇村干部大会上组织镇村党员干部认真学习《中国共产党纪律检察机关监督执纪工作规则》，全体党员干部联系工作实际谈体会、谈打算、谈整改，确保学习取得成绩、整改取得实效。认真落实党委集体责任、党委书记第一责任人责任、领导班子成员主要责任人三层责任体系，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓是失职，抓不好是渎职”的理念，坚持把党风廉政建设作为党的建设的重要内容，时刻把党风廉政建设主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，认真贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，坚决防止“四风”问题反弹，全面深化作风建设。一年来共收到问题线索和信访件共10起，其中办结8起，还有2起正在办理中。其中初核了结2起，给予诫勉谈话1人，立案6人，给予党内警告处分5人，降低岗位等级1人。五是抓实党管干部、用好人才选拔培养机制。对部门负责人的任免采取民主推荐、组织考察、党政领导会集体研究决定，确保了整个干部队伍的精干高效。对部门人员，根据表现情况，及时调整各部门人员岗位，让每位干部职工充分发挥自身优势。对干部职工考核，制定《统溪河镇政府综合管理制度》，各部门根据《制度》及部门考核办法对部门人员进行打分，严肃了全体干部职工的工作纪律，区分了干部职工的工作绩效，在用人选人上做到了实事求是，机制明确。

（二）坚持有效衔接，乡村振兴稳步推进。一是夯实基础防止规模返贫。围绕低收入户、整户无劳力户、重病重残户等重点对象开展定期摸排，2021年对全镇存在致贫返贫风险的30户55人及时纳入监测。对监测户安排专门的结对联系人，明确帮扶责任，特别是对未消除风险的监测户安排由后盾单位主要领导、驻村领导和驻村干部担任结对联系人，进行一对一帮扶，坚持一户一策、因户施策。确保防返贫监测工作做在实处、落到细处。二是发展产业巩固脱贫成果。大力加深与县隆福生物科技有限责任公司的合作，打造统溪河中药材基地，大力推进猕猴桃、多穗柯甜茶、中药材等产业，形成一村一品。2021年帮助有意愿、有能力的脱贫户、监测户申请小额贷款共45笔208万元，累计贴息5.5万元，用于发展产业，增强造血功能。对于有能力自主发展产业的监测户，帮助其申报产业奖补资金，2021年共发放监测户自主产业奖补资金3.6万元，对于没有能力自主发展产业的监测户和贫困户，建立利益联结机制，帮助选择优质企业，2021年实现产业分红31.6万元。三是促进就业建立长效机制。做好农户外出务工服务工作，对有外出务工意愿的，通过发布就业信息介绍到蓝思科技、比亚迪公司务工。对没有外出务工意愿的，介绍到县工业园、穿岩山公司和扶贫车间务工帮助增收。对于实现县外务工的监测户，2021年共发放一次性交通补助5千元，以鼓励监测户家庭人员外出务工增收。

（三）坚持底线思维，安全生产秩序稳定。一是抓领导、强化安全生产意识。镇党委、政府从讲政治、保稳定、促发展的高度，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，始终把安全生产工作摆在全局工作的重要位置。今年以来，党委、政府针对不同时期存在的问题，先后召开全镇安全生产工作会议、安全生产例会，认真分析安全工作形势，研究工作措施，部署工作任务。健全各级安全生产责任制，从人、财、物各方面保证安全生产工作的需要。继续完善乡村安全生产监管网络的建设，确保安监网络横向到边、纵向到底。制订了相关措施方案，从组织、措施上全面加强对安全生产工作的领导和督促，实施及应对突发事件的统筹协调能力。二是抓宣传、在全镇上下营透浓厚的安全生产氛围，结合“安全生产月”“全国防灾减灾日”“道路交通顽瘴痼疾整治”“打非治违三年攻坚行动”“带帽工程”等系列宣传活动，用各种宣讲会、培训、村村响等宣传形式，大造声势，在全镇掀起学习贯彻的热潮。充分利用各种宣传陈地，深入企业、学校及利用集市开展安全生产、安全生活小常识等咨询服务活动，营造“关爱生命、关注安全”的社会氛围，让全镇人民时时处处感受到安全生产的舆论宣传。使“安全发展”的理念深入基层，深入人心。三是抓规范，加快安全生产制度建设，对安全生产工作做到有计划、有安排、早部署、勤督查。每月开展日常安全生产检查，对辖区内的六家企业开展隐患排查与整治，并将情况录入到安全生产监管系统中。今年是我镇应急能力建设达标之年，镇党委、政府安排专项资金投入到各村委会的应急能力建设之中，对各村级应急站从应急物资、制度牌等硬件资料，以及应急响应制度等软件资料进行了全面、系统的建设。今年六月份以来，在县风险普查办的指导下开展了全国第一次自然灾害综合风险普查，对辖区内风险隐患进行了一次全面、细致的梳理，为应急预案的设立提供了良好的基础。四是抓整顿，销除安全事故隐患。以查促整，以整促管，使安全生产工作逐步走上了经常化、制度化、规范化的管理轨道。今年来，在春节、两会、“五一”、清明、中秋、国庆节等重大节日、重大的特殊时期，开展交通运输、企业、中小学校安全等方面的安全生产专项整治。采取集中时间、集中力量、全面检查、重点整改的办法，做了大量的工作，取得了明显成效。开展非法“小化工”、“多合一”、“一盔一带”、“带帽工程”等专项治理，为我镇的安全生产工作打下了坚实的基础。

（四）坚持为民服务，“三农”工作扎实推进。一是落实惠农补贴发放。完成稻油水旱轮作面积1870亩，发放补贴资金25万余元。完成耕地地力补贴面积9839.43亩，发放补贴资金103万余元。完成实际种粮农民一次性补贴面积6667.58亩，发放补贴资金13万余元。完成稻谷补贴面积6103.73亩，发放补资金20余万元。二是改善农村人居环境。制定《统溪河镇2021年农村人居环境综合整治实施方案》，建立专门的整治队伍，重点对集镇、公路沿线、村庄院落乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画进行了整治，每月开展村级环境卫生评比活动，有效改善农村人居环境。三是促进农业发展。组织开展了春秋集中免疫活动，积极落实防疫经费，确保我镇无重大疫情发生，完成了我镇所有养殖户的“瘦肉精”清查工作，对我镇专业户、规模户建立了养殖档案及台帐，每季度进行了排查摸底，及时了解养殖户的出栏及存栏情况，全年共出栏猪牛等7800余头，鸡、鸭等共5万余羽。

（五）坚持文旅融合，产业发展逐步壮大。一是明确文旅融合发展思路。一年来，党委政府积极探索文化与旅游融合发展的契机，围绕穿岩山景区这个核心，开发周边农村特色文化，穿岩山村成功申报全国乡村旅游重点村，雁鹅界非遗集市成功开市。二是全力推进各项基础设施建设。根据县委县政府统一安排部署，我镇各项重点项目建设有序开展，截至当前，污水处理厂主体建设工程已完成；超额完成农村改厕213座的工作任务；统溪河休闲小镇至思蒙湿地公园旅游公路提质改造7.5公里正在有序开展；集镇自来水厂提质改造工程拟在年底全面完工；白竹坡村大桥建设正挂网公示。三是发展旅游带动群众致富。通过“劳务用工”和“就业安置”、扶持农户创办农家客栈、吸收闲置的资源和资产入股等形式，积极引导农民参与旅游开发，开发休闲产业，支持包装农家庭院建筑，参与旅游接待服务。扶持农户从事生态养殖、种植和腊制品加工等地方特色产品，通过乡村旅游转化成商品，推动产业结构调整。在旅游开发中，坚持以山水资源为依托，以生态旅游为平台，使景区百姓广泛受益，带领全镇近万名群众致富增收。

（六）坚持生命至上，疫情防控持续向好。一方面坚决贯彻落实疫情防控常态化措施。积极摸排境外、中高风险地区返（来）溆人员，截至当前我镇共摸排涉境外人员30人，管控入境人员19人，涉国内中高风险地区人员64人，落实管控64人。另一方面积极推进疫苗接种工作。接种疫苗是防范新冠病毒的最经济有效的手段，党委政府坚决贯彻落实上级关于疫苗接种工作的各项工作要求，遵守自愿原则，全力推进疫苗接种，截至当前，全镇完成12岁以上人群全程接种7970人，接种率达97.82%；完成3-11岁人群第一剂接种1697人，接种率达90.51%。

二、主要成效及亮点

（一）旅游产业发展有成效。穿岩山村在2021年成功申报为全国乡村旅游重点村。村集体与景区合作开发的雁鹅界非遗集市成功开市。2021年全镇接待游客量达40万余人次。2021年怀化市生态文化旅游产业发展大会在穿岩山景区开幕，“美味潇湘 寻味溆浦”美食大赛在穿岩山成功举办。

（二）基层党建工作有创新。“党建+微网格”模式在穿岩山村试点成功，将全村划分为30个微网格，党员干部带头，做好微网格内的社会治理、便民服务、设施建设等工作，确保小事不出网格、大事不出村，进一步加强了该村党支部战斗堡垒作用。

（三）安全生产工作有提高。一年来，党委政府始终坚持生命至上，守牢安全生产工作底线，压实工作责任，完善阵地建设，提高应急处突能力，确保我镇成功创建安全生产市级示范乡镇。

三、存在问题和不足

一年来，党委政府在县委县政府的坚强领导下，同人民群众想在一起、干在一起，围绕文旅产业发展，统筹全域各项经济发展指标，经济发展形势向好，社会大局安全稳定，但与县委的要求相比，还存在一些差距和不足。主要表现在：疫情防控常态化中，百姓群众对防控形势预判过于乐观；农业基础比较薄弱，旅游业发展仍有提升空间，农民持续稳定增收的后劲不足；基础设施、公共服务欠账较大，乡村振兴的任务依然艰巨繁重；一些党员干部宗旨意识、责任意识、法治意识不强，“为官不为”、慵懒散慢的不良风气没有完全根除等。

四、2022年工作打算

2022年，统溪河镇将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕县委、县政府决策部署，紧抓项目建设，持续巩固脱贫攻坚成效，立足文化旅游产业发展，以产业发展促乡村振兴战略实施，着力打造森林休闲小镇。

（一）巩固脱贫成果，奋力实施乡村振兴。按照脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱责任、脱贫不脱监管，持续巩固脱贫成效。巩固提升扶贫产业发展水平。积极研究产业扶持政策，主动服务好统溪河村赤松茸菌、枫林村农旅观光园蔬菜种植等项目，通过劳动密集型项目撬动起扶贫产业发展，帮助更多村民在家门口就业。强化促进居民就业创业。持续加大劳务经济带头人培育力度，打造统溪河镇劳务输出产业品牌；继续实施脱贫技能精准培训，以培训增加就业人数。继续深入实施监测户、已脱贫户联系帮扶，对点到人，压实责任，积极开展民情会商会，有效解决人民群众“急、难、愁、盼”问题，确保乡村振兴战略有序推进。

（二）聚焦突出领域，提升基层治理水平。结合“党建+微网格”开展入户政策宣讲工作，确保政策深入人心。提升乡村治理基础。继续推动安全生产专项整治行动，落实安全生产责任制。坚持以社会主义核心价值观为引领，通过开展精神文明创建活动，选树各类道德典型，形成社会新风尚。以文化惠民活动为载体，深化精神文化创建。

（三）紧扣重点工作，建设森林休闲小镇。一是持续加强人居环境整治。建立长效管理机制，坚持农村生活垃圾“扫干净、转运走、处理好、保持住”的标准要求，深入推行“门前三包”，引导群众做环境整治的主力军。二是抓好村庄美化。持续实施绿化工程，实施村庄绿化向村内街巷、进村路延伸和扩展结合人居环境整治工作，坚持统一规划、突出特色原则，着力提升村级配套设施。三是聚焦庄点整治。开展残垣断壁、老旧房屋拆除工作，聚焦短板发力，扩大整治成效，针对路、水、电、讯、房等基础设施，着力解决民生“痛点”，整体提升群众幸福感。

中共统溪河镇委员会

2021年12月17日