双井镇2022年工作总结和2023年工作计划

中共溆浦县双井镇委员会

溆浦县双井镇人民政府 

2022年，在县委、县政府的正确领导下，双井镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实中央和省市县各项决策部署，紧紧围绕全县“阔步新征程 奋力闯创干 喜迎二十大”和“奋起二次创业”活动要求，团结和带领广大干部群众，凝心聚力、攻坚克难，协调推进各项事业发展。

一、2022年工作开展情况

（一）促实效、抓落实，党的建设常抓不怠

一是抓实抓细党建工作。加强党员教育管理，利用“钉钉F1系统”远程开展党员培训42次，教育党员2800人次。全面安排部署全镇2022年党建重点工作，下发党建工作提示6期，进一步理清工作思路，明确目标任务。深入推行农村党员联系服务群众“五个到户”工作，结合“一网九微”将全镇细分为1660个“微网格”。“微网格”在做好疫情防控宣传、安全隐患排查、基层党组织整建提质等重点工作中散发着“大能量”。

二是持续巩固主流阵地。持续强化理论武装，深入开展党委理论学习中心组和干部例会学习制度，不间断地为干部“充电赋能”。加强对镇村意识形态工作阵地建设和管理，加强网络信息管控，定期开展分析研判，牢牢把握话语权。广泛开展党的二十大精神宣讲，组织屋场会、宣讲会120余场，进一步拓宽农村党员干部的视野。

三是纵深推进从严治党。严明党的纪律，贯彻落实中央八项规定精神和作风建设。全年学习传达市、县纪委通报28期，下发镇纪委通报46期，持续震慑党员干部知底线、明敬畏。认真落实“清廉怀化”“清廉溆浦”建设工作的决策部署，全面探索推广“村务卡”结算制度，实现村级财务“阳光化”。截至11月底，全镇村务卡刷卡221笔，涉及金额32.36万元。

四是扎实推进作风建设。深入开展“三整顿、两提升”干部作风建设专项活动，严肃党员干部工作作风，营造干事创业的良好氛围，民主投票评选闯创干干部3人，慵懒散干部3人。结合本镇实际，启用“钉钉打卡”，实行“一周一通报、一月一考核，年度一总评”，将党员干部的出勤统计、工作任务等作为干部年终考核的重要依据。

（二）抓发展、求突破，经济发展稳中向好

一是营商环境持续创优。积极构建“主要领导抓总、分管领导负责、业务部门协同、工作人员落实”的工作格局，实行“周例会、月小结、季调度”工作制度，将任务分解到村、事项细化到人。同时，加强各部门之间的协作配合、共同发力，为优化营商环境提供有力组织保障。今年以来，帮助山塘赋、煜江电子双井工厂、鹏茂新材料等公司解决难点问题28件。

二是招商引资成效凸显。制定完善《双井镇招商引资工作方案》，始终坚持主要领导“亲自抓”的原则，镇党委书记舒利军多次前往县产业开发区，推介双井镇招商引资政策。本年度已有3家企业正式落户双井镇，分别是山塘赋、煜江电子双井分厂、鹏茂新材料有限公司，3家企业总投资约7亿元，可吸纳员工就业300余人。

三是村集体经济焕发新机。上半年，6个农村集体经济消薄村联合组成溆浦弘毅园艺有限公司，主营农村人居环境整治所需各类水泥、树脂、仿木仿竹预制件，销售前景良好，目前产值达40万元。下半年，双井社区瞄准本土甘蔗种植传统优势，因地制宜成立四济红糖厂，初步形成以种植和深加工为一体的发展产业链，年产值约30万元。

（三）稳粮食、扬特色，农业产业大幅提升

一是全力开展耕地保护。始终把粮食安全摆在首位，严格耕地保护工作，严禁耕地“非农化”、杜绝耕地“非粮化”。多举措保证种植面积、稳定粮食产量，恢复耕地667亩。通过提前摸排抛荒底数、上门发放复垦通知书、停发粮补公示、集中收回或流转等方式，确保全镇上下“一盘棋”，出重拳整治耕地抛荒397亩。

二是大力提升农技水平。开展农资下乡和农技下乡活动，配送硼肥2万余包。农服中心工作人员每月下乡，开展知识讲座，涵盖小型微耕机使用培训、玉米贪夜蛾防治、水稻柑橘病虫害防治等课程。积极鼓励农民群众用机械化方式和专业化知识发展农业生产，提升农业耕种效率。

三是着力完善农业设施。加速推进磨塘、大堰塘等8座水库除险加固工程，提升储水能力，确保不误农时。整合涉农资金，提升农业基础设施，新建伍家湾等2村拦河坝累计31米，新建岩园等8村防洪堤13处累计2220米，维修塘下垅等17村渠道29处累计26448米。

（四）强示范、重引领，人居环境持续改善

一是坚持党建引领，坚强干群联动。采取支部带党员、党员带群众的方式，积极推进“党建+人居环境整治”深度融合。实施人居环境网格化管理，全镇党员干部下沉到村，细分到网格，形成镇、村、网格三级联动的新局面。全镇常态化组织开展周五集中清扫日活动21次，党员干部扑下身子、甩开膀子，带领人民群众清理杂草、打扫卫生，形成“支部引领、党员带动、群众参与”的良好局面。

二是坚持创新举措，加强内育外引。充分发挥爱心超市“小积分”激励杠杆作用，撬动人居环境整治“大能量”，带动全镇人居环境整体提升。采取“屋场会”的方式将会议室延伸到群众家门口，通过集中宣讲、评比表彰、示范引领的方式，激发群众积极性、主动性。号召能人大户、爱心人士捐献幸福基金，在全镇上下形成环境整治“人人有责、全民参与”的良好氛围，把群众推向环境整治的“主战场”。

三是坚持文化铸魂，加强塑形赋能。将农村人居环境整治纳入村规民约，引导群众养成良好的卫生习惯。发挥新时代文明实践站、农家书屋等文化平台作用，组织开展“讲文明讲卫生、改陋习树新风”等新时代文明实践活动，以文化活动带动群众转变思想。定期开展“星级文明户”“最美庭院”等评选活动，以先进典型引领群众变“站着看”为“主动干”，用实际行动让农村环境净起来、绿起来、美起来。截至12月底，全镇共评选出“星级文明户”40户、“最美庭院”60户。在全县第三季度人居环境“打擂台”中，双井镇荣获红旗单位。

（五）抓民生、提效能，民生福祉持续改善

一是全面提升城镇基础建设。污水管网、燃气管道和人行道建设全面完工，集镇功能大幅完善。配套绿化亮化工程、弱电入地项目和停车位建设全面启动，集镇品质大幅提升。双水公路、长潭大桥、屋檐桥提质改造全面完成，辖区群众出行条件大为改善；双井新市场项目建设启动实施，集镇商贸环境将全面优化。结合美丽乡村建设，加快完成村组道路扩宽和房前屋后的道路硬化，依托原有特色打造美丽示范院落，切实提升环境宜居水平。

二是持续巩固脱贫攻坚成果。定期召开巩固脱贫攻坚工作会，分析当前形势、明确目标任务、压实工作责任。开展全体帮扶干部业务培训，提升了镇村两级干部帮扶能力水平。组织对村民进行全面排查，排查其“一超过两不愁三保障”及饮水安全状况，坚决防止发生规模性返贫、致贫底线。做到早发现、早干预、早帮扶，消除返贫致贫风险隐患。全力推进帮扶增收计划，发挥小额信贷金融桥梁作用。今年以来，全镇小额信贷成功放贷529万，累计扶持脱贫人口107户。

三是从严从细抓好疫情防控。始终坚持防疫“外防输入、内防反弹”总方针不动摇，主动扛牢扛实疫情防控责任。成立以党委书记、镇长为双组长的疫情防控工作领导小组，制定应急预案，统筹协调全镇防疫工作。构建“驻村干部包村、村干部包组、小组长包户”的疫情防控包保责任制，形成“横向到边、纵向到底、责任到人”工作格局。坚持上下同心，统筹推进，坚决打好疫情防控阻击战。

四是全力以赴保障群众安全。扎实开展森林防火工作，发挥网格作用，镇村干部、党员、志愿者入户开展敲门行动，签订防火承诺书近2万份。通过村村响、宣传车、鸣锣等加大严禁野外用火宣传。加强24小时应急值守，紧盯关键地区和关键人群，减少森林火灾发生。有效做好防汛救灾工作，全体镇村干部深入防汛一线，及时转移安置群众815人，确保无人员伤亡事故发生。强力推进居民自建房排查，保障群众生命财产安全。大力开展交通整治百日攻坚行动，严厉打击骑摩托车不戴头盔、三轮车违法载客行为，运用视频媒体曝光不文明行为5期，处罚不戴头盔400余人，违法载客车辆120余辆。

五是抓牢抓实社会稳定工作。扎实开展信访积案化解工作，成功化解市级交办案1件，县级交办案5件。持续巩固“溆浦经验”，坚持常态化推进“村（社区）支部书记坐班接访”模式，每逢赶集日派一名村书记到镇信访室坐班接访，今年增加了镇司法所一并参与坐班接访，真正做到“微事不出‘格’、小事不出村、大事不出镇”。大力推动反电诈工作，组织镇村干部和返乡大学生志愿者进村入户宣传，帮助群众下载“国家反诈中心APP”，制定每日通报和约谈制度推动安装。全力推进禁毒工作，大力开展“禁毒进校园”、“禁毒进村居”活动，提高群众禁毒意识。压实工作责任，落实“五包一”制度，严格管控涉毒人员。

二、主要成效及亮点

（一）强化党建引领，基层治理展现新活力

创新党员教育管理，投资27万元启用钉钉F1系统，加强对流动党员管理，让流动党员“流而有家”“流而有学”“流而有为”。强化党员示范引领，深入推行农村党员联系服务群众“五个到户”工作，充分发挥“一网九微”作用，全镇1660个“微网格”，为疫情防控、森林防火、隐患排查等工作落细落实奠定坚实基础。

（二）创新工作方法，清廉建设实现新提升

村级会务费、差旅费、劳务费等非生产性的零星开支，是基层监督的短板和难题之一。双井镇通过实施村务卡结算制度，探索村级支出以刷卡消费替代现金支付，加强对村级资金的监督管理，确保每一笔村级资金动向全程留痕、可追溯，避免私设账簿、私自套取、私自截留等微腐败问题。这一举措被湖南日报、学习强国、中央纪委国家监委网站推介。

（三）拓宽发展思路，集体经济迈出新步伐

千方百计抢抓乡村振兴战略实施机遇，准确把握市场需求定位。先有6个消薄村联合成立了溆浦弘毅园艺有限公司，主营农村人居环境整治所需的各类预制件，后有双井社区立足甘蔗产业成立四济红糖厂，再有长潭村成立弘毅劳务公司。三家村集体经济产业均前景良好，年产值可达30万元以上。

（四）优化服务意识，招商引资开创新局面

紧紧围绕优化营商环境这个主旋律，建立党政班子成员包保企业的长效机制，通过实地走访、召开座谈会等方式定期深入企业，点对点、面对面听取企业的意见建议，收集企业的经营现状和存在困难，全力解决服务企业“最后一公里”的问题，积极当好企业发展的“助推器”。2022年通过招商成功引入高端观光休闲农业1家，工业企业2家，总项目投资额约7亿元。

（五）立足实干实绩，农业工作取得新进展

坚决贯彻落实中央1号文件精神，全面推进农业农村工作，守护粮食安全底线。积极融入县级农业示范点创建，全镇现有黄姜中药材示范点1处，油菜连片示范点2处（500亩以上），玉米大豆复合种植示范片1处（1000亩以上）。全力开展平安农机建设，进一步强化安全检查，镇农机执法员深入乡村场院、田间地头，检查纠正违章作业，坚决遏制安全隐患，2022年度双井镇被评为省“平安农机”示范乡镇。

三、存在问题及不足

2022年，在全镇党员干部群众的努力下，我镇虽然取得了较好的成绩，但仍然存在一定的问题。主要是：镇域内的农业规模化、品牌化、标准化、链条化不够，农业产业核心竞争力尚未形成；公共服务精准化水平还不够高，民生领域短板有待进一步补齐；社会治理能力还不够强，基层治理体系有待进一步完善。

四、形势分析

党的二十大报告提出要增强党组织政治功能和组织功能，体现了坚持大抓基层的鲜明导向。

一要提高支村两委干部待遇，吸纳更多优秀人才当专职村干部。随着乡村振兴战略的推进，农村事业大有可为，许多优秀人才都愿意返乡，但要留得下，收入问题往往成为制约因素。加之新形势新要求，基层工作任务繁重，如疫情防控、森林防火、乡村振兴、人居环境等工作均需村干部白加黑、5+2连轴转。为留住优秀人才，让留在村中的致富能手、青年骨干安心参与到基层管理中来，提高村干部待遇补贴可以说就是突破口。

二要提高乡镇基础设施建设和公共服务经费投入。建设美丽乡村基础设施要跟上，公共服务也要适应时代，做好当前疫情防控、森林防火、信访维稳等工作均需大量运转资金。因当前镇村资金筹措能力有限，补齐短板，提升基础设施“硬环境”，改善公共服务“软环境”，多依赖财政投入。

三要兑现激励机制，对乡镇在土地出租、招商引资等方面获得的财政收入给予比例分成奖励，提升镇村积极性，发挥基层创造性、主动性。

四要引老乡、回故乡、建家乡。受当前疫情的影响，部分能人在外创业受限，目光转向家乡。此时应加大返乡创业政策扶持，吸引能人，以返乡促进创业，以创业带动创新，推动农村产业转型、经济转型。

五、2023年工作打算

（一）强化党建引领，不断筑牢基层堡垒作用

一是深入开展二十大精神宣讲。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续组织全体党员干部深入学习贯彻党的二十大精神，在政治上与党中央保持高度一致，增强“四个自信”，自觉做到“两个维护”，捍卫“两个确立”，提升党员干部干事创业激情。二是持续激发“一网九微”能量。统筹镇村干部、党员、村民代表、乡贤、志愿者等各方力量，进一步优化架构，厘清脉络，全面发挥“一网九微”在疫情防控、人居环境、安全生产、信访维稳等方面的作用，确保事有人管、责有人担、劲有处使。三是加快推进清廉双井建设。依托清廉单元创建工作，坚持系统集成，统筹推进机关、企业、学校、医院、村居等五大单元的清廉建设，主体责任和监督责任同向发力，以点带面，精准施策，不断提升监督治理效能，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。

（二）聚焦乡村振兴，大力推进美丽乡村建设

一是持续巩固拓展脱贫攻坚成功。做好巩固拓展脱贫攻坚和推进乡村振兴有效衔接，深入聚焦“两不愁三保障”，坚持四个不摘，落实防返贫动态监测和帮扶机制；管好用好驻村工作队，切实激发驻村工作力量。二是激发村集体经济活力。一方面整合资源盘活资产，改造、修缮农村集体废弃厂房、闲置房屋等资产资源，通过引进社会资本租赁，提升农村集体资产价值；另一方面立足本地资源，激发内生动力，充分发挥龙头企业、专业合作社、专业大户等新型农业经营主体的带动作用，采取“村集体+合作社+能人”的模式，将村集体经济发展由扶持“输血”转为长期“造血”。三是全面推进人居环境整治。继续加大宣传力度，切实提高群众的支持度与参与度，引导人民群众改变不良生活习惯。建立完善长效管护机制，制定完善激励考核办法，彻底整治村庄“脏、乱、差、堵”现象，有效推动人居环境整治走深走实。进一步落实“河长制”，全力推行“林长制”，持续推动生态环境质量改善。

（三）坚持项目为王，推动招商引资项目建设

一是持续提高服务能力。严格落实党政领导联企业长效机制，从洽谈、签约、落地、建设到投产对项目进行全过程动态跟踪管理，定期召集企业召开座谈会，听取企业意见，化解落地难题。二是大力完善招商机制。建立奖励机制，实现从主要领导带头招商到镇村各部门合力招商。充分调动镇村干部人脉资源，营造浓厚招商氛围，助推招商工作取得新进展。三是立足特色精准招商。充分利用双井镇农业大镇和人口大镇优势，找准“切入点”，吸引优质新型农业企业和人口密集型企业优先落户，并形成示范、辐射作用，带动更多的相近企业落户，形成“双井名片”。

（四）关注民生保障，推进社会事业协调发展

一是加强基础设施建设，重点抓好镇区提质扩容，完成双井新市场修建及周边38亩土地开发，推进绕镇公路建设。二是突出发展社会事业，继续集聚各方力量，完善辖区学校和教学点硬件设施建设，优化教学条件。三是全面改善医疗条件，推进双井卫生院选址新建，改善辖区居民就医环境。四是持续完善保障体系，不断强化民生保障，推进双井敬老院重新改建。落实以养老、医疗、工伤等社会保障为主、城乡最低生活保障和社会救济救助为补充，覆盖面更大、惠及群众更多的社会保障体系。

（五）紧盯平安建设，长效维护社会和谐稳定

一是持续巩固提升“溆浦经验”。坚持“村（社区）党组织书记坐班接访”和“村（社区）干部分片包户服务群众”基层信访工作模式，切实维护群众合法权益。二是常态化抓好疫情防控工作。严格按照疫情防控第九版和二十条优化措施规定，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，全面落实“四方责任”，抓细抓实返乡报备、闭环转运、分类管控等工作，大力宣传疫苗接种、个人防护、扫场所码，坚决守住疫情防控成果。三是强力推动综合治理建设。落实安全生产“一岗双责”，加强对农村居民自建房、农村道路交通、食品药品、危化品、烟花爆竹、学生防溺水等领域安全排查、监管和整治力度；提升防汛抗旱、森林防火、地质灾害等应急能力建设，不断提高应对突发事件和自然灾害的能力，保障好人民群众的生命财产安全。