祖师殿镇2023年度法治政府建设工作报告

2023年，祖师殿镇深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实省、市、县法治政府建设工作要求，坚持以党建为引领、以依法行政为主线，持续健全法治工作机制、规范行政权力运行，全面推进法治政府建设提质增效。现将2023年度工作情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）强化组织领导，筑牢法治建设坚实根基

一是坚持党的全面领导，统筹法治建设全局。始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、部门协同落实”的法治工作格局，细化班子成员分工、压实岗位职责，将法治政府建设纳入全镇年度发展总体规划，确保各项工作有序落地。

二是压实第一责任人职责，常态化部署推进。严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，班子成员认真履行“一岗双责”。结合全镇工作实际明确年度法治建设工作目标任务、工作举措，常态化督导落实，持续夯实法治政府建设制度基础。

三是健全法治防控体系，防范基层治理风险。完善重大决策舆情风险评估、舆情分析研判、民族宗教矛盾调处、群体性事件应急处置等法治工作机制，常态化排查整治非法宗教活动，规范民族宗教事务管理，全年未发生民族宗教领域、网络舆情领域突发事件，以法治手段筑牢基层安全稳定防线。

（二）规范决策执法，提升依法行政质效

一是规范行政执法全过程管理。严格落实行政执法全流程监管机制，聚焦安全生产、人居环境、耕地保护、生态环保、市场经营等重点领域规范执法流程。累计开展联合执法检查95次，检查监管单位137家次，排查整改安全隐患106处，始终坚持严格规范公正文明执法。

二是落实重大行政决策制度。坚决执行“三重一大”集体决策机制，健全政府法律顾问常态化审查制度，充分发挥法律顾问法律参谋、风险防控、合规审查作用，保障全镇各项重点工作、重大项目依法依规稳妥实施。

三是规范文件管理与案件办理。严格落实规范性文件“三统一”制度，常态化开展规范性文件清理排查，按要求完成台账上报和报告报送，2023年我镇无新增规范性文件。全年行政行为规范透明、履职依规合法，无行政复议、无行政应诉案件。

（三）多元调处化解，筑牢基层和谐稳定防线

一是实现基层法律服务全域覆盖。常态化调度法治服务、矛盾化解、普法宣传工作。法律顾问深度参与事务规范、合同审查、法律援助、矛盾调处、普法宣讲等工作，为基层依法治理提供专业化、常态化法律支撑。

二是健全三级矛盾纠纷调处体系。健全镇、村、网格三级人民调解组织架构，深入践行新时代“枫桥经验”，坚持抓早抓小、源头治理，累计排查化解群众急难愁盼、邻里纠纷、土地矛盾、民生诉求等各类问题376个，专题民情恳谈会化解矛盾247个，实现“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”，全镇无到市赴省进京上访事件，持续获评全市信访三无乡镇、平安创建乡镇。

三是抓实重点人群法治稳控。严格落实涉毒人员、肇事肇祸精神障碍患者等重点风险人员包保稳控责任，依法规范管控流程，常态化开展走访排查、风险研判，全力防范化解各类涉稳风险，维护全镇社会大局持续稳定。

（四）优化政务服务，提升法治惠民效能

持续深化“放管服”改革，推进“清廉大厅”提质升级并向村级延伸，整合窗口资源、优化办事流程、压缩办事时限，累计接待群众咨询589人次，办理、代办各类事项846件，办结844件，办结率99.8%，，切实以法治化服务提升群众获得感。

（五）深耕普法宣传，夯实基层法治治理根基

一是提高干部学法用法能力。将习近平法治思想、安全生产法、环境保护法、乡村振兴相关法律法规纳入重点学习内容。依托祖师殿讲习所，常态化开展镇村干部法治素养、履职能力培训，组织全镇168名镇村干部、驻村队员开展党的二十大精神及法治相关集中培训，组织18个村（社区）党组织书记参加全国村级干部视频培训，持续提升基层干部依法决策、依法办事、依法治理能力。

二是持续开展常态精准普法。严格落实“谁执法谁普法”责任制，结合安全生产、人居环境整治、耕地保护、未成年人保护、反诈禁毒、国家安全等重点工作，依托“村村响”、宣传栏、入户走访、专题宣讲等载体，开展全方位、接地气的普法宣传。聚焦校园安全，全年开展师生安全法治宣讲6次，常态化开展校园周边环境法治整治，全力守护青少年健康成长。紧扣防溺水、森林防火、耕地保护等重点工作，常态化开展法治宣传和警示教育，切实增强群众法治意识。

三是推进法治文化阵地建设。以乡村振兴为契机，深入落实“法律六进”，依托全镇18个村（社区）服务平台、公示栏、文化阵地，常态化更新法治宣传内容，普及农村土地流转、赡养维权、安全生产、邻里相处等实用法律知识，推动法治文化融入基层治理、融入群众生活。

（六）坚持法治赋能，护航镇域高质量发展

常态化规范涉企行政执法行为，严厉打击干扰企业正常生产经营的违法违规行为。依托“引老乡、回故乡、建家乡”行动，依法规范招商引资、项目落地流程，成功促成返乡创业项目5个，引进投资2000余万元，众创、雅玲两家饰品企业顺利投产，依法保障企业合法经营和550余名本地劳动力就业权益。组织镇村干部、法律顾问下沉企业开展法治服务、政策宣讲、风险排查，精准推送惠企政策，以法治力量赋能乡村产业振兴。

二、存在问题和不足

一是基层法治工作力量薄弱。村级干部整体文化水平、法治素养和信息化操作能力参差不齐，运用法治方式处置复杂问题能力不足。

二是普法宣传质效有待提升。普法宣传仍以传统宣讲、横幅标语、入户宣传为主，新媒体普法、沉浸式以案释法运用不足，部分群众法治意识、守法自觉仍需持续提升。

三是法治赋能产业发展力度不足。镇域产业以传统种植养殖为主，产业合规经营、风险法治防控体系不健全，法治护航产业提质升级、转型升级的作用未充分释放。

四是干部法治履职能力仍有差距。少数干部法治思维树得不牢，存在重业务、轻法治的倾向，日常工作中习惯于传统治理手段，运用法治思维化解矛盾、防范风险、规范工作的能力有待进一步提升。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

镇党政主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人政治职责，始终把法治政府建设作为重点工作抓紧抓实。一是带头深学笃行习近平法治思想，常态化学习安全生产法、基层治理相关法律法规，带头参加法治学习，充分发挥“关键少数”示范引领作用，带动全镇干部常态化学法、懂法、守法、用法。二是统筹法治建设全局工作，定期听取行政执法、矛盾化解、普法宣传工作汇报，牵头研究解决法治建设难点堵点问题，推动法治建设与乡村振兴、安全生产、民生保障、产业发展深度融合。三是坚持依法决策、依规用权，严格落实重大事项集体决策、合法性审查、法律顾问咨询制度，带头规范行政行为，层层压实法治工作责任，持续营造全镇依法履职、依规办事的良好法治氛围。

四、下一步工作打算

（一）深化思想认识，压实法治工作全链条责任

持续强化全镇干部法治思维，将法治政府建设摆在与经济发展同等重要的位置。持续强化基层干部担当作为，补齐村级法治工作短板，培育年轻法治后备力量，夯实基层法治工作根基。

（二）坚持常态学法，全面提升依法履职能力

分层分类开展镇村干部、调解员、法律明白人法治业务培训，增加典型案例教学比重，持续提升党员干部依法决策、依法行政、依法化解矛盾、依法服务群众的综合能力，以过硬法治本领推动基层治理提质增效。

（三）规范行政执法，深化基层法治治理效能

持续落实行政执法全过程记录制度，规范执法流程、细化执法标准，聚焦安全生产、耕地保护、生态环境、人居环境、民生保障等重点领域，开展常态化精准执法，不断提升政府公信力和群众满意度。

（四）创新普法模式，厚植基层法治文化氛围

丰富普法宣传载体，结合新时代文明实践、院坝宣讲、校园课堂等场景，开展沉浸式、互动式普法，针对不同群体开展精准普法。持续提质镇村法治文化阵地，深入推进“法律六进”，推动法治、自治、德治有机融合，全面提升全民法治素养。

（五）强化法治赋能，优化法治化营商发展环境

持续深化“放管服”改革，优化政务服务流程，提升便民利企法治化水平。健全企业常态化法治服务机制，依托法律顾问下沉服务，精准护航返乡创业企业、特色产业合规发展。以法治规范项目落地、产业发展、村集体经济运营，持续破解招商引资、产业发展法治制约。