小横垅乡党委关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2024年7月12日至8月25日，县委第一巡察组对小横垅乡党委进行了巡察。2024年10月28日，巡察组向小横垅乡党委反馈了巡察意见。根据有关规定和要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

小横垅乡党委高度重视巡察整改工作，以最坚决的态度、最有力的措施、最严格的标准，扎实做好巡察反馈意见整改落实。一是强化组织领导。乡党委切实履行巡察整改主体责任，成立了由党委书记任组长的整改工作专班，坚持把巡察整改工作与其他重点工作、中心工作同部署同推进同问效，先后召开巡察整改调度会议10次。二是凝聚整改合力。党政“一把手”负总责，带头抓、亲自抓整改；其他班子成员认真履行“一岗双责”，认真抓实分管负责领域整改工作；各村、各部门全面动员、全体参与，形成主要领导带头抓、分管领导主动抓、部门、村具体抓的齐抓共管格局，推动整改落实到位。三是强化整改成效。严格对照整改方案要求，逐条梳理剖析问题原因，逐项研究制定整改措施，明确整改时限、责任单位和责任人，确保解决一个销号一个。

乡党委书记张英早坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，根据巡察组反馈问题，对照巡察整改工作要求，亲自参与制定巡察整改工作方案，坚持将巡察整改工作纳入党委会重要议事内容。多次召开党委会议、干部职工会议研究部署巡察整改工作，多次下村亲自指导督促整改，确保巡察整改工作有序推进、按期保质完成。

截至4月24日，巡察反馈的3个方面共22个问题39个具体问题，已完成整改37个，阶段性完成整改2个；巡察期间移交的13 个立行立改问题，已全部完成整改；巡察移交的1件信访件，已办结；通过巡察整改完善制度14项，共挽回损失1.21万元，问责追责38人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）反馈问题：在聚焦贯彻落实党的路线方针政策和上级重大决策、决议等部署方面有差距。

1.问题1：“第一议题”制度执行不到位。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是根据相关要求，结合本乡实际，制定了《小横垅乡党委会议“第一议题”制度》，确保学习内容、学习要求。二是组织党委班子成员深入学习上级文件精神，提升严格执行“第一议题”的思想认识。三是严格执行“第一议题”制度。2024年10月以来的召开党委会，党委班子成员均根据“第一议题”内容，分享学习心得，结合分管工作职责开展研讨交流。

2.问题2：“第一议题”学习内容把握不准。

      整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：结合本乡实际，制定了《小横垅乡党委会议“第一议题”制度》，明确了将习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示批示精神等列为党委第一议题学习内容，做到第一时间传达学习、安排部署、贯彻落实。

3.问题3：执行“第一议题”交流研讨不够深入。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：按照相关工作要求，根据本乡实际，将习近平新时代中国特色社会主义思想等纳入集中学习主要内容，党委班子成员结合学习心得和分管工作，谈落实的具体举措，最后党委书记结合本乡实际谈贯彻落实意见，通过交流发言，让党的最新理论在基层落地生根。2025年以来先后召开的党政领导会议，均严格对照要求落实“第一议题”制度。  

4.问题4：会议记录不够规范。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是邀请县委宣传部业务人员来乡，就规范落实“第一议题”制度进行指导。二是对相关人员开展业务培训。

5.问题5：党委理论学习中心组学习有差距。

      整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是强化思想认识。召开党委会议学习上级关于党委理论学习中心组学习的相关要求，提升对理论学习中心组学习的重要性和严肃性思想认识。二是制定学习方案。对照上级工作提示，提前制定好每月党委理论学习中心组学习方案，明确学习内容。三是强化审核。会前党委班子成员认真撰写发言提纲，分管领导对班子成员的研讨发言内容进行初审后，党委书记进行最终审核。四是扎实开展学习。2025年乡党委理论学习中心组开展集中学习，班子成员均根据学习内容，结合工作实际开展交流研讨。

6.问题6：个别村宣传栏更新不及时，“村村响”管理维护不到位。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是压实村干部工作责任，加强村宣传栏的管理与维护，规范村级宣传栏内容，对相关村的宣传栏已更新。二是各村安排专人负责“村村响”设备的管理维护，建立问题反馈机制，乡镇分管领导及时与上级部门对接，确保设备维修及时。雷坡、月溪等村的“村村响”设备已能正常使用。

7.问题7：禁渔令执行力度不够。

整改结果：已完成，并长期坚持

整改情况：一是加强执法力度与巡逻频次。乡执法队和生态办、农业综合服务中心等部门每月开展联合执法不少于2次，加大对非法捕捞等违法行为的打击力度。二是提升村民法律意识与社会监督。利用赶集日开展普法宣传活动、“敲门行动”入户宣传等方式，向村民普及禁渔相关法律法规知识。

5.问题5：综合执法队伍管理不健全，执法程序不规范。个别执法人员无执法证件。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：加强执法队伍的规范性管理 ，督促执法人员考取执法证件。常态化开展行政执法人员的岗前培训、业务培训、新法律法规培训等专项工作培训，提高执法人员的“亮证执法”意识。制定和完善了《小横垅乡综合行政执法大队工作人员执法守则》、《小横垅乡综合行政执法大队工作人员日常管理制度》，明确执法人员和执法工作相关要求。督促乡执法队人员继续参加执法考试，在未取得执法证前不得从事执法工作。

6.问题6：执法程序不规范，个别处罚案件未建立案卷。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：对巡察反馈的2起执法案件，已对照要求据实完善案卷。乡镇综合行政执法大队严格对照三定方案工作职责，公平公正开展综合行政执法，明确专人负责案卷制作。2025来全乡开展的行政处罚，相关的案卷台账均已整理成册。

7.问题7：案卷制作不规范。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：对台账资料中的性别、身份证号等基础信息已重新核实，错录的信息已进行更改。加强执法案卷的规范化管理，要求每案必有案卷资料，执法大队长亲自把关，审核执法案卷。严格落实归档管理。同时加强对执法人员的培训和教育，以提高其案卷撰写能力。

8.问题8：执法案卷制作率较低。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：执法队明确专人负责案卷制作，对行政违法行为做到快查快办。对未完善的24份案卷已安排专人完善。制定了《小横垅乡综合行政执法工作制度》，加强执法行为的规范化管理。2025来全乡开展的行政处罚，案卷台账均已整理成册。

9.问题9：执法台账记录不齐全。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：对未写明具体事由的案卷已据实完善处罚事由。由分管领导牵头，大队长具体负责，通过政府工作例会等方式，组织执法人员开展业务学习10余次，执法水平得到显著提升，执法台账记录更为规范。

    为切实提升执法能力和执法实效，避免类似不规范行政执法行为再次发生，乡党委对执法大队全体成员进行了批评教育，要求务必规范执法、透明执法，确保执法结果公平公正。

10.问题10：干部职工队伍管理较松散。在受处理人员中，重处分党员干部所占比例较高。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：已完成，将长期坚持。一是完善干部管理制度，加强干部思想教育。年初对《小横垅乡党委政府内部管理制度》进一步完善，以制度约束干部违纪违法行为。持续巩固主题教育和党纪学习教育成果，结合深入贯彻中央八项规定精神学习教育，组织干部职工学习典型案例，敲响警钟。二是强化追责问责，积极推动“以案促改”。加快线索处置办理，深挖细查线索产生的根源，做到快办快结，针对同类问题做到举一反三，确保“以案促改”，真正实现警示教育的目的，减少干部职工违纪违规现象的发生。通过问题线索的快速办理，乡村干部违纪违法比例大幅下降。                                                                                                                                                             

11.问题11：公务用房维修未落实申报审批。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：一是组织相关人员开展专题业务学习4次；二是完善公务用房维修申报程序，确保8000元以上公务用房维修项目全部按规定向县机关事务中心申报审批。三是在党委会议上重新学习了公务用房维修申报程序和“三重一大”决策制度。四是乡党委书记对财务分管领导及财务人员进行了提醒谈话，要求进一步加强财务业务知识学习，严格落实财务审批程序。

12.问题12：村级工程项目监督管理有漏洞。个别村委研究项目建设，“四议两公开”流于形式。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：对反馈的个别村委的项目建设进行了全面核查，并根据核查结果，进行了全面整改。为杜绝类似事件再次发生，乡党委分管领导牵头，组织各村财务人员开展业务培训5次，严格遵守项目建设要求，规范项目建设和账务报账程序，进一步提升了各村规范项目建设的意识和能力。

13.问题13：个别村签订合同程序不规范。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：对相关合同项目进行了核查，并据实进行了整改 。举一反三，乡党委制定了《小横垅乡村级工程项目管理规定》，规范项目实施程序、合同签订规范、项目采购程序、项目承包等要求。

14.问题14：个别村支委干部承包村级工程项目。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：对该问题进行了核查，实为村委会实施了该村级项目。为规范村级财务项目，乡党委制定了《小横垅乡村级工程项目管理规定》，规范项目实施程序、合同签订规范、项目采购程序、项目承包等要求，要求各村严格遵守项目申报规定。

15.问题15：村级工程项目采购不规范。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：为杜绝类似问题发生，乡党委制定了《小横垅乡村级工程项目管理规定》，规范项目实施程序、合同签订规范、项目采购程序、项目承包等要求，同时加强对村级财务人员培训力度，确保报账程序规范合规。

16.问题16：个别村随意变更承包方。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：因会议记录人员粗心，对项目相关工作了解不清，在写满意度测评会记录时误写成其他承包方。小横垅乡党委坚持举一反三，对村级工程项目全面进行自查自纠，组织村级相关财务人员学习《小横垅乡村级工程项目管理规定》，提升报账的规范性。因报账员整理报账资料不细心，村主要负责人审核把关不严，导致报账材料不严谨，已对相关报账员进行批评教育。

    为强化村级规范报账意识，乡党委对高台村、杨柳村、罗子山村党组织负责人进行了提醒谈话。

（二）反馈问题：聚焦群众身边腐败问题和不正之风上，资产监管不力，财务管理存在漏洞。

1.问题17：个别村以虚假名义报账，套取资金，用于村里其它开支。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：一是乡纪委对违反财务相关工作纪律，虚报账目开支的相关村党组织负责人依规依纪进行了处理；二是加强村级报账审核，完善报账程序；三是制定《小横垅乡人民政府进一步规范村级财务管理方案》，确保财务规范报账有据可循。

2.问题18：村委聘请人员不严谨。聘请人员签订薪资待遇合同随意变更。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：经核查，聘请人员为本科学历，系村级后备干部，除负责乡村振兴资料整理和协助财务报账，全程参与村里其他各项重点工作。因其实际承担的工作内容远超出原合同规定，经支村“两委”口头商议，其待遇随村支两委待遇波动，故不再追回多付部分工资待遇。

3.问题19：个别村聘请临聘人员，未经村民代表大会决议。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：1.相关村已清退外聘人员。2.建章立制，制定《小横垅乡行政村外聘人员管理制度》，明确外聘程序，经费来源、工作职责等相关要求，确保常态长效。强调无特殊情况一律不能外聘人员，增加财政负担。3.针对聘请人员不严谨问题，已对相关村党总支书记进行了提醒谈话。

4.问题20：固定资产管理不规范。固定资产未入固定资产账。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：一是2025年于3月份在全乡范围内对现有固定资产进行全面清理，标号登记；二是制定乡村固定资产管理规定，规范管理固定资产。巡察发现的固定资产均属于漏登系统资产，均已全部登入固定资产账。

5.问题21：部分村集体资产闲置、利用率不高。

整改结果：阶段性完成。

整改情况：督促各村优化管理村集体资产，加大对闲置资产的处理进度。罗子山村原双林村部已租出，杨柳村原团结村部租给8组村民用于存放公共工具，村部租金已作为村集体经济收入入账。雷坡、旁山、白水3个旧村部还在积极寻租。

6.问题22：党委对敬老院监管力度不够。敬老院以他人名义开具陪护费发票。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：经核实，因敬老院工作人员有限，部分老人生病住院时陪护人员由入住敬老院身体状况较好的老人自愿担任，因很多老人无银行卡号，陪护费用统一转入敬老院一工作人员账户，再由其取出现金给参与看护的老人们，该工作人员未违规获得看护费。一是加强监督，督促敬老院制定了《溆浦县小横垅乡敬老院财务管理制度》等内部管理制度，并定期对敬老院的工作进行检查和评估，确保各项规定得到有效执行，二是定期开展员工培训，提高员工的职业道德素质和业务水平，增强员工的责任感和使命感。三是鼓励员工积极反映问题，加强对敬老院的监督。

7.问题23：敬老院值班考勤表不真实。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：一是制定了《溆浦县小横垅乡敬老院上下班签到制度》，工作人员严格执行上下班签到；二是对相关问题的相关人员进行调查，经核实，因工作人员失误，未及时将离职人员名单从考勤表删除，导致非工作人员参与考勤，但未给非工作人员发放过工资待遇。为杜绝类似问题再次发生，乡党委对敬老院院长进行了提醒谈话。

8.问题24-26：财务票据审核不严谨，手续不齐全。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：完善《小横垅乡人民政府财务管理制度》，责令相关部门及人员加强报账审核把关。组织政府财务人员对政府账目资料进行重新审核查阅，自查自纠，对资料不完善、手续不齐全的据实补齐。组织乡村财务人员开展集中业务培训5次，提升规范报账的能力和水平。乡党委对相关人员依规依纪进行了处理。

9.问题27：机关工会管理较混乱。工会会费直接以收、支现金的方式进行交易。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：经核实，因工作人员对工会财务工作不熟悉，在收取会费后未存入工会账户，而是以现金方式直接支付了工会发放的米、油费用。为压实工会主体责任，乡党委进一步完善了《小横垅乡机关工会委员会内部管理制度》，从工会经费使用管理原则、开支范围、上缴规定等方面予以规范，组织工会相关人员对《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》进行系统学习。2024年以来工会发放福利严格按照规定，从工会账户支出。

10.问题28：工会经费管理不规范，违规发放值班补贴。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：组织机关工会相关人员认真学习《湖南省基层工会经费收支管理实施细则》，2024年以来严格按照《实施细则》开展工会活动。对违规发放的值班补贴已追回。

11.问题29：工会活动物资采购手续不健全。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：经核查，采购的相关物资均用于工会活动，因工作人员疏忽，导致相关手续不健全。举一反三，对工会账本进行全面自查自纠，完善工会报账资料。

12.问题30：工会文体活动餐费超标准。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：经核实，因对工会文体活动经费标准学习不深入，对标准把握不准，导致工会活动餐费超标。为规范工会财务制度，乡党委完善了《小横垅乡机关工会内部管理制度》，组织机关工会相关人员开展财务专题培训，从工会经费使用管理原则、开支范围、上缴规定等方面予以规范，明确报账标准。

鉴于以上工会管理不规范等问题，乡党委已对工会经费审查委员人员给予批评教育。

13.问题31：个别村无凭据报销交通费。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：完善《小横垅乡人民政府财务管理制度》，责令相关部门及人员加强报账审核把关。组织乡村财务人员开展集中业务培训5次，系统全面学习县差旅费相关管理办法。对违规报销的交通费予以追回，对相关人员依规依纪进行了处理。

14.问题32：民政急难资金挪作他用。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：一是制定和完善了《民政资金管理制度》。明确资金使用范围和救助标准。二是规范资金审批流程：要求申请人提供详细的证明材料，村级和民政部门严格审核，确保资金发放给真正符合条件的对象。三是畅通监督举报途径。民政部门定期对资金的使用情况进行自查和审计，检查资金是否专款专用。救助名单按规定足时公示，将政府电话作为公布举报电话，接收广大群众监督。对挪作他用的民政急难资金予以追回，对时任民政办负责人给予批评教育处理。

（三）反馈问题：聚焦基层组织建设方面，学习教育抓的不严，党建基础工作不扎实，对党员干部监管力度欠缺。

1.问:33：党委对村级干部教育培训力度不够，部分村委干部对自身职能职责不清楚。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：1.乡党委对相关村党组织书记进行了批评教育。2.压实联村领导、驻村干部责任，督促其发挥“传帮带”作用，加强对2024年度新补选的3名村干部工作指导督促。 3.落实村“两委”干部轮训要求，通过学习党的二十大及二十届二中、三中全会精神及相关基层工作业务培训，服务意识和服务能力提升较为明显。4.乡党委将充分用好乡镇党校，结合党的最新理论精神，定期开展理论和业务轮训，确保乡村干部履职能力不断提升。

2.问题34：党委会议记录不规范。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：1.2024年度民主生活会和巡察整改专题民主生活中，将巡察整改交办的突出问题进行深刻剖析，对党建工作的认识更深刻，进一步强化措施，压实责任。2.加强人员培训，由党政办分管领导负责党委会议记录的审核把关和会议记录人员的培训指导，明确格式、保密要求、内容重点，提升专业水平。

3.问题35：党委对党建工作重视程度还不够。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：1.2024年度民主生活会和巡察整改专题民主生活中，将巡察整改交办的突出问题进行深刻剖析，提升对党建工作的认识。2.每月对全乡基层党建重点工作通过党委会议研究，制定工作提示下发至各党组织。3.党建办每季度对各村党组织工作落实情况进行督查指导。

4.问题36、37：个别村党员评议不严谨。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：1.对相关村党支部书记进行提醒谈话。2.督促该党支部重新开展民主评议，乡党建办协同乡纪委对民主评议结果进行审核把关，及时公示民主评议结果，接收党员群众监督。3.通过巡察整改专题培训会议，对照问题清单，逐一完成整改。

5.问题38：部分村党支部确认“五类党员”程序不到位。整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：1.相关村党支部重新召开会议，确定五类人员，并报乡党委备案。2.对3名相关村党支部书记进行谈话提醒。3.通过反馈问题整改专题培训会议，对照问题清单，逐一完成整改。党建办对各村一季度党建工作落实情况进行督查。4.加强业务培训。通过召开专题会议、下村督查等方式，加强对各村党建业务指导，提升基层党建工作水平。

6.问题39：部分支部公开栏形同虚设，无重要公开内容。

整改结果：已完成，将长期坚持。

整改情况：1.对2名村党组织书记开展廉政谈话和提醒谈话。2.督促各党支部公开栏按要求公开重要内容。3.每季度对各村基层党建工作落实情况进行督查指导。

三、集中整改期内未完成的整改事项

无。

四、下一步整改工作安排

经过六个月的集中整改，我乡巡察整改工作已经取得了阶段性成效，但巡察整改要求还存在一定差距。下一步，我乡将严格按照县委巡察整改工作要求，持续推进问题整改，以整改转作风、促发展、保民生，扎扎实实改出时效。

持续发力推进整改。把巡察整改作为当前的一项重要政治任务，持之以恒抓好落实，做到思想不松、力度不减、措施不软、目标不变，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、损失不追回不放过、整改不见效不放过，成效不明显不收兵。

巩固拓展整改成效。对此次巡察反馈的每个具体问题逐一深入分析，查找问题根源，加强制度建设，防止类似问题再次发生，实现标本兼治。同时，举一反三、触类旁通，把巡察整改和当前工作结合起来，做到解决一个问题，堵塞一个漏洞，建立一个长效机制，进一步巩固和拓展巡察整改成效。                

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。邮政信箱地址：溆浦县小横垅乡人民政府办公室，邮政编码：419313；电子邮箱：2033967819@qq.com。联系电话：0745-3540099。

中共溆浦县小横垅乡委员会

2025年6月23日