低庄镇2020年政府工作总结及下年度工作计划

2020年以来，低庄镇在县委县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神及习近平总书记9月16日至18日在湖南考察时的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持两手抓两手硬，一手抓脱贫攻坚，一手抓疫情防控好防汛救灾工作，较好地完成了各项工作任务。现将2020年全年工作情况和2021年工作计划作如下汇报：

一、工作开展情况

（一）常态化、制度化组织学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记有关重要讲话指示批示，特别是习近平总书记在湖南调研考察时重要讲话精神

低庄镇政府牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，将学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记有关重要讲话指示批示，特别是将习近平总书记在湖南调研考察时重要讲话精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，精心组织、统一安排、认真部署，切实在学懂、弄通、做实上下功夫。2020年，低庄镇党委理论学习中心组集体学习7次，将《习近平谈治国理政》第三卷、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》作为必学内容，将全国两会、统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议、决战决胜脱贫攻坚座谈会等重要会议精神以及“六稳”“六保”等重大决策部署作为重点学习内容，专题学习了习近平总书记9月16日至18日在湖南考察时的重要讲话精神，并对学习时间、内容要求、方式方法、检查落实等进行了要求规范，确保了学习的常态化和制度化。

（二）坚持两手抓、两手硬，统筹推进疫情防控和经济社会发展“双战双赢”

按照中央和省委、市委、县委决策部署，谋划部署疫情防控常态化条件下经济社会发展、“六稳”“六保”，推动中央和省委、市委、县委决策部署在低庄落地生根、开花结果。

1.抓紧抓实疫情防控“头等大事”，全力守护全镇人民群众生命安全。疫情就是命令，防控就是责任！面对突如其来的新冠疫情，低庄镇按照省、市、县三级关于疫情防控的安排部署，第一时间成立低庄镇新冠疫情防控指挥部，以战时状态、战时机制、战士举措，动员全镇上下，因时应势开展一系列严格的疫情防控举措，实现全镇无确诊病例，社会安稳有序。严格按照“外防输入、内防反弹、统筹推进、双战双胜”策略，坚持“口袋战术”，打好“流动巷战”，在全镇25个村（居）成立了临时党支部，让党旗高高飘扬在抗疫一线，涌现出一大批优秀的抗疫战士和感人的抗疫故事。因时应势，科学有序地推动复产复工，落实县委关于疫情防控期间贫困劳动力稳就业保增收的政策措施，贫困劳动力转移就业2687人，为克服疫情不利影响，确保打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定良好的基础。

2.坚持两手抓、两手硬，做到两不误、两促进，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，低庄经济在空前考验中取得积极进展。坚定贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，因时因势调整工作着力点和应对举措，通过充分准备、超前防控，积极主动作为把疫情造成的损失降到最低限度，确保了低庄镇经济社会在逆境中取得较好成绩。保居民就业保障方面，2020年，创业培训、技能培训200余人，落实农民工全面返岗、贫困劳动力就业清零；保市场主体方面，坚持纾困与转型并重；保基本民生方面，注重兜底线、补短板、可持续，加强兜底保障，确保有效解决拖欠农民工工资问题。截至11月30日，全镇低保563户、1154人。其中兜底保障472户，996人，非建档立卡36户，95人；城市低保55户，68人；全镇享受特困人员292人，其中集中供养32人；截止2020年10月30日，发放临时救助金1185700元；保粮食能源安全方面，2020年，完成粮食播种31266亩，超额完成粮食作物播种面积计划，抛荒耕地共治理176亩，其中70.25亩种植水稻，105.75亩种植旱粮，复种率；保基层运转方面，优化了支出结构。

3.扎实推动城乡统筹发展，推动低庄城区提质升级，加快实现乡村振兴。按照县委县政府提出的“两个加快”及“振兴工业、提升农业、统筹城乡、创新驱动”的总体工作思路，镇党委政府通过深入村组座谈、召开各界人士座谈会，广泛听取各方面的意见建议，通过赴龙潭镇参观学习先进经验，结合低庄实际，于2019年5月制定了《低庄镇重点镇三年建设规划》。2020年，污水处理厂及配套管网项目全面竣工并投入使用，彻底解决了“四方城”内涝、污水乱排等问题；低庄火车站家属区供水项目的顺利竣工，为火车站家属区职工、群众的用水提供了便利。按照“党委统领、支部主导、群众参与、共建共享”的模式，城区相关村（居）按照“四自两会三公开”的程序，全面启动并顺利完成兴隆街、过境街、永乐街综合改造项目。一系列的项目建设让低庄城区更为宜居，让群众更有获得感、幸福感。

10月29日，溆浦县新型城镇化工作现场推进会首日在低庄召开，推进会展现了低庄近年来的发展变化，进一步鼓舞了全镇人民的建设热情和信心，起到了进一步建设好、发展好低庄的良好示范作用。

（三）聚点不散、靶心不变，扎实推进三大攻坚战

1.思想不松劲头不减，决战完胜脱贫攻坚。认真落实习近平总书记“四个不摘”要求，持续开展“四支队伍集村部”网格化服务，做到思想不松、干劲不松、工作不松，顺利完成脱贫攻坚国家普查。认真对照“一超过两不愁三保障”要求，并结合全省开展脱贫攻坚“回头看”和国务院督查组督查反馈指出的问题，狠抓问题整改清零；坚决克服疫情和汛情不利影响，想方设法帮助贫困群众增收补损、寻找外出务工机会、组织扶贫产业恢复生产。健全防止返贫监测和帮扶机制，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资金资产管理和监督，推动特色产业可持续发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

从2020年4月15日开始，开展定期的“回头看”工作，抽调64名精干力量，组成8个调查组，对全镇所有建档立卡贫困户、档外五类人员，进行核查，调查组反馈问题累计485个，对发现了问题及时交办，并积极整改落实到位。

根据《溆浦县扶贫开发领导小组办公室印发<关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施办法>的通知》，建立了《防返贫动态监测和帮扶台账（档内贫困户、边缘户）》313户、《防返贫动态监测和帮扶台账（档外重点对象）》667户。

2020年，消费扶贫完成12.2万消费扶贫帮扶，春季雨露计划发放155人，资金23.25万元，秋季雨露计划发放192人，资金28.8万元。

2.贯彻落实习近平生态文明思想，坚决履行好生态卫士职责。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，像保护眼睛一样保护生态环境。坚定不移推进水污染防治、蓝天保卫战、土壤污染防治及农村环境综合治理，全镇环境质量全面改善。扎实推进禁捕退捕工作，持续开展农村乱占耕地建房问题。抓好中央，省、市、县环保督察及“回头看”反馈问题和人民群众强烈反应的生态问题的整改，坚决防治各类生态环境风险聚集扩散。2020年，完成改厕600余户，超任务数完成了县里下发的指标任务；取缔涉渔船舶1艘、收缴电背式电渔机4台、地笼300米、渔网约1200米、渔具5件，劝导垂钓人员约80人次；新建成的污水处理厂将城区的生活污染进行集中处理，大大改善四都河的水质，建成后处理水量为182万吨，2020年年处理水量为45万吨。2020年下达基本农田保护目标为2865.73公顷，划定后我镇永久基本农田保护面积为2388.86公顷，较保护目标多保476.87公顷。2020年，栗子坪村生态宜居移民组整村推进项目开始启动，将打造生态宜居示范院落。

3.以如履薄冰的责任、见叶知秋的敏锐，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。始终坚持底线思维、忧患意识，将防控整治风险摆在首位。坚决落实意识形态工作责任制。加强学校管理，防范宗教渗透，切实规范党员干部的网络行为，并做好群众舆论引导工作，2020年，处理红网回复7件、问政湖南1件、领导留言板1件、市长热线32件。严格落实安全生产责任制。持续开展重点领域安全监管，2020年对非煤矿山企业下达整改指令书4份，查处复工前不符合安全生产条件的3家企业。严格执行24小时领导带班、值班制度，积极做好森林防灭火、防灾减灾减灾、防汛抗旱等工作。扎实开展扫黑除恶专项斗争。在过去工作的基础上，驰而不息开展扫黑除恶工作，进一步加强部门协作配合定期排查、会商、分析研判、督查通报，切实压实责任，推动巡街巡村工作常态化，建设安全低庄。

（四）因地制宜，巩固基础，稳步推进农业农村工作

1.产业扶贫方面：完成自主发展产业奖补：292户，发放奖补资金40.924万元，完成四跟四走产业项目6个，引导623户2215人贫困人口入股产业扶贫基地、入股金额233.6万元，实现分红18.688万元。

2.农业产业发展：完成粮食播种31266亩，产量12506吨；全镇柑桔种植总面积1.5万亩，年产量1050吨，2020年新增规模柑桔种植基地2个，面积70亩。

3.耕地抛荒治理：全年共治理176亩，其中70.25亩种植水稻，105.75亩种植旱粮。

4.完成了产权制度改革工作，全镇21个村成立了集体经济合作社。

5.完成农村宅基地管理改革工作，目前已受理建房申请22户，审批1户，查处违建1户，责令停工1户。

（五）严作风、强纪律，全面加强党风廉政建设工作

认真落实《关于规范政商交往推动构建亲清新型政商关系的意见》，树牢“四个意识”，做到“四个服从”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在大是大非的政治问题上始终保持清醒头脑，做政治上的明白人。

1.认真抓好党风廉政建设。基层各党支部设立了纪检员，成立党风廉政建设工作领导小组。监督党支部抓好党务、村务、财务公开工作；定期排查和收集党员群众反映的问题，特别是村支两委干部及农村党员涉黑涉恶问题线索的排查上报，主动化解矛盾和解决苗头性问题，积极配合镇纪委监察室的案件调查、纪委信访处理的初核工作。

2.持之以恒整治形式主义、官僚主义。充分发挥领导干部表率作用，全镇干部工作作风得到极大提高。精简不必要的会议、督查检查和工作微信群，坚决杜绝面子工程、政绩工程，坚决杜绝顶风违纪问题。

3.严格执纪问责。坚持问题整改“回头看”制度，严禁虚假整改、消极整改，坚持整改不落实不放过、问题整改不彻底不放过、整改成效不明显不放过，对虚报整改进度，虚假整改的人员一律按照战时纪律从严从重从快追究所长及网格员责任，全面营造求真务实的良好工作作风。

4.警示教育常态化。坚持预防为主、防治结合的原则，将开展警示教育工作常态化、制度化，定期对各部门负责人、村支两委班子等进行提醒谈话，每月召开警示教育大会，传达学习上级下发的严重违纪违法典型案例，确保全乡形成良好的廉政氛围，形成干部积极干事创业的良好风气。

二、2021年工作计划

2021年，低庄镇将紧紧围绕县委县政府统一部署，集中全力打好“十四五”规划开局之战，继续开展城镇建设工作和产业发展，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效对接。

1.不断加强自身建设，打造服务型政府

一是持续优化作风效能。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“以案促改”警示教育，全面落实党风廉政建设责任制，建立完善督查工作机制，健全完善廉政风险防控长效机制，行政效能得以提升。二是强化干部队伍管理。严格监督，落实“一岗双责”制度。严格管理，切实解决当前干部作风中的“慵、懒、散”，实现全镇干部作风明显改进。三是加强政务信息公开。推进“互联网+政务服务”，打造服务型阳光政府，接受群众和社会舆论监督，完善办事公开制度，规范便民服务管理，提高服务办事效率。

2.继续围绕《低庄镇全国重点镇规划建设工作方案》，加快推进低庄镇项目建设，全面完成全国重点镇建设任务。

重点完成永安街的综合改造、四都河样板河综合改造、沿河防洪堤、游步道、宣扬江人行桥、三道滚水坝的建设；全面启动大幸路建设和沿河风光带项目；积极开展招商引资工作，通过引入有势力的开发商，高标准规划好育才路与幸福路建设和育才小区开发项目。

3.坚持农业产业化发展思路，大力实施乡村振兴战略。

粮食安全方面，大力发展超级稻，积极治理抛荒，稳定播种面积，推广良种良法，在现有播种2.5万亩面积的基础上，通过两年的时间，增加到3万亩；发展柑橘产业方面，在现有1.5万亩面积基础上，通过三年时间新增5000亩；壮大集体经济方面，以今年在连山村开展的三社合一试点工作为起点，在全镇范围内全面铺开，建立原有供销社、信用联社(农商行)和农民专业合作社高度融合、重新组建的新型农村合作经济联合社，整合原三社优质资源，为农民生产生活提供更优质的服务，为乡村振兴提供坚强有力的保障。发展养殖业方面，加大扶持力度，鼓励农户依托山区发展竹养羊、养猪等农副产业，把产业发展与产业脱贫有机结合。配套设施方面，全力打造龙凤寨仓储物流产业园，为产业发展提供物流、仓储服务。

4.以建立省级卫生乡镇为新起点，进一步提升全镇卫生条件。

持续加大对低庄镇城区环境卫生工作的投入力度，重点对垃圾清运工作上下功夫，明确桑徳公司、村、社区的主体责任，细化分解责任区域，分层次制定管理标准。全力做好村民和环卫工人的宣传教育工作，确保垃圾日产日清，杜绝焚烧现象。进一步加大投入，完善综合整治工作的硬件设施，完成3座垃圾中转站建设。进一步完善农村环境综合整治规章制度，切实处理好综合整治与日常管理的关系，加强对桑德公司以及村级保洁员监督考核，巩固整治工作成效。

5.以建设省级安全生产示范乡镇为契机，打造智慧安全低庄。在继续做好安全维稳各项工作的同时，通过与电信公司的合作，建立指挥应急系统，对辖区企业厂区入口、危化区域、村级道路车流较大等重要区域的监控通过互联网有效接入到乡镇应急平台，对重点区域部位的远程可视化监控管理，实时掌握企业安全生产、隐患排查、村级道路交通等动态信息，以宏观掌控辖区内企业安全生产状况，为乡镇全方位实时监管安全生产工作提供技术支撑，建立智慧安全的低庄。