中共溆浦县统溪河镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

 根据县委巡察工作统一部署，2024年7月24日至8月25日，县委第二巡察组对统溪河镇党委进行了巡察。10月28日，巡察组向统溪河镇党委反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

统溪河镇党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，切实增强巡察整改的思想自觉和行动自觉，用坚定不移的政治态度和高度负责的整改行动，不折不扣抓好问题整改，确保巡察发现的问题逐一整改到位。一是压实政治责任，抓实抓细整改工作。镇党委第一时间召开党委会专题研究部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组。先后4次召开部署会、推进会深刻分析问题，制定整改方案，明确责任领导、责任单位和整改期限，层层传递压力，并多次研究解决巡察整改落实推进过程中存在的问题。2月28日，镇党委召开领导班子巡察整改专题民主生活会，班子成员对照巡察反馈意见，深入检视自身存在的问题，并开展批评与自我批评,以“红脸出汗”的方式进一步推动班子成员聚力整改、担当作为。二是坚持问题导向，逐条逐项落实整改。针对巡察反馈的4方面15个问题，制定了50条整改措施，镇党委紧扣巡察整改方案，按照各自分工范围内的整改措施、整改目标和整改时限，实施清单化管理、销号式推进，确保件件有落实，事事有回音，扎实推进问题逐项整改。三是强化成果运用，建章立制巩固成效。镇党委坚持“当下改”与“长久立”相结合，以此次巡察整改为契机，举一反三，切实把落实整改工作作为改进作风、推动工作、加快发展的具体体现。在抓好巡察整改的同时，深刻反思，认真剖析问题产生的深层次原因，找准“症结”，标本兼治，持续完善制度。

党委书记冯本钦坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，从讲政治的高度深刻理解和把握巡察整改的思想内涵和精神实质，科学谋划，统筹安排，牵头制定巡察整改方案，起草党委领导班子巡察整改专题民主生活会对照检查材料和个人发言提纲等，建立问题整改销号落实机制。对巡察相关的重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重要环节亲自协调、重要问题亲自督办，引导全镇上下把思想和行动统一到落实整改巡察反馈意见上来，切实增强抓好巡察整改工作的责任感和紧迫感。以求真务实的工作态度，加快建章立制，推进标本兼治，带头扎实做好巡察“后半篇文章”。

截至4月28日，巡察反馈的4个方面15个问题27个具体问题，已完成整改24个，阶段性完成整改3个；巡察移交的5个立行立改问题，已全部完成；通过巡察整改完善制度11项，挽回经济损失8.35万元，问责追责3人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）贯彻落实党中央、省委、市委、县委决策部署不够到位，履职尽责还存在短板

1.问题1:理论学习重视不够，落实“第一议题”制度不到位。

整改结果:完成并长期坚持​

整改情况：一是将学习习近平总书记重要讲话、重要文章、重要指示批示精神作为党政会议首项议程，明确要求班子成员结合分管领域制定具体贯彻措施，确保每次学习有专题记录、有深入研讨、有工作部署。二是修订《统溪河镇党委会议议事规则》，增设“第一议题”制度专章，明确学习内容选择、议程设置、研讨发言、督办落实等具体环节。

2.问题2:理论学习中心组学习不扎实。2022年一2024年落实理论学习中心组学习方案书记签审制有差距，个别学习方案学习内容有欠缺。

整改结果:完成并长期坚持​

整改情况：一是制定《党委理论学习中心组学习管理细则》，完善理论学习中心组学习方案制定流程，严格落实书记签审制，规范学习记录，明确要求研讨发言必须结合思想和工作实际，避免空泛表态。二是组织理论学习中心组成员开展“学习质量提升”专题研讨，深入查摆学风不实、学用脱节等问题。

3.问题3:新时代文明实践活动流于形式。个别村无爱心超市，积分制度未真正落实。

整改结果:阶段性完成​

整改情况：一是制定爱心超市建设工作方案，明确选址标准、物资配置和规范管理。目前已完成6个村爱心超市建设，剩余2个村正在推进。建立积分兑换台账管理制度，确保积分制度有效落实。二是制定《新时代文明实践工作提质增效三年行动计划》，建立“月调度、季观摩、年考核”推进机制，明确资金保障、运营维护、效果评估等具体标准，提升阵地使用率，增强活动实效性，提高群众参与度。

4.问题4：宣传阵地不完善。个别村宣传专栏未按要求张贴内容，农家书屋使用率低。

整改结果:完成并长期坚持​​

整改情况：一是完成相关村宣传专栏标准化建设，更新全镇陈旧宣传展板23处。二是制定农家书屋管理提升方案，明确开放时间、借阅登记、图书更新等要求。开展“书香乡村”系列活动，组织阅读推广活动15场，提高书屋使用率。三是制定《宣传思想文化阵地建设管理办法》《农家书屋管理办法》。

5.问题5：道路交通安全隐患大。辖区内摩托车司乘人员未佩戴头盔现象较为普遍；集镇附近占道经营，车辆乱停乱摆，严重影响国道安全；竹坪村1处公路塌方和牛溪村1处公路山体滑坡，未及时清理，且未设立警示标志，。

整改结果:完成并长期坚持​

整改情况：一是全镇设立交通安全劝导站9个，常态化联合交警开展专项整治行动。二是对集镇区域实施标线施划和停车位设置，规范占道经营和车辆乱停乱摆问题。及时处置竹坪村、牛溪村地质灾害点，设置警示标志12处，清理土石方100多立方米。三是开展道路交通安全综合治理行动，排查整治临水临崖、急弯陡坡等危险路段隐患点27处。建立占道经营联合执法机制，取缔违规摊位15个。四是修订《道路交通安全综合治理实施方案》，建立“路长制”责任体系。制定《地质灾害应急处置规程》，完善监测预警、应急响应、工程治理闭环管理机制。

6.问题6：房屋存在安全隐患。穿岩山村1农户房屋地基塌陷；牛溪村2户农户新建房屋未按安全生产要求施工。

整改结果:完成并长期坚持

整改情况：一是对地基塌陷的农户房屋地基实施加固，责令牛溪村2处违规施工工地停工整改，更换合格脚手架，配齐安全防护装备。二是开展农村自建房安全整治“回头看”，排查整治违规改建、扩建等，项组织专项巡查12次，检查在建农房46户。三是制定《农村自建房建设安全管理办法》，明确“三到场”监管要求（选址到场、施工到场、验收到场）。

7.问题7：防溺水工作宣传不到位。

整改结果:完成并长期坚持​​

整改情况：一是在全镇危险水域增设警示标志28块，安装救生设备柜15个。组建防溺水巡逻队，重点时段每日巡查。二是完善《防溺水工作责任体系》，建立水域管理“四个一”机制（一块警示牌、一套救生设备、一名责任人、一支巡逻队）。制定《防溺水应急处置预案》，明确响应流程和处置规范。三是广泛开展宣传。利用“村村响”、张贴标语、宣传车等开展防弱水工作宣传。

8.问题8：干部履职不到位。

整改结果:阶段性完成。​​

整改情况：一是组织全镇干部开展“履职尽责”专题培训，提升干部履职能力。二是开展干部履职情况专项督查，覆盖7个重点领域岗位。三是选取典型案例开展警示教育2场，强化纪律规矩意识。四是制定《干部履职尽责监督考核办法》，完善“月初派单、月中督查、月末考评”闭环管理流程。五是反馈的个别干部履职不到位问题，相关部门正在核实。

9.问题9：耕地抛荒整治不够有力。

整改结果:完成并长期坚持​​

整改情况：一是组建耕地核查专班，对相关抛荒耕地进行了复耕复种。二是开展耕地“非粮化”专项整治，排查并整改问题耕地23亩。三是制定《深化整治耕地“非粮化”工作方案》，完善“田长制”责任体系，明确镇村干部包保责任，完善耕地抛荒预警响应机制，明确核查处置流程和时限要求。

10.问题10：人居环境整治不彻底。

整改结果:完成并长期坚持​

整改情况：一是建立垃圾清运日调度机制，安排专人对穿岩山村公路定期进行清扫和垃圾清运。对相关污水处理设施进行了改造。对重点区域落实专人保洁制度。二是开展人居环境“百日攻坚”行动，排查整改垃圾治理、污水处置等问题68项。三是修订《农村人居环境长效管护办法》，制定保洁员管理、设施维护、检查评比等配套制度，建立农户“门前三包”责任制和环境整治“红黄旗”评比机制。

11.问题11:违规建房时有发生。

整改结果:完成并长期坚持​​

整改情况：一是对反馈的建房违规加层问题立案查处，指导1农户及时办理了建房相关手续。二是举一反三，开展集中执法行动，制止违规建设行为3起。对近三年建房审批档案进行全面核查，发现并及时纠正程序不规范等问题。三是制定《农村宅基地和建房管理实施细则》，建立“村级巡查、镇级执法、部门联动”监管机制。规范建房审批流程，明确各环节办理时限和责任主体。

（二）贯彻落实全面从严治党战略部署有差距，重点领域廉政风险防控不够有力。

1.问题12：镇纪委落实监督责任不到位，日常抓早抓小工作不够，警示教育针对性不强。

整改结果:完成并长期坚持

整改情况：一是强化纪律教育与思想引领。常态化开展纪律规矩专题教育，通过案例剖析的方式划定行为边界和纪律底线，切实提升纪律规矩意识。二是严格追责问责，深化“以案促改”警示教育。健全问题线索快查快处机制，深挖问题根源，对违纪违规行为坚持“发现一起、查处一起”。三是开展回访教育，排查廉政风险点，建立重点岗位人员廉政档案。四是制定《廉政风险防控工作规范》，完善《“以案促改”工作实施细则》，建立“一案一剖析、一案一整改、一案一警示”长效机制。

2.问题13：对村级项目监管不够严格。

整改结果:完成并长期坚持​​

整改情况：一是纪检部门对相关人员依规依进行了处理，对违规资金进行了追缴。二是组织村级财务专题培训3场，提升工作人员业务能力。三是举一反三，开展村级工程项目专项审计，对项目进行全面核查，建立村级经济合同镇级备案审查机制。四是制定《村级工程项目管理办法》，规范“四议两公开”程序执行标准。建立村级资金支付镇村“双审核”制度。

3.问题14：财务审核把关不严，个别村财务附件要素不齐全。

整改结果:完成并长期坚持​​

整改情况：一是对相关问题进行了核查，据实补充完善了财务附件资料。二是组织财务人员开展业务测试，制定财务报销负面清单。三是举一反三，开展财务规范整治活动，核查财务资料100余份，整改问题37个。四是建立《财务报销管理办法》，加强财务审核把关，完善责任倒查机制。

4.问题15：财务审核把关不严，村级报账资料不规范。

整改结果:完成并长期坚持​​

整改情况：一是对相关村的问题账目进行全面核查，据实补充委托付款协议等材料。二是举一反三，开展合同管理专项检查。三是建立合同签订“前置审查”机制。规范项目验收流程，明确“完工即时验收”要求。

5.问题16：财务审核把关不严，个别村物资采购程序不规范。

整改结果:完成并长期坚持​

整改情况：一是对相关问题进行了核查，据实重建采购台账。二是组织村级相关人员开展采购流程培训，明确即时审批要求。三是举一反三，开展物资采购专项检查，重点核查审批时效性、台账真实性等问题。四是完善《物资采购即时审批制度》，实施采购计划月度备案制。

6.问题17：差旅费报销不规范。

整改结果:完成并长期坚持。​

整改情况：一是追回重复报销资金。二是举一反三，开展差旅费专项清理。三是修订《差旅费管理办法》，建立出差审批“一事一单”制度和报销信息交叉比对机制。

7.问题18：个别村虚报租车费。

整改结果:完成并长期坚持​​

整改情况：一是经核查，虚报属实，将相关违规资金予以追回，镇纪委依规依纪对责任人进行了处理。二是举一反三，开展租车费专项检查。三是制定《租车费报销管理办法》，建立“租车审批单+行程记录+费用清单”三位一体报销凭证体系。

8.问题19：村“三资”管理存在薄弱环节，部分村集体经济收入、固定资产未及时入账。

整改结果:完成并长期坚持​

整改情况：一是对相关村进行全面核查，将固定资产进行了补录，集体经济收入及时进行了补记。二是组织“三资”管理专题培训，提升财务人员业务水平。三是举一反三，开展清产核资“回头看”，核查村级资产，对发现问题进行全面整改。四是制定《农村集体“三资”管理办法》，建立资产卡片管理制度和收入定期对账机制。

9.问题20：个别村集体资产租赁合同期限过长。

整改结果:阶段性完成。

整改情况：一是统溪河党委已多次组织召开协调会，督促该村村委会与承租人修改合同，书面合同待细化后再进行签订。二是对全镇村集体资产租赁合同进行全面检查，确保合同规范有效，防止村集体资产流失。

10.问题21：集体资产管理不到位，部分村集体资产存在闲置现象。

整改结果:完成并长期坚持​​

整改情况：一是对巡察组指出的存在闲置情况的部分村集体资产根据实际情况进行了分类处置，并采取了相关安全防护措施。二是举一反三，对全镇各村的集体资产进行了排查，对排查出的10余处闲置资产，分类制定盘活方案。三是建章立制。制定《闲置资产管理办法》，建立“资产登记—管护定责—盘活利用—收益管理”全流程规范。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线有不足，基层党建工作不够扎实

1.问题22：中层干部配备不到位，2024年3月安排身份不符合人员担任党政办负责人。

整改结果:完成并长期坚持。​​

整改情况：一是已对党政办部门负责人进行调整，加强对业务工作的学习培训，进一步加强人员编制管理。同时，积极与上级组织人事部门对接，对现有混编混岗人员和事业编人员任部门负责人按规定进行调整。二是举一反三，核查干部岗位任职资格，规范岗位设置。三是建章立制。完善《中层干部选拔任用管理规定》，建立任职资格条件审查机制。

2.问题23：基层党组织建设不到位。机关支部未按要求配备、调整党支部班子成员，2022年和2024年均只有4人。

整改结果:完成并长期坚持​

整改情况：一是调整班子成员。完成了班子成员的选拔和调整工作。二是加强后备干部培养。制定详细的后备干部补充计划，组织一系列的学习培训活动，充实完善后备干部队伍，确保因工作调整出现空缺时能及时补齐。三是举一反三，核查各支部班子配备情况，建立缺额预警机制。四是建章立制。制定《党支部班子动态管理办法》，建立委员出缺3个月内补选到位机制。

3.问题24：“一岗双责”责任落实不到位。联村党政领导到村指导党建工作少，支部党建工作落实存在差距。

整改结果:完成并长期坚持​​

整改情况：一是建立联村领导“党建指导日”机制，明确联村领导每月至少到村指导1次。二是对相关支部的组织生活会记录进行了规范，并举一反三，开展“三会一课”记录专项检查，整改问题21个。三是建章立制。制定《党员领导干部党建“一岗双责”履职规范》，建立“任务清单+履职纪实+年度述职”责任落实体系。

4.问题25：“四议两公开”程序不规范。个别村2022年10月在实施村级项目时，合同签订时间和施工时间与村党组织实施“四议两公开”时间不相符。

整改结果:完成并长期坚持。​​

整改情况：一是对该村程序倒置问题进行了核查，并根据核查情况对相关责任人进行了处理。二是组织村组干部开展3场专题业务培训。三是举一反三，对村级重大事项决策情况进行了全面检查，整改问题2项。四是建章立制。制定《村级重大事项决策流程图》，建立“四议两公开”过程纪实和备案审查制度。

（四）巡察、审计整改不到位

1.问题26：上轮巡察反馈党员干部政治理论学习不够深入，人居环境整治不够彻底，财务管理不规范等问题，在本轮巡察中仍然不同程度的存在。

整改结果:完成并长期坚持。

整改情况：一是加强政治理论学习。党建办结合每月实际定期发放工作提示，对要求学习的内容、文件纳入工作提示，做好工作安排。召开党政领导会、全体干部会议传达学习习近平总书记重要讲话精神及会议精神，并开展交流讨论，促进政治学习学深学透。二是组织党建专干开展党建工作专题培训，会上对如何结合“三会一课”开展政治学习做了安排，要求将政治学习纳入第一议题，全面压实工作责任。三是定期下村进行“回头看”督查指导，发现有关问题现场整改，避免出现不规范现象。

三、下一步整改工作安排

镇党委将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实做好巡察整改“后半篇文章”，以整改成效促进各项事业持续健康发展。

一是持续加强政治建设。始终把政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期任务，深入学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述。把巡察整改作为落实全面从严治党的重要抓手，通过整改提升党员领导干部的政治站位和能力，加强党的建设。

二是持续深化整改工作。压紧压实整改责任，对已完成的整改任务适时组织“回头看”，巩固成果，防止问题反弹。对尚未整改到位的事项，对照清单持续跟踪督办，定期了解进度，确保按计划整改，坚持不解决问题不放手，不达到标准不销号。将整改成效作为检验对党忠诚的“试金石”，营造务实高效、勤廉为本的氛围。

三是持续抓好建章立制。坚持问题整改与建章立制相结合，以巡察为契机，做好制度的“改、废、立”工作。聚焦政治理论学习、干部选拔任用、工程项目管理、资金资产监管等方面，修订完善制度，构建公开透明、科学合理、运转有序的长效机制，为我镇高质量发展提供制度保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-3506168；邮政信箱地址：溆浦县统溪河镇人民政府，邮政编码：419300；电子邮箱：995410049@qq.com。

 

 

中共溆浦县统溪河镇委员会

2025年6月25日