锐意进取、开拓创新，努力建设

“和谐幸福美丽新桥江”，在推进乡村振兴的

历史征程中砥砺前行

在中国共产党桥江镇第二次代表大会上的报告

伍巍卿

（2021年5月31日） 

各位代表、同志们：

中共桥江镇委员会第二次代表大会，是在我镇顺利完成“十三五”各项目标任务，同时为“十四五”开好局、起好步的关键时期召开的一次重要会议。大会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神。回顾总结镇党委五年来的工作，科学谋划“十四五”发展蓝图，选举产生桥江镇第二届党委和纪律检查委员会领导班子，研究部署今后五年的工作，团结带领全镇广大党员干部和群众，不忘初心、牢记使命，勇于担当作为，乘势而上、全力攻坚，奋力谱写桥江镇新时代乡村振兴发展新篇章。

在这里，我受上届镇党委班子委托，向大会作工作报告，请各位代表审议。

    一、过去五年工作开展及完成情况

过去五年来，上一届党委在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念。以高度的政治责任感，以强烈的事业忠诚度，干成了一批大事，办好了一批实事，顺利完成了“十三五”期间各项目标任务，实现了经济社会持续健康发展。

五年来，我们全面加强党的建设，切实筑牢基层堡垒

坚持以党的政治建设为统领，着力做好基层党组织“五化”建设、村（社区）“两委”换届选举、党建引领三大攻坚战等重点工作。党建工作从2016年开始连续四年被评为“好”，桥江镇党委被评为“怀化市先进基层党组织”，章池村打造为全市党建示范点。高标准完成20个村(社区)党组织标准化设置和29个村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”工作。严把“程序关”“思想关”“政策关”“纪律关”，确保了村（社区）“两委”换届选举公平公正、顺利完成。全面开展软弱涣散党组织和后进党组织整顿工作，创建6个先锋党支部。认真贯彻落实“三会一课”、组织生活会、民主评议等制度。认真开展了“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习，严格落实中央八项规定，大力整治“四风”，开展党风党纪专题教育，落实廉政谈话制度，推动全面从严治党向基层延伸。营造了政令畅通、求真务实的干事氛围。

五年来，我们大力发扬实干精神，脱贫攻坚圆满收官

基础设施不断完善，完成了山区里楠竹坑、灶坪村、新田等村24.175公里公路的硬化工程。白田、楚垅、八门垅、独石、楠竹坑等13个村实施了安全饮水改造。完成了菜园、曹坡、新渡等村的电网改造升级。扶贫政策全面落实，实施农村危房改造1018户，高标准建设2个集中安置点。发放教育补助资金600万元，落实雨露计划1221人次，落实产业扶贫2237户（四跟四走670户2325人），聘任贫困户特岗390人次，发放务工交通补贴3067人，就业技能培训240人；享受医疗救助政策9373人次。加大金融扶持，发放小额信贷1800万元。严格落实农村五保、低保、贫困救助等农村惠农政策，应保尽保、应兜尽兜，及时清退不符合条件人员，全镇300户652人享受低保，五保对象153人，其中分散供养五保对象112人，发放低保五保优抚救灾救济等资金282万余元，其中低保131.05万元，特困71.78万元，优抚21.05万元，临时救助58.78万元。如期完成脱贫任务。坚决打好打赢脱贫攻坚战，全镇2376户8348人如期脱贫，6个贫困村顺利脱贫出列，贫困发生率由2014年的20.4％下降0.69％。2020年顺利通过国家扶贫验收普查，黄潭集中安置点被评为“怀化市易地扶贫搬迁优秀单位”。

五年来，我们依托优势资源不断开拓，产业发展成效显著

 一方面，立足优势夯实传统农业。以“龙头企业+农民专业合作社+农户”的新模式发展柑橘产业，建立“四跟四走”扶贫产业柑桔基地4000余亩，见收后年产量达1.2万吨，年产值可达4800万元，受益贫困人口5390人，带动周边群众就业1000余人，带动村集体经济分红增收200万元。精心打造古法红糖品牌，现有蛇湾片糖、大湾片糖、大湾古方红糖在全国超市及线上销售，全年产出3000余吨，年产值达5800万元，带动劳动力就业1200余人。全力发展粮食制种，共有制种面积4000余亩，年产量1100吨，年产值4000万元。大湾村志和种业成为全市最大的制种产业园。大力推广现代化养殖，大湾村金宇养殖场是全县最大的现代化、机械化、生态化养殖场，年出栏生猪可达10000头以上。2016—2019年我镇连续四年被评为“全县粮食生产先进单位”、2020年被评为“全县粮食生产模范乡镇”。另一方面，吸引外资创新发展工业。先后引进晟芯电子、湘宏材料等十余家企业先后在我镇建厂投产，累计帮助周边千余贫困群众就业增收。

五年来，我们不断探索城镇试点建设，镇村面貌焕然一新

全镇29个村（社区）全部实施安全饮水工程，农网改造、通讯网络实现全覆盖。均完成农村综合服务平台建设，群众办事更加便利。大力实施新城改造项目，投入300余万元完成集镇主要道路硬化油化1500米、人行道铺装800米，下水道改造15公里，安装路灯180盏，绿化1100平方米，高标准完成1500平米街头小游园建设。加强集镇综合环境整治力度，拆除乱搭乱建100余处，划定停车位200个，整治“出店经营”“马路市场”200余处，彻底规范了市场秩序。全力整治农村人居环境，加大环境卫生督查监管力度，对环境污染零容忍，坚决守住生态底线。不断致力于提升农村教育教学质量，认真落实市委、市政府“1+7”文件精神，积极倡议能人志士、爱心企业及社会团体筹资捐款130余万元，用于辖区学校基础设施建设项目，全面提升了农村基础教育办学条件。

五年来，我们牢固树立红线意识，社会大局和谐稳定

认真落实安全生产工作责任制，累计开展各类安全生产大检查20余次，排查安全隐患70起，依法打击处理10起。针对排查的隐患，及时有效整改，全镇实现了“零”安全事故的工作目标。安全生产工作2017—2020年连续四年评为“全县优秀单位”。疫情防控期间建立防控包保责任体系，切实落实“十条禁令”“口袋战术”等措施，充分发挥党委、基层党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。不断深化“溆浦经验”，创新基层信访工作新模式，推行党支部书记坐班接访制度，做到信访人来访有人接待、有人处理，信访件个个有回音，切实解决老百姓“急难愁盼”问题。深入开展综治走访活动，通过摸底排查、宣传政策、化解矛盾、解决问题，切实把矛盾纠纷化解在基层，扼杀在萌芽状态。近年来我镇综治民调在全市排名较往年大幅提升。持续开展扫黑除恶专项斗争，定期报送线索摸排情况，随时报送动态及突发情况，彻底铲除了黑恶势力滋生土壤。深入开展“五个一批”专项行动，切实为社会大局稳定“保驾护航”。创新基层社会治理，黄潭村、独石村先后被评为“省级美丽乡村示范村”“省级文明村”“全国文明村”。

各位代表，同志们，过去五年是我们经受考验、战胜困难的五年，是负重奋进、拼命赶超的五年，是变化巨大、让人自豪的五年。发展成果令人鼓舞，所取成绩来之不易。这些成果和成绩的取得，是市委、市政府和县委、县政府坚强领导的结果，是全镇干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果，是社会各界人士同心同德、大力支持的结果。在此，我代表镇党委，向大家并通过大家向全镇人民表示衷心的感谢，向一切关心和支持我镇改革和发展的能人志士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

不忘初心、牢记使命，奋勇拼搏、继续前进。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，我镇经济发展和社会生活中，仍然存在一些不容忽视的困难和问题。一是思想觉悟不够高，创新思路不够宽，发展还有阻力；二是经济发展质量和效益不高，经济发展总量不够大，农业产业化水平不高，工业基础还比较薄弱，有待进一步加强。三是各种社会矛盾依然部分存在。对这些问题和不足，我们一定高度重视，认真加以解决。

二、今后五年主要任务及发展方向

过去五年，桥江镇经济社会稳步发展鼓励我们砥砺前行，不断创造新的辉煌。今后五年，是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。镇党委的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神以及习近平总书记考察湖南重要讲话精神。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“三高四新”战略为引领，抓重点、补短板、强弱项，进一步强化干部队伍建设，完善干部考核与治理机制，全力维护社会稳定与经济稳步增长，努力提高全镇人民生活水平。认真落实打造“农业强镇、工业新镇”的发展思路，全面推进实施乡村振兴战略，实现桥江镇经济社会持续健康发展。

为实现以上目标，镇党委将紧紧围绕发展目标，结合我镇发展实际，突出问题导向，坚持以乡村振兴战略为总抓手，全面推进辖区经济社会高质量发展。

一、坚持高站位推动，严党纪、抓基层，全面加强党的建设

一是强化班子自身建设。按照集体领导、分工负责的原则，深入贯彻民主集中制，在重大事项决策上，充分调动大家的积极性和主观能动性，提高决策科学化、规范化水平。二是加强党员教育管理。认真落实无职党员设岗定责制度和党员积分制管理制度，抓好流动党员管理，推进党代表向党代会和支部党员“双向述职”。三是狠抓党风廉政建设。进一步完善党风廉政工作制度，强化廉政教育，从思想上筑牢拒腐防线，严查违纪违法案件，坚决惩治侵害农民利益的腐败行为，全面改进干部工作作风，提升干部队伍形象。

二、坚持高质量发展，稳增长、扩产能，全面增强发展后劲

一是做强支柱产业。进一步扩大产业规模、提高抗灾能力，做强做大粮食制种、生态养殖、古法红糖等特色农产业，持续推进农业产业结构调整，提高产业附加值。二是推进潜力产业。依托我镇生态资源优势、劳动力富余优势和高速口、飞机场所在的区位交通优势，吸引外来流动人口，增加发展机遇。全力引进高新技术企业在我镇建厂投产，辐射带动周边群众就业增收。三是创新发展方式。推进现代农业经营体系建设，突出抓好家庭农场和农民合作社两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。加快培育高素质农民，鼓励村民积极参加技能培训、学历教育，不断提升自身素质。

三、坚持高标准治理，定规划、优环境，全面加快乡村提质

一是推进村庄规划工作。严格按照县乡两级国土空间规划中确定的用途和管理要求进行建设。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，严肃查处大棚房、违规乱建等行为。二是加强乡村公共基础设施建设。以整治“耕地抛荒”、“非粮化”、“非农化”工作为契机，配套完善灌溉、道路等基础设施建设，着力完善农民最急需的生产基础设施条件。三是加快新型城镇化建设。聘请湖南大学设计研究院专家为桥江新城建设作了30年发展规划，积极配合县职能部门做好征地拆迁和土地储备后续工作，尽快完成污水处理厂、垃圾中转站等建设项目。拉通建好河堤两岸油沙路和防洪大堤，打造防洪大堤沿河风光带。进一步加强集镇综合环境整治力度，健全完善集镇治理体系和管理长效机制，做到城镇管理科学化、规范化。四是开展农村人居环境整治。持续推进农村“厕所革命”，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜建设污水处理设施。健全农村生活垃圾收运处置体系，推进源头分类减量、资源化处理利用。深入推进村庄清洁和绿化行动，将环境保护纳入村规民约。

四、坚持高水平保障，惠民生、保安稳，全面提高民生福祉

一是加强社会治安综合治理。深入推进平安乡村建设，建立健全扫黑除恶常态化机制，着力提升群众安全感幸福感。学好用好“溆浦经验”，落实村党支部书记坐班接访制度，及时化解各类纠纷矛盾，保持社会大局稳定。二是深化禁毒人民战争。加强排查管控、专案侦查，持续打击新型毒品犯罪行动。强化社区戒毒、救助服务，积极帮助戒毒康复人员戒断毒瘾、融入社会。加大宣传、排查、整治力度，深入推进农村毒品问题专项治理。三是推进农村移风易俗。强化乡风文明建设，村级“幸福基金”村民参与覆盖率争取达到100%，合理利用“幸福基金”惠及乡邻让群众得实惠。加大对高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气治理，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。同时，进一步落实各项惠农政策，切实做好低保五保、临时救助、农资综合补贴、退耕还林、生态公益林补贴等惠农政策的落实工作，让改革发展成果惠及于民。提升农村基本公共服务水平，综合运用多方力量，进一步完善教育基础设施，提升农村教育教学质量，努力营造尊师重教的社会氛围。落实新型农村合作医疗、新型农村养老保险，保障群众医疗条件水平。

习近平总书记说过：“幸福不是毛毛雨，幸福不是免费午餐，幸福不会从天而降。人世间的一切成就、一切幸福都源于劳动和创造”。各位代表，成绩鼓舞人心，目标催人奋进，在“十四五”规划的开局之年，我们在此召开桥江镇第二届党代会，使命重大、意义深远。回首过去，我们无怨无悔；展望未来，我们任重道远。征途漫漫，唯有奋斗！让我们团结起来，同心同德，再接再厉，锐意进取，开拓创新，为实现桥江镇新时代乡村振兴发展新篇章而努力奋斗！