关于印发《水东镇开展全镇各行业领域隐患排查整治行动工作方案》的通知

各村（社区）、镇属部门、单位、相关企业：

《水东镇开展全镇各行业领域隐患排查整治行动工作方案》已经镇党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。 

                                水东镇人民政府

                                2025年2月27日

 

水东镇开展全镇各行业领域隐患排查整治行动工作方案

根据县委县政府主要领导工作要求，经镇党委政府研究决定，自2025年2月26日起至3月31日在全镇范围内部署开展各行业领域隐患排查整治行动，聚焦容易导致群死群伤的重点行业领域和关键环节，全面深入开展排查整治，严防死守、抓早抓小、源头防控，坚决遏制各类事故灾害发生。现结合我镇实际，制定本方案。

一、工作目标

深入开展各行业领域隐患排查整治，全面摸清并动态掌握重大事故灾害隐患底数，建立安全生产事故隐患和自然灾害风险隐患“两张清单”，明确整治责任，细化整治措施，实施闭环管理。通过集中消除一批安全隐患，防范一批风险灾害，堵塞安全漏洞，改进薄弱环节，推动全镇进一步增强统筹发展和安全能力，行业部门进一步强化安全监管，企业单位进一步落实主体责任。

二、组织领导

成立水东镇各行业领域隐患排查整治行动工作领导小组。

指挥长：石艳梅

组  长：向  俊

副组长：舒象军、邓敦红、武小林、刘  莉、戴  伦

        舒国权、舒靖轶、肖  冰、符待君

成  员：镇党政办、应急办、综合行政执法大队

交警中队、派出所、市监所、国土所

各学校校长、敬老院院长、各村驻村干部

各村（社区）党组织书记

领导小组下设办公室在镇应急办，由张钦同志任办公室主任，胡春艳同志为联络员。分管安全生产领导武小林负责牵头落实全镇各行业领域隐患排查整治行动工作，各分管领导负责组织开展好分管行业领域、联系片隐患排查整治工作。

三、专项排查整治范围

全镇道路交通(水上、道路)、消防、交通运输、燃气、建筑施工、自建房、矿山、危险化学品和烟花爆竹、民爆、特种设备、学校学生、城市运行、工业企业、文化旅游、卫生健康、农业农村、商贸、能源、水利、防溺水、地质灾害、森林防火等行业领域。

四、排查整治重点内容及分工

（一）交通领域

1.水上交通：①全面摸排船舶底数，并做好台账登记；（含编号、所有人、使用性质、停泊位置）

②对有编号船舶建立动态管理台账，明确安全责任人，定期开展船舶安全检查。

③对辖区内无船名、无船舶标识、无证书证件的“三无”船舶依法依规上岸拆解。

（责任人：联村（社区）领导、驻村（社区）干部、各村（社区）负责人）

2.道路交通：①开展机动车摸排并建立台账，对农村地区年满50周岁，有机动车辆(含摩托车、电动车)，但无驾驶证的人员要逐户逐人摸底，登门入户摸排，并建立台账。

②通过召开党员村民代表会、屋场院落会、转发微信群、村村响、小喇叭，发放宣传单、小卡片、签订告知书、张贴标语、悬挂横幅等多种线上线下的方式，广泛宣传道路交通安全常识和典型事故案例，营造浓厚氛围，提升群众安全防范意识

③“两站两员”严格执行“七必上”，加大对重点区域、重点路段的巡逻执勤以及对司乘人员的安全教育。

④对辖区道路设施开展全面的隐患排查，对发现问题要登记台账，明确责任人、整改方式、整改时限。

（责任人：联村（社区）领导、驻村（社区）干部、各村（社区）负责人）

⑤镇执法队联合县交警中队开展道路交通联合执法，重点查处超载、超员、超速等违法行为，深入开展“一盔一带”“酒驾醉驾毒驾”“两客一危”交通专项整治，做到日常抽查、逢赶集日必查。（责任人：武小林、联村（社区）领导、驻村（社区）干部、镇应急办、镇行政综合执法大队、各村（社区）负责人）

（二）消防安全领域

1、持续深入开展“敲门行动”，排查整改安全隐患，通过走家入户、召开屋场会、院落会、发放宣传册等，宣传消防安全知识。

2、对人员密集的重点场所开展消防检查，重点查看消防设施、应急通道、电气线路等。

重点场所包括但不限于以下：商场、市场（黑岩村、龙王江村、银湖村、溪口村、绿化社区等村的农贸市场）、宾馆、酒店、旅店、民宿、客栈类住宿经营场所、“九小”场所和居民楼、景区(舒新城故居、水美乡村等)等。

3、对留守儿童、独居老人等重点人群要建立包保台账，全覆盖开展上门排查及消防宣传。

（责任人：联村（社区）领导、驻村（社区）干部、各村（社区）负责人）

（三）交通运输领域

1、重点排查“两客一危”，全面排查车辆安全性能、运输资质和驾驶人员；

2、重点排查事故多发的国省道干线公路、农村道路以及通行班线客车、校车的道路安全隐患；

3、全面检查农村弯窄急路段、山区临水临崖危险路段。检查道路交通安全设施、警示标志标线是否齐全；

4、对企业物流管理方面，检查企业是否为无车辆营运证、无号牌、无车辆行驶证以及拼装或者擅自改装的货运车辆装载、配载货物。

（责任人：武小林、镇应急办、镇综合行政执法大队、联村（社区）领导、驻村（社区）干部、各村（社区）负责人）

（四）燃气设施设备领域

1、检查瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装、未按规定装设可燃气体报警装置，检查配送站是否在具备安全条件的场所储存燃气，是否对消防设施定期进行检查，是否对经营、使用的特种设备进行检测和维护保养；是否做好气瓶充装前的检查，充装是否留有记录，是否对用户进行入户安全检查并形成台账。（责任人：武小林、镇应急办、镇综合行政执法大队）

2、开展居民燃气安全排查，检查燃气连接部件是否安全、用气环境是否安全，是否安装报警器，对独居老人等特殊群体，要全覆盖上门进行检查及燃气安全宣传。（责任人：联村（社区）领导、驻村（社区）干部、各村（社区）负责人）

（五）建筑施工领域

1、检查施工手续是否齐全、合规。

2、检查施工现场施工人员是否佩戴安全帽，是否使用虎头吊，施工现场防火责任是否落实，是否按规定配置消防设施，是否落实现场高处作业动火作业的安全管理，特种作业人员是否持证上岗。

（责任人：武小林、镇应急办、镇综合行政执法大队、联村（社区）领导、驻村（社区）干部、各村（社区）负责人）

（六）自建房、地灾点领域

1、排查结构安全：排查是否存在擅自改扩建的自建房、使用预制板的老旧房屋，检查房屋是否存在地基沉降、墙体开裂、梁柱变形、屋顶渗漏等隐患。

2、消防隐患：排查疏散通道堵塞、电气线路老化、易燃材料使用、消防设施缺失等隐患，特别是安置点、高层建筑等。

3、地质灾害风险：检查地质灾害点、高坡切坡建房、斜坡沟谷单元建房是否安全，排查房屋周边是否存在滑坡、泥石流、塌陷等隐患。

（责任人：联村（社区）领导、驻村（社区）干部、各村（社区）负责人）

（七）矿山(含已关闭的煤矿、非煤矿山)安全领域

1、排查矿山企业是否违法勘查开采矿产资源，是否超越批准矿区范围开采，是否依法履行安全设施“三同时”手续，尾矿库是否未履行环保手续擅自违规排放等。（责任人：武小林、镇应急办、镇综合行政执法大队）

2、废弃矿洞是否封堵，是否存在盗采现象。（责任人：联村（社区）领导、驻村（社区）干部、各村（社区）负责人）

（八）危险化学品和烟花爆竹领域

1、排查烟花爆竹非法销售、非法储存、租赁经营等行为，烟花爆竹库区是否存在其它易燃、易爆物品，烟花爆竹库房内是否存在超量、超限堆放情况；排查烟花爆竹生产企业的企业负责人、安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗等，化工企业内外部安全距离是否符合要求，易燃易爆区域是否采用自动控制系统，隔爆阻热、应急处置设施等是否安全有效。（责任人：武小林、镇应急办、镇综合行政执法大队）

2、检查学校实验室危化品的储存、使用是否规范，相关安全设施（通风系统、消防设施、监控系统等）是否正常使用。（责任人：舒国权、各学校校长）

（九）民用爆炸品领域

检查加油站的储存、运输、使用等环节是否存在风险隐患，是否存在登记制度不健全、存放不规范、超量储存、混放混存、库房内存放其他物品等现象。（责任人：武小林、镇应急办、镇综合行政执法大队）

（十）特种设备领域

1、对辖区内的特种设备进行全面摸排，并做好登记台账。

2、检查特种设备是否检验合格，是否办理使用登记证，安全管理人员及作业人员是否持有证件，日常巡查记录是否完善，特种设备是否存在严重安全隐患未消除仍在使用。

（责任人：武小林、镇应急办、镇综合行政执法大队）

（十一）学校学生领域

1、检查学校日常安全管理制度落实情况：校园周边环境是否安全，外来人员、车辆、物品管控是否到位，学校食品饮水管理、交通、防火、防溺水、防踩踏等系统的安全知识宣传情况等。

2、校舍设施：检查学校建筑是否安全，是否按规定设立疏散通道，学校附属设施设备、校园消防设施设备是否安全齐全。

3、校车安全管理：校车车辆是否安全，消防设备是否正常，驾驶员、随车人员是否培训到位，是否懂得应急避险。

4、是否开展“三个一”（开展一次开学检查、上一场安全培训课、开一场应急演练）

5、护学岗是否落实。

（责任人：舒国权、各中小学校长、派出所、各村（社区）负责人）

（十二）城市运行领域

重点排查违规设置及不符合相关规定的户外广告牌，排查供水、排污管等部位是否安全运行，设备维护保养、安全制度是否执行有效，是否建立生活垃圾填埋场应急预案和应急抢险队伍，是否对城市排水汇流的部位、建筑工地以及往年易涝点等重点区域有全面排查，排查浮桥木板腐朽老化问题，城市通道处是否设置路障等违法建设等。

（责任人：联村（社区）领导、驻村（社区）干部、各村（社区）负责人）

（十三）工业企业领域

是否建立安全隐患排查治理台账(安全隐患整改是否落实，工作岗位风险是否告知，是否有岗位应急卡),是否落实“一会三卡”,是否配备专(兼)职安全员并培训合格后上岗，是否佩戴合适的劳动防护用品，危险场所设备安全警示标志是否有缺失，是否开展“厂中厂”问题隐患整改工作。检查粉尘涉爆、涉氨制冷和有限空间等重点部位和关键环节安全管理，检查高温作业、有害气体积聚安全管理，检查动火作业、受限空间作业、临时用电作业、高处作业和吊装作业等特种作业的规范管理，落实消防安全责任，确保消防通道通畅。（责任人：武小林、镇应急办、镇综合行政执法大队、联村（社区）领导、驻村（社区）干部、各村（社区）负责人）

（十四）文化旅游领域

网吧、电子游戏室等公共文旅体活动场所进出口通道是否符合安全要求，消防设备是否充足有效，电气设施设备是否具备安全条件，防火、防雷等设施是否经常维护保养，景区设施设备是否按时检测和保养，安全防护设施安装是否到位，司驾人员是否定期培训。（责任人：刘莉、联村（社区）领导、驻村（社区）干部、各村（社区）负责人）

（十五）卫生健康领域

1、卫生院、村卫生室的房屋结构是否安全，消防安全是否落实到位，是否设置医疗废物暂存间，是否建立医疗废物回收台账，是否对清洁、消毒、人员出入、高压灭菌消毒等活动有效管控；设施设备运行、更新和维护情况是否落实到位。

2、敬老院的房屋是否安全，消防安全、食品安全是否落实到位，是否制定有应急预案，是否有应急演练方案及消防安全培训资料。

（责任人：武小林、敬老院院长、卫生院院长、联村（社区）领导、驻村（社区）干部、各村（社区）负责人）

（十六）农业农村领域

1、对农机设备进行摸底排查，形成台账管理。

2、农机设备是否有定期检查记录，是否还在使用危险性大的淘汰设备，是否使用无牌无证改装的拖拉机上路行驶，是否存在农用车(拖拉机)超载、超限、酒后驾驶、违章载人等行为，屠宰场是否有专人管理，设备检验是否在有效期内，设备、设施、消防是否专人定期检查及维修，是否使用国家明令禁止的农药，是否执行产品准出制度等。

（责任人：符待君、镇农业综合服务中心、联村（社区）领导、驻村（社区）干部、各村（社区）负责人）

（十七）商贸流通领域

商贸企业安全管理人员、特种作业人员是否持证上岗，资格证是否在有效期内；消防设施设备是否完好、有效，防雷检测报告是否在有效期内，防静电设施、设备是否完好，安全管理机构是否落实到人，新上岗员工是否培训合格后上岗，商贸企业消防通道是否畅通，是否占道经营，防火门是否能正常关闭，消防栓水压是否正常。（责任人：武小林、联村（社区）领导、驻村（社区）干部、各村（社区）负责人）

（十八）能源安全领域

排查电线烧毁、线路短路等各种风险隐患，是否存在个别企业使用淘汰落后设备和改装变压器，电力建设是否设有安全警示标识，公共区域、老旧小区、仓储物流等重点区域电气线路是否存在绝缘老化严重、低压线偏低、乱拉乱接、警示提示措施不到位等问题。充电设备是否紧固可靠，无锈蚀、毛刺、裂纹等缺陷和损坏，危险带电部分是否裸露，是否具备防雷击保护装置，导线是否连接牢固可靠，绝缘是否良好、无损坏，是否安装过流保护装置，是否备有安全工器具、事故照明灯等应急工具，是否按照要求对灭火器进行检查、维护、更换，从业人员持证情况。

（责任人：联村（社区）领导、驻村（社区）干部、各村（社区）负责人）

（十九）水利设施设备安全领域

1、水库（电站）三线责任人包保落实情况。

2、开展水利安全度汛汛前检查，排查整改水利工程隐患，确保安全度汛。

3、重点水域危险水域是否全面设立防溺水警示牌。

4、危险区域设立安全隔离带、防护栏等设施。

5、水电站责任人责任落实及履责情况，大坝、压力管道、厂房、闸门、启闭机等构筑物和金属结构的运行情况，水轮发电机等主要机电维修保养是否到位，特种设备是否定期检验，特种作业人员是否持证上岗。

6、更新防汛应急预案、应急物资配备齐全。

7、更新防汛应急小分队人员，确保人员正确。

（责任人：邓敦红、联村（社区）领导、驻村（社区）干部、各村（社区）负责人）

（二十）防溺水领域

1、通过村村响、宣传车、横幅、屋场会、院落会、家长会开展防溺水宣传。

2、对水库、山塘、渔塘、河流、矿坑、建筑废弃水坑等存在的风险隐患进行排查整治，落实包保责任人，并在危险水域旁边树立安全警示牌，放置救生圈、救生绳、救生杆等应急物资，高危水域要建立防护栏、隔离带，严防中小学生私自下水。

3、派出所、联村领导、驻村干部、村辅警、网格员和志愿者等常态化开展危险水域巡查值守。

4、学校开展防溺水宣传教育。

（责任人：联村（社区）领导、驻村（社区）干部、派出所、各学校校长、各村（社区）负责人）

（二十一）地质灾害防范领域

1、地质灾害隐患点、斜坡(沟谷)单元监测户、农村居民临坡切坡建房户、临坡临沟临崖住户的包保责任台账。

2、开展地质灾害风险隐患巡查排查，并做好台账登记。

3、开展地质灾害避险演练、发放地质灾害隐患点防灾避险明白卡，竖立地质灾害隐患点标识标牌。

4、完善地质灾害应急预案、应急小分队台账，做好隐患点避灾区域及临时安置点设置。

（责任人：联村（社区）领导、驻村（社区）干部、国土所、各村（社区）负责人）

（二十二）森林防灭火领域

1、更新应急预案、应急小分队名单。

2、护林员巡林履职在岗。

3、通过村村响、横幅、院落会、屋场会、宣传车等方式开展宣传。

4、安排专人查看“铁塔视频”，综合运用卫星、视频、瞭望、巡护等手段，对林区全方位监控。

5、严厉打击野外违规用火行为。

6、开展常态化森林火灾隐患排查整治，排查穿越林区输配电线路隐患。

（责任人：肖冰、镇林业办、联村（社区）领导、驻村（社区）干部、各村（社区）负责人）

五、工作要求

 1、强化组织领导。各村（社区）、各部门要深刻汲取近期重大事故教训，高度重视此次行动，联村（社区）领导、驻村（社区）干部要亲自抓、村（社区）党组织书记要具体抓，严格按照工作方案开展隐患排查整治，确保排查整治工作全覆盖，确保取得实效。

2、加强工作调度。镇主要领导将对隐患排查整改情况一天一调度，看排查进度、看排查问题、看排查成果。各村（社区）、各部门要坚持问题导向，确保做到排查整改全覆盖、无盲区，坚持边查边交办边整改原则，建立完善隐患台账问题清单，所有安全隐患要明确整改责任人、整改措施，限期整改销号。

3、加强信息报送。各村（社区）于3月7日前完成第一轮排查，3月21日前完成第二轮排查，并将排查及整改情况于3月8日、18日、28日前上报镇应急办。

4 严肃追责问责。镇纪委和镇安委办将深入一线开展督促检查和隐患排查整治回头看，严格按照两个凡是，对行动缓慢、作风漂浮、工作不落实的单位和个人，镇纪委将严肃追责问责，对是领导干部不履职尽职的提请县委严肃处理。