溆浦县三江镇防汛应急预案

为有效应对超标准水文气象灾害、超设计标准地质灾害、工程突发重大险情及各类不可预见事件，全力防范水库山塘重大险情，保障全镇防汛安全与人民群众生命财产安全，实现科学精准管控，特制定操作性强的抢险救灾应急举措。

一、实施方案

（一）应急指挥机构

为了切实做好防汛工作，镇政府成立防汛抗旱指挥部，由党委书记肖煜中同志任总指挥，党委副书记、镇长龚振华同志任常务总指挥，党委委员、副镇长唐健同志任副指挥长，其他党政领导、部门负责人、驻村干部及农业服务中心工作人员为成员，实行统一指挥，分级分部门负责。指挥部下设办公室，办公室设在农业综合服务中心，具体负责指挥部的日常工作。

（二）应急工作组

根据需要设立若干应急工作组。各应急工作组按照应急预案的职责分工及现场指挥部的指示，迅速、有效地开展各项应急工作。各应急工作组的组成及任务如下：

1、应急抢险组及职责

组长：谢松江

成员：由应急队员、民兵、派出所等部门组成。

职责：(1)组织抢险队伍，抢救被压埋人员：(2)组织动员受灾害威胁的居民以及其他人员转移到安全地。(3)消除可能引发的次生灾害如火灾、水灾、爆炸等隐患。

2、医疗救援组及职责

组长：张勤叶

成员：社会事务服务中心、三江镇卫生院、江东卫生院、善溪卫生院。

职责：(1)组织急救医疗队伍，抢救转运伤员，及时向现场指挥部报告人员伤亡的救援情况。(2)检查、监测灾区的饮用水源、食品等卫生安全，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发流行：(3)根据现场实际，建议是否启动镇人民政府突发公共卫生事件应急预案。

3、安全保卫组及职责

组长：李勇

成员：三江派出所

职 责：(1)维护社会治安，疏散突发事件发生区域的人员：依法打击违法犯罪活动。(2)迅速疏导交通，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保证抢险救灾工作的顺利进行。

4、后勤保障组及职责

组长：阳清平

成员：由党政办、应急办等部门组成。

职责：(1)及时设置避难场所和救济物资供应点，做好救济物资的供应、调配和管理，妥善安排灾民生活：(2)协助当地村做好死难者的善后工作。

5、救灾资金保障组及职责

组长：唐健

成员：财政所、应急办、社会事务服务中心

职责：(1)负责应急抢险救灾资金的筹集和下拨：(2)做好应急款物的分配及使用的指导、监督和管理工作。

6、监测预警组及职责

组长：谢松江

成员：应急办、农业综合服务中心、自然资源所、各村

职责：（1）负责雨情、水情、工情、地质灾害隐患点等实时监测。（2）及时收集、分析、上报气象、水文、地质灾害等预警信息。（3）接收防汛预警、应急响应信息，第一时间通知村和群众。（4）做好信息汇总、上报、台账记录，确保信息畅通、准确、及时。

7、巡查排查组及职责

组长：谢松江

成员：农业综合服务中心、自然资源所、应急办、各村

职责：（1）对河道、堤防、水库、塘坝、涵闸、低洼地带、地质灾害点等重点部位开展拉网式排查。（2）汛期实行24小时不间断巡查，发现险情、隐患立即上报并做好现场标记。（3）负责隐患登记、跟踪、督促整改，对险工险段采取临时处置措施。（4）及时清理阻水障碍物，保障行洪排涝畅通。

8、人员转移组及职责

组长：唐健

成员：农业综合服务中心、自然资源所、应急办、各村

职责：（1）提前摸清需转移人员、转移路线、安置点，建立台账。（2）接到转移指令后，迅速组织危险区群众安全、有序转移。（3）负责转移途中安全保障，做好老弱病残孕等特殊人群帮扶。（4）做好安置点人员管理、服务、安抚，严禁群众擅自返回危险区域。

（三）防汛抢险方案

针对水库、山塘工程现状，对水库大坝可能发生的重大突发事件，引发大坝安全的险情，抢险基本措施是：

1、加大水库泄洪量，降低水库水位。

2、预警应急通讯，及时上报县防汛指挥部，用电话以最快捷的方式通知下游村负责人做好应急措施，以鸣锣为警号，尽快做到家喻户晓，人人皆知。

3、危急状态：水库水位上涨设计水位以上，对大坝可能造成危害，出现险情状态，采取发出危急警报，要求下游人民群众尽快转移，按防洪应急预案，确定的安全地带，撤离险区。

4、转移安置。为确保受灾人民群众必要的生活物品，由村临时安置居处，解决生活粮食、衣物。

5、卫生防疫。由镇卫生院、做好灾区卫生防疫，在洪水过后对灾区采用漂白粉，84消毒液，对洪水淹没区域进行彻底消毒杀菌，预防水质传染病的传播流行。

（四）断电、断网、断路应急处置

1、断电应急处置：

电力抢修组快速排查故障，小型故障立即抢修，大范围电力瘫痪时，利用发电机优先保障医院、学校、安置点、应急指挥中心等重点场所供电。

2、断网应急处置：

通信保障组快速抢修通信设施，启用应急卫星电话，保障应急指挥联络畅通，各村启用传统通知方式（喇叭、上门通知），确保群众知晓应急信息。

3、断路应急处置：

道路保通组第一时间封闭阻断道路，设置警示标识，警戒区域，禁止车辆、行人通行，组织挖掘机、装载机等机械，优先抢通应急救援、群众疏散通道，对无法立即抢通的道路，规划临时绕行路线并公示。

（五）人员转移工作要求

严格落实五个关键环节：转移谁、谁组织、何时转、转到哪、转后如何管理。按照四个一律：雨量到达临灾预警值时，一律进行转移避险：当发生险情异动时，一律进行转移避险：当风险隐患不能准确预判时，一律进行避险转移：当夜晚出现以上的情况时，一律进行转移避险。镇干部包村、村干部包组、党员网格员包户包人。建立一户一策、一人一策转移台账。重点关注：老人、儿童、病人、残疾人、独居户、留守人员。

（六）转移对象与转移路线

转移人员：地质灾害隐患点住户、山塘水库下游、河道漫溢风险区住户、低洼易涝区、危旧土坯房、老旧危房住户、临水临崖、高陡边坡附近住户、孤寡老人、留守儿童、残疾人、行动不便人员。

转移路线及安置点：各村设立安置点，由村党支部书记负责转移及人员安置工作。