舒溶溪乡2020年工作计划

为贯彻落实县委经济工作会议精神，深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，深入践行“一线工作法”，紧跟省委关于“让怀化这座‘五省通衢’之城真正成为‘西南明珠’”战略定位，围绕加快建设富饶美丽幸福新溆浦贡献舒溶溪力量的工作目标，实现全乡经济社会稳步发展，为更好地完成本年工作，特制定本工作计划。

一、目标：为建设美丽富饶幸福新溆浦贡献舒溶溪力量

二、思路：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届四中全会精神，只争朝夕，不负韶华，努力建设美丽富饶幸福新舒溶溪。

三、工作重点：

（一）决战决胜全面建成小康社会

2020年为全面建成小康社会决胜年，紧紧围绕全面建成小康社会的目标任务，确保第一个一百年目标实现主要任务是：1.认真落实县委经济工作会议精神，全力确保2020年既定目标任务圆满完成。2.全面完成小康社会建设指标，对照我乡小康建设目标任务，认真研究，责任到人，一项一项抓落实。3.努力实现“一脱贫三促进六覆盖”。即，实现农村贫困人口全部脱贫，促进经济增长、促进充分就业、促进安全稳定，推动义务教育、社会保障、农村安全饮水、基层公共服务（一门式）、农村危房改造、农村通组道路“全覆盖”。

（工作责任人：全体党政领导、相关部门负责人）

（二）坚持党建引领不断提高政治站位

1.工作任务：2020年党建工作将聚焦三个方面的内容进一步抓实抓细抓出成果。一是抓实党组织规范化标准建设；二是抓好以班子和党员干部队伍为重点的队伍建设；三是探索创新党建引领基层治理。

2.工作措施：①抓实党组织规范化标准建设。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育长期推进工作要求，结合全面落实加强党的基层组织建设三年行动计划，进一步推进基层党支部规范化标准化建设，高质量规范党支部“三会一课”，扎实推进示范支部创建，增强党员干部“四个意识”，筑牢对党忠诚思想根基。②抓好以班子和党员干部队伍为重点的队伍建设。选优配强党支部班子和党小组成员，夯实基层基础，进一步增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力；积极吸纳35岁以下思想进步、干事创业能力强的青年加入党组织；认真开展党员冬春训，抓好“学习强国”学习效果，加强党员思想教育，严格组织生活制度，组织党员参加党支部“主题党日”活动；开展“争先创优”活动，增强党员讲党性、重品行、作表率，发挥党员示范带动作用。③探索创新党建引领基层治理。深入推进落实“党建引领基层自治”工作，总结推广易地扶贫搬迁安置小区“组建党小组、挂牌党员中心户、下派党建指导员”的党建模式经验，以点带面，分类指导,构建多元化的区域服务体系，强化基层治理的末梢层级，更好地服务乡村振兴。

（工作责任人：石志华、向世军、王华湘、伍珏娟。）

（三）坚决打赢“三大攻坚战”

1.工作任务：2020年我们将不折不扣凝神聚力贯彻落实中央、省、市、县部署，继续打赢打好“三大攻坚战”。一是巩固提升脱贫攻坚成果。坚决贯彻落实习近平总书记“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”指示精神，持续加大帮扶力度，稳定脱贫政策，巩固脱贫成果。确保全乡剩余57户贫困户于2020年顺利脱贫，杜绝因帮扶不力造成的返贫现象发生。二是坚决打好污染防治攻坚战。三是全力打好防范化解重大风险攻坚战

2.工作措施：（1）巩固提升脱贫攻坚成果。①推进开发式扶贫，多业并举增收入。围绕经营性、工资性、财产性“三类收入”，精准实施产业、就业、资产收益等扶持项目，确保稳定脱贫、持续增收。②抓好保障性扶贫，落实政策减支出。围绕贫困群众脱贫退出“三保障”指标，精准落实医疗、教育、住房保障等保障性扶贫政策，减少家庭开支，减轻群众负担，防止出现返贫。③抓实扶志扶智效果，内生动力增后劲。一是革除陋习倡树新风。二是加强宣传教育培训。全乡通过职业教育、农技推广、远程教育等多种方式，增强贫困群众自尊、自爱、自强意识，培养有科技素质、有职业技能、有经营能力和市场头脑的现代农民，牢固树立“幸福是奋斗出来的”思想观念。三是强化典型引领。通过开展“新时代文明实践”活动，评选“五星级文明户”和脱贫模范、道德模范、文明家庭、好公婆好媳妇等，宣传脱贫模范先进事迹，形成“脱贫光荣”氛围。四是注重道德品质教育。对“因懒致贫、因赌致贫、因子女不赡养老人致贫”等精神贫困问题，建立失德、失信、失孝负面清单。对屡教不改者，采取司法干预，强制依法尽责尽孝。⑤凝聚各类资源要素，合力帮扶助发展。一是继续推行“所有干部联农户 所有农户见干部”网格化服务活动。二是统筹优化整合全乡脱贫攻坚帮扶力量。建立第一书记派驻长效工作机制，持续加强驻村帮扶和结对帮扶，确保已脱贫户不撤帮扶责任人，已出列村不撤驻村工作队，同时加强扶贫干部培训、管理、考核工作，提升帮扶工作水平。⑥健全完善长效机制，监测预警防风险。健全完善以监测预警、资金投入、督导考核、防返贫等为重点的长效机制，实时监测、防控、遏制致贫、返贫发生。

（2）坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，突出精准治污、科学治污、依法治污，坚定不移走生态优先、绿色发展的高质量发展之路。一是本乡今年计划在舒溶溪村新建一座垃圾集中中转站，统一集中转运本乡的生活和生产垃圾。二是因地制宜开展农村生活污水治理，对人口稠密、布局相对集中的地方采取污水统一收集。三是加大对畜禽粪污染的资源化利用，改善农村人居环境。

（3）全力打好防治化解重大风险攻坚战。一是严控政府性债务增长，守牢“三保”底线，确保政府债务风险可控，重点关注贫困户小额信贷资金使用、资金偿还情况，确保逾期率为零。二是严格落实安全生产责任制，突出抓好防汛抗旱、森林防火能力建设以及道路交通安全“六查六管”工作落实，深入开展安全生产领域的“大排查大化解大管控”和“打非治违”活动。三是持续深化扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。

（工作责任人：①巩固提升脱贫攻坚成效责任人：向世军、谢欢；②坚决打好污染防治攻坚战责任人：黄刚、曾道华、吕平；③全力打好防范化解重大风险攻坚战责任人：李远海、向世军、王华湘。）

（四）民生和基础设施工作

1.工作任务：办好民生实事，加大基础设施建设投入，进一步提升群众获得感、幸福感，为全面建成小康社会打下坚实基础。主要完成以下建设任务：①公路建设任务：一是舒溶溪村至水洋坪村3.5公里公路提质改造。二是舒溶溪村集市至乡敬老院1公里公路提质改造。三是部分村组公路硬化项目建设。②安全饮水：一是竹坡坳村、扎水塘村、水田溪村三村集中供水项目建设。二是9个村全面正常使用自来水，并健全运行管理制度。③水利建设：完成龙角桥村、水洋坪村、舒溶溪村的高标准农田建设项目。④集镇建设：一是“马路市场”问题得到根治，临时市场管理规范。二是规划新建农贸市场一处，投资400万元。三是规划新建农村汽车站一处，投资100万元。⑤扶贫整合项目：落实好2020年的扶贫整合项目建设任务。⑥学校建设：争取舒溶溪乡中学新建一栋教学楼，投资约400万元。

2.工作措施：一是落实“谁主管、谁负责”工作机制，积极对接项目落地；成立项目指挥部，有工作班子，有专人负责。二是加强项目实施的程序监管，做“到四自两会三公开”程序规范。三是加强项目进度、质量、安全的监管，做到资金使用、资金拨付准确、及时。

（工作责任人：李远海、向世军、黄刚、严刚、曾道华、扶贫站、财政所、乡纪委）

（五）坚持不懈抓好产业发展

1.工作任务：牢记县委经济工作会议中不抓产业就是死路一条，不抓项目就是死水一潭的要求。2020年主要围绕巩固提升产业，增加经营性收入和建立舒溶溪乡特色产业发展模式这两方面内容展开。

2.工作措施：①巩固提升产业增加经营性收入。一是摸清产业巩固对象，逐村、逐户、逐人摸清全乡有劳动能力脱贫户产业现状，分门别类、明确巩固提升对象。特别是无产业户、产业不稳定户、无长效产业户要重点排查、重点巩固提升。二是完善产业扶持政策，对有产业发展意愿、有劳动力的脱贫户,利用好“小额贷款”政策鼓励农户因地制宜发展产业项目。三是强化技术服务，为9个行政村每个网格落实1名产业指导员，跟踪做好产业技术服务。开展实用技术培训，确保有劳动能力贫困户至少一人掌握1项实用技能。四是完善利益联结机制，培育新型农业经营主体，采取“企业+基地+合作社+贫困户”模式，引导新型经营主体与贫困户建立紧密的利益联结机制和稳定的产业带动关系，着力解决贫困户长效产业不稳固，收入不稳定、不持续问题。②建立舒溶溪乡特色产业发展模式。一是继续打造好“金脆枣”这张名片，把曹家溪、水田溪、龙角桥、水洋坪四个村681亩枣子基地管理好，健全日常管理机制，确保2021年左右贫困户能按协议规定分红受益。二是巩固传统优势“油茶”产业。2020年计划利用全乡贫困人口的第二轮产业资金，新建油茶基地400亩，利用政策支持进行油茶低改10000亩。三是打造“舒溶溪西瓜”这个地理标志。舒溶溪西瓜历来因“水分多、口感好、甜度大”的优势而闻名县城。为做大做强这个“金字招牌”，2020年计划种植600亩原生态原种西瓜。四是鼓励本乡“稻花鱼”养殖户继续做大做强做出品牌，增加利益联结农户收入，带动农户积极探索因地制宜的产业发展方式。

（工作责任人：黄刚、向叶金、唐铮）

（六）扎实推进农村人居环境整治

1.工作任务：深入开展农村人居环境整治三年行动，继续推进农村厕所革命、农村垃圾污水治理、村庄规划、美丽乡村建设等重点任务。

2.工作措施：一是加大宣传力度，营造浓厚氛围。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主”的乡村振兴战略总要求，全面加大农村人居环境整治工作以“干净、整治、有序、宜居”为目标的宣传力度，营造群众积极参与的浓厚氛围。二是扎实推进“厕所革命”。进一步建立健全的改厕管理机制，增强群众参与的积极性和对改厕结果的满意度，确保农村户用厕所“建得成、用得上、管得好”的目标。三是全面整治农村人居环境卫生。积极争取垃圾中转站建设，化解农村生活垃圾无处安置现状；建好用好农村环卫清扫保洁队伍，动员群众积极参加到抓“三清”、拆“三旧”和促“三建”工作中来。四是有效整治农村生活污水。因地制宜开展农村生活污水治理，对人口稠密、布局相对集中的地方采取污水统一收集。五是落实重奖严罚机制。进一步提高村级班子的农村人居环境卫生意识，加大对农村人居环境卫生检查的力度，定期组织人员明查或暗查，发现问题及时通报，以重奖提高村级农村人居环境整治工作的积极性，以严惩推动后进村工作。

（工作责任人：黄刚、曾道华、武晓琼、唐铮）

（七）持续强化党风廉政建设

1.工作任务：2020年将继续坚持严字当头正风肃纪反腐的党风廉政建设风气，充分发挥协助协调、监督执纪之责，持之以恒推进全乡全面从严治党工作深入发展，具体做好以下六件事。一是继续深化“两个责任”落实；二是不断提升综合业务素质；三是重点抓好违纪案件的查办工作；四是大力开展扶贫领域及其他重点领域的监督执纪问责，五是严抓纪律和规矩，六是抓好巡察问题整改长效监督。

2.工作措施：①继续深化“两个责任”落实。积极履行好党风廉政建设“主体责任”，加强对党员干部的教育管理，组织开展形式多样的廉政教育活动，精准定位切实提高履行好监督责任的认识，摒弃老办法老思想，挣脱圈圈套套，敢于动真碰硬，自觉克服老好人思想。认真落实上级纪委、监委的工作要求，全面提高分析全面从严治党的科学性、创新性。灵活熟练运用监督执纪“四种形态”，树立“严管厚爱”思想，加强对全乡党员干部的监督管理，抓早抓小抓苗头，防患于未然，以更加清醒的认识，更加坚强的党性原则，履行好纪委监督责任。②不断提升综合业务素质。每月定时组织纪委全体人员集中学习纪委监察业务、法律法规和财务审计知识以及上级新政策新规定，适应纪委工作新态势。积极参加上级组织的各种办案培训班，打造案件查办工作的行家里手，实现“内强素质，外树形象”的目标。③重点抓好违纪案件的查办工作。畅通信访举报渠道，引导党员群众充分参与监督，认真办理好上级批转的信访件，接待好群众来信来访，加强线索排查，紧盯发生在群众身边的“微腐败”行为，严格落实“一案双查”。④大力开展扶贫领域及其他重点领域的监督执纪问责。加大扶贫、涉黑涉恶、惠农政策落实等线索排查力度，严肃查处侵害群众利益不正之风和腐败问题，切实维护群众利益。⑤严抓纪律和规矩。进一步加强纪律和规矩教育，坚决把纪律挺在前面，驰而不息地纠正“四风”，持之以恒开展“人情风”专项整治，认真贯彻执行中央八项规定精神。⑥抓好巡察问题整改长效监督。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期整改的项目，紧盯不放，做到边整边改，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似问题发生。

（工作责任人：张稳、邹秋萍、罗平凤）

（八）持续抓好社会综治与应急管理工作落实

1.工作目标：①2020年社会综治工作：一是重点深化扫黑除恶专项斗争；二是强化社会矛盾化解和社会综合治理管理工作，建全群众信访机制，化解重大矛盾纠纷；三是继续开展平安创建活动，以人民安全为主线，主动抓好禁毒、社区矫正、重点人员管控等工作。②2020年应急管理工作：全力抓好应急管理的各项安全生产工作，重点突出非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品和消防安全，特别是农村道路交通安全的日常监管执法。

2.工作措施：①一是持续深化扫黑除恶专项斗争。坚持有黑必扫、有恶必除、有乱必治、除恶务尽，按照处理一批、教育改正一批、提醒警示一批、调解化怨一批、表扬鼓励一批工作方针横纵向整体推进，既在深挖根治上见成效，又在长效常治上下功夫，建立健全长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。二是加强社会矛盾纠纷大排查大化解，完善群众信访接访工作机制，持续开展好领导接待日活动。三是提升社会综合管理能力，加强队伍建设。从年轻公务员干部中充实一名力量，抓好禁毒、信访、应急管理工作的日常管理和资料台账的标准化规范化。三是用好村辅警队伍的力量，提升村级社会治理能力。②一是加强应急管理各项安全生产工作，深入开展安全生产领域的“大排查大化解大管控”和“打非治违”活动。二是加强道路交通的“六查六管”和两实信息的摸底，严厉打击非法载客、超载等交通违规违法行为。三是进一步加强对临时市场的整治工作，防止“马路市场”死灰复燃，继续落实赶集日辅警全员上岗制度和“红袖章”制度，规范临时市场内摊位秩序，加强交通秩序维护。

（工作责任人：曾道华、舒清善、李军、张盛靖）