小横垅乡2024年工作总结及2025年工作计划

今年来，小横垅乡党委政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，锚定“三高四新”美好蓝图，深入落实“五新四城”战略，大力实施“四强四新”举措，统筹推进经济社会发展工作。

一、工作开展情况

（一）基层党建夯基本，聚焦主责严履职

1.强化政治建设，筑牢信仰根基。严格落实第一议题制，深入推进党章、党规、党纪、习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习。召开党委中心组专题学习12次，紧密围绕乡村高质量发展目标，深入学习党的二十届三中全会和县委十三届九中全会精神，结合本乡实际，明确工作方向。常态化开展党委理论学习中心组学习，学习党的最新理论方针政策，将集中学和自主学充分融合，有效提升乡村两级干部理论素养。

2.夯实组织建设，打造坚强堡垒。抓实党员教育管理，常态化开展“一月一课一片一实践”活动，加大流动党员管理力度，主动对接流入地党组织，及时掌握流动党员工作生活动态，确保全乡42名流动党员“离家不离党，流动不流失”。加强村党组织书记后备力量储备，优先将致富能手、产业带头人、退伍军人、返乡大学生等20名优秀人才列入后备人选，为锻造高素质村干部队伍奠定基础。

3.精铸统战纽带，汇聚同心力量。加大宗教场所及民间信仰点管理，严格落实三级网络两级责任制，乡级每月至少到宗教场所巡查1次，村级每星期至少巡查1次，工作节假日、重大会议等重点时期坚持巡查。狠抓非法宗教活动场所的治理力度，对非法宗教活动做到早发现、早控制、早取缔，坚决取缔私设聚会点，坚决打击反动宗教组织和邪教活动。结合民族宗教系统平安建设主题宣传月活动等重要节点，广泛宣传党的民族宗教政策和相关法律法规，增强教职人员和广大群众遵规守法意识。截至目前，共开展宣讲4次，发放各类宣传资料600余份。加强统一战线建设，全面摸排我乡新的社会阶层人士信息，充分发动乡、村干部等多个渠道力量摸排推荐，通过综合审核，扩大新的社会阶层人士力量，不断加强与乡贤的沟通和联系，充分发挥统战力量，助推全乡高质量发展。

（二）乡村振兴稳推进，产业兴农开富路

1.坚决抗牢政治责任，坚守不发生规模性返贫底线。健全控辍保学工作机制，为全乡140名学生落实“雨露计划”补助，义务教育阶段适龄儿童少年无一人因贫失学辍学。落实脱贫户、监测户、低保户、残疾人户等分类资助参保政策，实现全员参保。加强脱贫人口、监测对象住房安全动态监测，确保“人不住危房，危房不住人”。对已消除风险的监测户46户106人进行“回头看”，逐一进行再走访再排查，核实家庭收入、“三保障”和饮水安全风险是否稳定消除。目前我乡共纳入脱贫户1129户3820人，监测户115户244人，其中未消除风险的有76户141人。

2.全力促进增收，确保群众生活更富裕。全体帮扶联系人根据联系脱贫户、监测对象家庭实际状况，量身打造增收帮扶措施。全力建设“一村一特色”产业基地，为村民带来更多增收致富机会。在省队的大力支持下，雷坡村大力发展“一叶一果一菌一稻”，已建成生态茶叶基地100亩、食用菌示范基地15亩，已建成食用菌菌种标准化生产车间，党建引领乡村振兴经验做法得到省委组织部推荐。今年罗丰村、金子村新建两个中药材基地各50亩，预计投入100万元。志雄日用等4个扶贫车间效益良好，招商引资项目溆浦县腊不同食品有限公司初见效益。全乡共种植博落回、山银花、白术、黄精、钩藤、山苍子等中药材2000余亩，共吸纳劳动力就业3000余人次。此外，我乡采用“党支部+合作社+种植户”模式大力发展村级集体经济，全力增强村支两委战斗力、凝聚力和带富能力。

（三）青山绿水常守护，美丽乡村共筑就

1.加强环境监管，推进生态修复。加大对企业的环境监管力度，严厉打击非法采砂行为。加强农村面源污染治理，推广生态农业和有机肥料，减少农药和化肥的使用量，积极开展土壤污染宣传、矿山生态修复、水土流失治理等工作。严格水资源管理，加强水资源保护和节约利用，积极开展河道清淤和整治工作，改善水环境。加强森林巡护，严厉打击乱砍滥伐、非法占用林地等违法行为，积极开展森林防火宣传和“林电共安”巡查，确保了森林资源安全。上半年我乡组织开展了大规模的植树造林活动，森林覆盖率稳步提高。加大对水利设施的投入，修复一批受损的水库、山塘和渠道，提高了水利设施的防洪、灌溉和供水能力。

2.加强综合治理，建设美好家园。加大对农村人居环境卫生的整治力度，加强对垃圾收集、转运和处理的管理，建立长效保洁机制，实现了农村垃圾日产日清。积极推进集镇人居环境整治，清理污水沟600米，完成铺盖板166块，完工网线入地3000米，硬化丰和路口560平方米污泥地。柏油路面铺设完成近1000米，集镇面貌大为改观。同时，加强农村房屋建设规划和管理，推进农村危房改造和风貌提升工程，打造了一批美丽宜居乡村。

（四）民生保障强有力，织密幸福保障网

1.加强社会保障体系建设。严格落实最低生活保障制度，开展业务培训3次，对低保对象进行动态管理，深入低保对象家中调查走访了解情况，入户率达100%。全乡纳入低保245户458人，特困183人，2024年度医保参保13518人，完成临时救助工作307户，发放资金近31.84万元。建立健全精神障碍患者台账，每月免费为精神障碍患者发放药物，全乡共有精神障碍患者101人，入住康宁医院10人。敬老院入住老人49人，为孤家老人提供温暖的住所。

2.促进拓宽就业增收渠道。聚焦扩大就业，重点在“一稳、两拓、两创、两提升”上下功夫，搭建企业、务工双向平台，积极对接各方就业信息，加大就业培训力度，提高劳动者就业技能，全力做好促就业、保民生、强服务工作。截至目前全乡6082人外出务工，其中脱贫户1549人，监测户73人。一次性交通补贴申请人数941人，总金额346600元。

（五）社会治理护安稳，和谐环境育善宁

1.强化组织，安全生产常抓不懈。建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制，确定“主要领导牵头抓、分管领导具体抓、责任部门协同抓”的责任体系。制定《小横垅乡安全生产治本攻坚三年行动实际方案》，根据方案修订完善了各类安全生产应急预案，加强应急演练。对照《51个行业领域重大事故隐患判断标准和重点检查事项汇编》，规范事故隐患排查工作流程、提升排查整改质量，对教育、农机、住建、商务等行业领域安全隐患进行排查。截至9月底，全乡检查发现辖区重大隐患30处，完成整改30处。按照安全生产“八项机制”的要求，派驻工作人员督导企业12家、次数400余次，建立双重预防机制和隐患上墙制度企业10家，并将安全生产违法违规举报热线通过村村响等方式告知群众，鼓励群众举报违法违规行为。

2.关爱护航，未成年保护全面推进。加强与辖区内学校协调联动，组织全体乡村干部对辖区内未成年人进行包保，下沉到村组进行走访，向学生和家长宣传防性侵知识，保障未成年人安全。对辖区内600位重点学生进行摸排，一对一入户走访宣传，建立登记台账，完善信息档案。在各村学校、农贸市场、宾馆等重点场所张贴了依法严厉惩治性侵害未成年人违法犯罪的通告60余张，发放宣传单1000余份。在辖区单位、学校、银行等电子显示屏上循环播放 “利剑护蕾”宣传标语20余处，开展2次法治进学校活动。暑假期间，通过屋场会的形式着重对防溺水、防性侵进行重点教育宣传。整治辖区宾馆、旅店违规接待未成年人行为，联合派出所、市监所对辖区内3家宾馆、1家酒店、12家商店进行了8次巡查。

3.调解筑网，矛盾纠纷排查深入开展。成立村级综治中心9个，乡级综治中心1个，明确乡村两级综治干部33人，确保责任上肩。积极探索农村矛盾调解创新机制，安排村党组织书记在赶集日、节庆活动等时间参与坐班接访，乡村两级干部主动与群众约访、到群众家中下访，让问题在村内解决。针对重点信访人员，建立“五包一”包保制度，定期走访化解。广泛开展扫黑除恶、禁毒宣传、反邪教、打击非法集资、“4·15”国家安全日等为主题的宣传活动，发放平安建设宣传手册，通过“村村响”广播、微信群、展板横幅等多形式宣传平安建设。

4.突出宣传，持续夯实基层基础。定期召开安全季度例会、复工复产会议，提升全乡企业主要负责人安全管理意识。利用国家防灾减灾日、“安全生产月”等活动，广泛开展“安全生产进农村、进学校、进企业、进机关”宣传活动，在赶集日人流量大的地点摆设摊位，发放安全宣传手册、悬挂宣传横幅、张贴宣传海报标语，广泛开展安全公益宣传和应急科普宣传。上半年来，全乡开展开工第一课讲安全活动6场，参加总人次达200余人次；开展安全生产宣传活动3次，悬挂宣传横幅10余条，发放宣传资料2000余份，影响近4000人次，营造出了全民参与、共享和谐的良好氛围。

二、主要成效及亮点

1.土地延包试点工作顺利完成，全市现场会在我乡召开。为贯彻落实农村土地承包关系稳定长久不变的政策，小横垅乡积极开展第二轮土地承包到期后再延长30 年试点工作。通过深入宣传、扎实调研、规范流程、注重矛盾化解和强化监督检查等一系列扎实有效的举措，取得了阶段性成效，为稳定农村土地承包关系、促进农村经济发展和乡村振兴奠定了坚实基础。小横垅乡9个村，157个村民小组，4238户农户，1.77万人，2.24万亩耕地总面积已按计划全部完成延包工作。

2.聚焦质量提升，增强群众幸福感。全面加强公共基础设施和基本公共服务建设，道路美化亮化工程进展顺利，完成弱电入地3000米、污水改造更换16个污水井盖、丰和路口提质升级硬化200平方米、集镇道路油化1000米，乡文化活动场所已投入使用，配备了篮球场等文体设施，丰富了群众文化娱乐活动。2024年我乡改厕户数60户，目前已全面完工。围绕“搬得出、稳得住、能致富”的目标，继续完善易地扶贫搬迁安置区配套基础设施，着力推进公共服务、产业培育、就业帮扶、社区管理等工作，确保搬迁群众安居乐业，目前就业人数共180人，上半年顺利迎接了省易地搬迁全覆盖检查。

3.农林水共同发展，夯实乡村基石。在农业方面，农业产业化进程加快，扶持了一批农业产业化龙头企业和农民专业合作社，通过“企业+合作社+农户”的模式，实现了农业生产的规模化、标准化和产业化。月溪村招商引资企业溆浦县腊不同食品有限公司被评为怀化市龙头企业，雷坡村盘活“四跟四走”产业，引进云之叶公司经营雷坡茶叶基地100亩。完成粮食播种面积11500亩，大豆种植面积700亩。在林业方面，鼓励发展林下经济，如种植中药材、养殖家禽等，实现了林业资源的综合利用。高标准配备无人机巡查，建立“天上看、地下查”的“天空地”全覆盖监管体系，完成对所有村、所有重要路口及林区的全方位监控安装，并落实专人查看制度。在水利方面，水利设施不断完善，水资源管理得到加强。制定完善防汛抗旱应急预案，全乡开展防汛演练71场，加强值班值守和监测预警，确保了人民群众生命财产安全。

4.筑牢意识形态领域阵地，思想文化蓬勃发展。严格落实意识形态工作责任制，今年共开展4次意识形态研判工作，全乡主流意识形态总体健康向上。进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，通过开展屈子行吟、百人宴、文艺下乡、村BA等一系列大型活动，丰富群众思想文化生活；同时以新时代文明实践为抓手，充分利用爱国主义教育基地等宣讲阵地，组建宣讲团下沉各村开展屋场会宣讲党的二十届三中全会精神等党的最新理论政策，全年累计开展屋场会200余次。进一步加强对青年干部的培养，定时举办青年干部学习班，由乡党政班子成员授课，学员能力素质、干事激情、工作实效大幅提升；同时制定《小横垅乡宣传和信息工作实施方案》，充分发挥学习班学员作用，构建宣传和信息工作“一盘棋、一条心、一股劲”的工作格局，建立“专干+学习班+部门+村”四线联动工作机制，全面压实工作责任，强化协调配合。今年通讯上稿县级40余篇，省级20余篇，及时发布了我乡各项重点工作动态，推介了一批特色经验和先进典型。通过打造抖音、微信视频号等新媒体矩阵，定期发布乡村振兴、民俗特色等优质内容。在我乡举办大型活动时，动员村民广泛直播宣传，活动网络直播观看人数总计达20万人次，有效拓宽宣传面。5月份罗子山村端午民俗特色得到央视推荐；9月份联络返乡优秀大学生团队到我乡治湾村养老互助服务站开展社会实践，拍摄宣传视频全平台18.7万浏览量，3700点赞。今年全县举办爱我国防演讲比赛，我乡参赛选手张家杨依据本土英雄舒英杰事迹创作演讲，荣获三等奖。

5.守牢廉政底线，为“三农”保驾护航。党政领导带头认真落实党风廉政建设“一岗双责”，坚持全面从严治党，依法慎重行使权力。建立党委班子成员联村制度，9名班子成员坚持每周深入联系村，以推动重点工作为抓手，加强对联系村的工作调度力度。深化党性党风党纪教育，乡党政领导班子坚持召开党风廉政建设专题会，全方位开展廉政谈话，筑牢清廉防线。在农村集体“三资”方面，乡纪委监委积极开展集中排查整治，截至目前共排查出财务监管不力、制度执行不严、合同签订不规范等6类18个问题，涉及9个村共计金额186.19万元，已完成整改16个，2个正在整改中。在惠民惠农资金方面，核实整改省级交办的惠农资金补贴发放疑似问题8类1633个，成功追缴违规多领取稻谷补贴3户52.65元，有效维护了群众的根本利益。

三、存在问题及不足

1.产业发展后劲不足。虽然近年来我乡不断在促进乡村产业发展，但产业结构仍较为单一，产业链不完善，过度依赖传统农业，缺乏多元化的产业布局，使得产业在面对一些自然灾害以及市场冲击时，难以实现可持续发展。从生产到加工、销售等环节衔接不流畅，缺乏深度整合，使得产品附加值大多集中在产业链前端，利润空间有限。同时，产业品牌效应不明显，市场竞争力有限。

2.集镇基础设施有待完善。由于我乡四面环山，集镇面积小，常住人口多，基础设施建设压力大，房屋密集，污水管道铺设空间有限，集镇污水处理入户采集系统仍不够完善。集镇大部分道路仍为水泥路面，随着使用年限的增长，路面出现大量裂缝、坑洼，雨天存在安全隐患且不利于集镇整体形象的塑造。

四、2025年工作打算

1.扎实推进乡村振兴发展。持续开展“一户一画像、一户一套餐”防返贫动态监测和精准帮扶。大力发展“一村一特色”产业基地，加大宣传，全力促进生态茶叶基地、食用菌基地和各村中药材基地做大做强，带动当地就业，增加村民经济收入。同时，全面加强“两基”建设，确保集镇道路油化工程进展顺利。同周边县乡协调发展，积极融入“大瑶山”风景区。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标，坚决贯彻落实省委、市委、县委部署要求，加快推进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，奋力写好乡村振兴新篇章。

2.切实做好民生保障。完善低保、特困人员供养、大病救助、临时救助等救助保障制度，充分发挥政策兜底保障作用。持续推进全民参保，保障群众基本生活、医疗条件水平。加大对学校基础设施建设的投入，优化教育资源配置，推动教育事业的发展。积极践行社会主义核心价值观，繁荣乡村文化事业，持续开展“好媳妇好婆婆”等评选表彰活动，倡导各村制定村规民约，营造讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义的社会风尚。

3.全力维护社会和谐稳定发展。持续巩固“两不愁三保障”成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制。突出抓好矛盾纠纷排查工作，加强对社会不稳定因素的排查，及时化解矛盾。依法开展开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪案件，切实维护社会公共安全，营造良好的社会秩序。强化安全生产生命线、高压线意识，严格落实安全生产“一岗双责”要求，层层落实安全责任，开展隐患排查整治，对各类隐患严格按照整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”要求实施治理，统筹抓好各项安全工作，确保大局和谐稳定。