油委发〔2023〕16 号油洋乡推进“三湘护农”专项行动实施方案

油委发〔2023〕16 号

关于印发《油洋乡推进“三湘护农”专项行动实施方案》的通知

各村、乡属各单位：

为落实好油洋乡“三湘护农”工作,《油洋乡推进“三湘护农”专项行动实施方案》经乡党委、政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

中共溆浦县油洋乡委员会

溆浦县油洋乡人民政府

2023年5月10日

油洋乡推进“三湘护农”专项行动实施方案

为落实上级有关“三湘护农”文件精神，结合本乡实际，就全面推进“三湘护农”专项行动制定如下实施方案。

一、组织领导

成立“三湘护农”专项行动领导小组（以下简称领导小组），具体成员如下：

组  长：周  磊 党委书记

副组长：胡  文 党委副书记、乡长

贺德春 党委副书记

汪  波 党委委员、纪委书记

成  员：向国华、倪泽域、叶振幅、严易平、舒瑶、黄贻强、唐军、张安

领导小组适时召开动员部署会、工作调度会，下村实地督查各项工作，领导小组下设办公室，汪波兼任办公室主任，负责办公室日常事务，办公室设在乡纪检监察办公室。

二、工作重点

（一)深入整治惠农补贴资金突出问题，看好农民“钱袋子”。（责任人：倪泽域、叶振幅、张安 ）

1.全面起底惠农补贴资金，全面摸清农户耕地面积和惠农补贴农户基础信息，着力纠治上下串通虚增种植面积、套取惠农补贴等问题。

2.持续清理规范惠农补贴“一卡通”，强化“一卡通”银行卡折监管，及时清查注销违规银行卡，着力纠治村干部违规持有农户“一卡通”银行卡折等问题。

3.组织开展全县农产品目标价格补贴、生产者补贴、农村低保、危房改造、农村公益性岗位等惠农补贴资金重点抽查检查，查看补贴资金是否发放到位，资金发放是否合规。

4.纠治骗取套取惠农补贴资金，惠农资金补贴不及时公示公开，违规发放以及雁过拔毛、优亲厚友、吃拿卡要等问题。

(二)深入整治农村集体“三资”管理突出问题，护好农村集体经济“家底子”（责任人：倪泽域、叶振幅、张安）

1.加强村集体财务规范管理和公示公开，着力纠治私设“小金库”,坐收坐支、隐匿收入、虚假列支、多报少支等监守自盗、贪占挪用等问题。

2.加强村集体资产管理，着力纠治非本集体经济组织成员获取集体经济组织收益分配、集体土地征地拆迁补偿等集体资产分配不公等问题。

3.深入排查集体资源资产发包、租赁、拍卖和工程项目建设等集体经济合同，着力纠治暗箱操作、插手干预、优亲厚友，违规处置集体资产资源,利用工程项目套取资金、谋私贪腐等问题。

4.建立纪检监察、财政所与农业分管领导、乡农业综合服务中心协调联动机制，对农村集体“三资”管理开展专项检查，着力纠治扶贫项目资产底数不清、产权不明、管理不规范造成资产流失，执行集体“三资”管理规定打折扣、搞变通，违反、规避农村集体“三资”监督管理相关制度等问题。

5.推进“村社分账”改革，加强“三资”平台管理使用，着力纠治改革滞后，村账、社账未按规定在省“互联网+监督”平台公开公示，利用社账以权谋私等违纪违法问题。

(三)深入整治耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题守好农业耕地“命根子”。（责任人：向国华、舒瑶）

1.加强农业综合服务中心、自然资源所、村规所的主体责任、监督职责落实情况。

2.加强运用现代信息技术以及外业实地核查等手段，强化耕地种植用途管控，着力纠治耕地“非农化”、基本农田“非粮化”问题。

3.针对卫星监测和巡察、审计、督察等发现问题，要及时进行整改并回复，着力纠治违规占用耕地开展非农建设、压减粮食生产，以生态建设之名占用基本农田大搞绿化造林、挖湖造景，借农业结构调整之机占用大量良田搞养殖、种花卉，在耕地占补平衡中弄虚作假、以次充好，大规模流转耕地改种非粮作物和抛荒撂荒等问题。

4.推进农村乱占耕地建房、违建别墅整治工作，深挖彻查违法占用耕地背后的责任、腐败和作风问题，对全国农村乱占耕地建房问题专项整治工作电视电话会议后仍顶风违纪违法的从重处理，对涉嫌渎职、受贿等职务犯罪的移送检察机关依法审查起诉。

(四) 深入整治涉农项目资金审批分配问题，管好审批分配“印把子”。（责任人：倪泽域、叶振幅、张安 ）

1.全面起底近 5 年所有中央、省级、市级和县级财政涉农项目资金分配和使用情况，深入开展自查自纠并按要求填报“两表一书”着力纠治在自查自纠中弄虚作假、隐瞒不报等问题。

2.抽查核实自查自纠情况，受理信访举报，着力纠治在涉农项目资金分配、使用、管理等方面优亲厚友、以权谋私、利益输送等问题。

(五) 深入整治农村人居环境“脏乱差”等突出问题，开展“查环境治理、促生态宜居”行动。（责任人：倪泽域、叶振幅、张安）

围绕乡村交通沿线、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域，聚焦农户乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等突出问题，督促开展集中清理整治，教育引导农民群众养成良好卫生习惯和健康文明生产生活方式，推动农村实现干净、整洁、有序的目标，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴，建设美丽宜居乡村。

三、方法步骤

(一)动员部署 (2023年5月上旬前完成)

召开专项整治动员部署会。安排部署相关职能部门及责任人认真贯彻落实工作要求，切实履行主体责任，将专项整治列入年度重点工作。

(二)自查自纠 (2023年5月25日前完成)

开展全面深入自查。各村进行自查自纠，摸清本辖区问题底数、建立重点问题清单，组织相关责任部门切实抓好纠治。

(三)督查检查 (2023年6月底前完成)

召开阶段工作调度会。自查自纠结束后，乡纪委将联合相关部门对各村采取全覆盖式检查。对专项整治组织不力、自查情况与实际掌握情况出入较大的村进行通报批评并责令整改。

(四) 查纠整治(贯穿全年)

推进常态化监督检查。不定期对工作落实情况开展监督检查，并及时通报检查情况;用好“互联网+监督”平台，常态化开展查询比对，严肃查处违规违纪问题。

督促推动实时整改。坚持边整边改，整改过程要有时限、有措施、有目标、有成效,以责任落实、作风改进用权规范为着力点，确保专项整治质效提升。

四、工作要求

(一)切实提高政治站位。推进“三湘护农”专项行动是整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题、推动乡村全面振兴的重要举措。

(二)切实加强监督检查。采取蹲点调研、明察暗访、专项检查等方式，着力发现工作推进不力、责任落实不到位、问题整改弄虚作假以及做选择、走过场等形式主义官僚主义问题。

(三)切实强化统筹调度。要把监督重点放到推进乡村振兴相关工作上来，实行一月一调度、一月一通报，对专项行动工作推进不力的约谈有关责任人，保障“三湘护农”专项行动取得实效。