关于印发《舒溶溪乡2026年防溺水工作实施方案》的通知

各村委会、学校，乡属各单位:

为切实加强我乡预防学生溺水教育和管理工作，确保广大学生生命安全。结合我乡实际,特制定《舒溶溪乡2026年防溺水工作实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。 

中共溆浦县舒溶溪乡委员会

溆浦县舒溶溪乡人民政府

2026年5月13日

舒溶溪乡2026年预防学生溺水工作方案 

为贯彻落实教育部和省委、省政府、市委、市政府、县委、县政府关于做好预防学生溺水工作的要求，进一步加强我乡预防学生溺水工作管理，有效遏制学生溺亡事故的发生，保障学生生命安全，根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》和《中小学幼儿园安全管理办法》等法律法规，为有效预防和减少溺水事故的发生，保障人民群众特别是青少年的生命安全，结合本乡实际，特制定本方案。

一、工作目标

按照“政府主导、部门联动、属地管理、考核问责”的工作思路，强化全乡各级各部门和学校的工作职责，落实“乡长、站（所）长、队长、校长、班长（班主任、教师）、村主任、河（库）长、组长、家长”等“九长”负责制，构建横向到边、纵向到底的预防学生溺水工作机制，确保我乡2026年度实现学生“零溺亡”工作目标。

二、组织领导

成立舒溶溪乡预防学生溺水工作专班，乡党委书记向爱任组长，党委副书记、乡长陈沛任第一副组长，副乡长雷健华任副组长，乡属各单位负责人、各村党组织书记、乡中学校长肖守满，乡中心小学校长周响为成员。工作专班下设办公室，由雷健华同志兼任办公室主任，邓波同志兼任专干。建立部门、村、学校共同预防学生溺水的联席会议机制，负责预防学生溺水工作的指导、督促、监管考核等工作。各村、学校要成立相应的预防学生溺水工作专班，切实加强对预防学生溺水工作的管理，防止学生溺水事故的发生。

三、工作职责

按照一级抓一级、层层抓落实的工作原则，全面落实“九长”负责制，做到各司其职、各尽其责，为学生生命安全保驾护航，全力杜绝学生溺亡事故的发生。

（一）“乡长”：按照“属地管理”的原则，乡党委副书记、乡长作为本乡预防学生溺水工作的第一责任人，对本乡的预防学生溺水工作负总责，抓实预防学生溺水工作；辖区内如果发生学生溺水事故，要及时组织力量，协调相关部门，做好救援、事故处置、信息报送等工作。各村预防学生溺水工作要做到“十有”：一要有工作班子，成立专门工作队伍，明确专人具体抓；二要有工作方案，制订本村预防学生溺水工作方案及相关制度，确保工作落到实处；三要有宣教机制，特别要抓实双休日、节假日、暑假等重要时间节点和留守儿童、外来务工人员子女等重点人群的防溺水常识宣传工作；四要有责任落实，乡镇干部、村组干部要落实防溺水各自责任，要对照各自预防学生溺水工作职责开展好具体工作；五要有工作台账，建立完善预防学生溺水工作台账，及时上报各类隐患整改情况，确保安全防范无死角；六要有经费保障，要安排预防学生溺水工作专项经费；七要有包保制度，建立村干部包组、党员联户防溺水责任制，个个有责任，人人抓落实；八要有巡查机制，要组织乡干部、村组干部深入河段、溪流、水库、水塘责任区开展经常巡查，实现巡查全覆盖、常态化，严防学生溺水事故的发生；九要有警示标牌，在辖区内易发生学生溺水事故的山塘、溪流、水库、河流等重点水域，必须设立防护栏、安全警示标牌，做到警示标志全覆盖、隐患排查整改全覆盖；十要有奖惩机制，建立完善预防学生溺水工作奖惩制度，特别要压实村防溺水工作职责，制定奖惩方案，将村转移支付经费拨付与防溺水工作挂钩。

（二）“站（所）长”“队长”：有关乡属单位部门负责人作为本部门预防学生溺水工作责任人，对本部门的预防学生溺水工作负总责，要对照本部门预防学生溺水工作职责开展好具体工作。

1.农业综合服务中心：及时收集气象水文部门雨情、水情，及时发布相关信息；加强水库及库区的安全管理与安全设施建设，在辖区内易发生学生溺水事故的山塘、溪流、水库、河流等重点水域，必须设立防护栏、安全警示标牌，经常进行隐患排查，发现隐患，及时消除；从严要求水库管理人员加强巡查，劝告学生不要擅自下水；加强对河床取砂石、采土场所的安全管理，对非法采砂、取土以及对塘坝、堤坎任意改造等现象进行严厉打击，加大水坑围堰等隐患排查整治力度，责令责任人限期回填、修缮，部分确实无法整改到位的应设立警示标志和防护设施。负责督促乡内养殖渔业的鱼塘周边设立防护栏，设立醒目警示标志。

2.平安法治和应急管理办公室：加强对预防学生溺水工作的监督、指导和检查督促相关部门和各村认真落实安全管理各项工作。对因思想懈怠工作不力造成学生溺水责任事故多发的部门单位，移交纪检监察机关依纪依规予以查处。

3.社会事务综合服务中心、妇联：发挥自身优势，组织各类志愿者结对帮扶农村留守儿童及监护教育存在困难的家庭，充分发挥农村留守儿童之家作用，开展丰富多彩的活动，加强留守儿童防溺水的安全教育。

4.经济发展办公室：指导结对帮扶干部深入走访结对帮扶户家庭，广泛宣传预防学生溺水。

5.共青团：充分发挥共青团和少先队作用，创新开展形式多样的预防学生溺水教育宣传活动。

6.乡关工委：针对留守儿童开展结对帮扶教育，特别是做好农村留守儿童、外来务工人员子女、单亲家庭子女等特殊群体学生的关爱工作，发挥农村留守儿童之家、农村流动儿童活动室的作用，开展丰富多彩的活动，加强留守儿童安全教育，做好防溺水工作。

（三）“校长”：学校校长是本校预防学生溺水工作的责任人，对学校防溺水工作负总责。抓好学生的防溺水教育，通过国旗下的讲话、校园广播、宣传窗、文化墙等载体，全方位、多途径对学生开展防溺水教育；抓好学生上学、午休、放学时间段的管理，落实学生请假制度、缺勤学生追踪报告制度、班级安全信息报告制度；加强学校周边水城的防溺水宣传，做到警示标牌设立无死角；身体力行，带领学校行政班子和教师师参与护送学生放学行动，并督促学校与教师、教师与家长或监护人签订预防学生溺水工作责任书。

（四）“班长”（班主任、教师）：班主任和教师要把防溺水教育与教育教学有机结合起来，开展专题班会，加强平时教育，做到每天放学不忘教育学生，每次家访、每次通知不忘告诫家长，班级家长微信群时时提醒家长；充分发挥班干部的作用，及时报告班级动态，发现同学有下河塘洗澡动向，及时报告家长或老师；在班级建立学生分片监管制度，做到每村、每组都有学生监管员，强化学生互相监督；落实教师护送制度，根据放学回家路线，由教师带领同路线的沿线学生，护送学生平安返家。

（五）“村长”（村支“两委”干部）：村党支部书记、村委会主任是本村预防学生溺水工作的责任人，要经常走访串门，做好有学生家庭的防溺水宣传工作；要带头巡查，经常带领村干部到河塘水库巡查，特别是加大节假日和暑假期间的巡查力度，及时劝阻下河塘水库洗澡的学生；加强宣传和防护，在本村水域附近竖立警示标牌，个别偏僻的地方要设立防护栏或防护网。

（六）“河（库）长”：乡、村河（库）长对所管理的河段（水库）预防学生溺水工作负责，落实巡查制度，做到每天中午、放学时段常态化巡查；节假日和暑假要组织人员开展经常性巡查，及时劝阻学生下河下库洗澡，对巡查中发现的问题及时进行交办，督促立行立改。

（七）“组长”：村民小组组长要掌握本组在校就读学生情况，特别要加大对留守儿童的关注力度，经常性到其家中探望，及时掌握动向；节假日和暑假要做到每天在本组巡查两次以上，重点巡查附近水域是否有学生逗留玩耍；要向村民宣传预防学生溺水工作的重要性，充分发动群众参与预防学生溺水工作的主动性和积极性，做到人人都是宣传员，人人都是劝导员，人人都是监护员。

（八）“家长”：学生家长及监护人要树立“对孩子负责、对家庭负责”的观念，严令禁止孩子私自下河塘水库嬉水；节假日和暑假要及时掌握孩子动向，监管到位；要杜绝侥幸心理，不带孩子到不熟的水域游泳，不让孩子去有安全隐患的水边。如因思想懈怠、监管不力导致漏亡事故，责任自负。

四、工作任务

（一）走访摸排

时间：2026年6月

地点：舒溶溪乡

走访对象：适龄学生全覆盖走访

走访人员：乡村两级干部、学校老师（负责对特殊学生家访）

走访要求：

1.宣传防溺水工作要求。

2.告知监护人加强对孩子管理教育，不要私自下河游泳。

3.对于特殊家庭，例如：监护人年纪较大、事情较多无力监管、小孩经常性下水游泳进行相应登记并与村干部会商消除隐患。（责任人：联村领导、驻村干部、村支两委干部、中小学老师）

（二）安全防范

1.党委政府每学期至少研究1次校园安全工作，各村驻村干部、党支部书记在党委政府部署完后应第一时间召开村支两委会议传达防溺水最新工作要求并抓好落实。（责任人：党政领导、驻村干部、村支两委干部）

2.村级巡查人员在5月至10月期间，每日上午10点至下午5点至少3次到重点水域、危险水域开展防溺水巡查；中学、小学行政老师在暑假期间定期参与危险水域巡查工作。（责任人：联村领导、驻村干部、村支两委干部、中小学老师）

3.全面落实重点水域（河湖、塘坝、水库、沟渠、溪流、鱼塘、水坑）“四个一”建设。（一块警示牌、一个救生圈、一根救生绳、一根救生杆)。（责任人：党政领导、驻村干部、村支两委干部）

（三）宣传教育

1.6月至10月防溺水高峰期每日播放村村响防溺水宣传音频至少3次，每次1小时；（责任人：联村领导、驻村干部、村支两委干部）

2.学校要开展防范学生溺水安全警示教育“十个一”活动:开一次主题班会、挂一张图、唱一首歌、发一封信、看一次专题教育片、上一节课、写一篇作文、进行一次家访、签一份承诺书(开一次家长会)组织一次演练；落实教育安全1530机制，每日放学前5分钟，周末离校前10分钟，放假前30分钟进行防溺水提醒；每月安排一课时开展防溺水安全教育；应当利用课间、课后通过音频、广播形式开展防溺水宣传；（责任人：中学校长、中心小学校长及分管校领导）

（四）台账资料

1.建立防溺水工作专班，制定防溺水工作方案、应急预案；建立学生安全网格走访明细表、特殊学生走访台账；完善更新重点水域隐患排查台账、巡查记录台账；建立健全各村学生防溺水工作奖惩机制。（责任人：舒溶溪乡政府防溺水专班全体工作人员）

2.各村要每日登记填写防溺水巡查记录表，建立完善重点水域隐患排查台账，摸排登记重点学生（困难学生家庭、单亲学生家庭、留守儿童家庭）花名册。（责任人：联村领导、驻村干部、村支两委）

五、工作要求

（一）工作责任要“实”。各级各部门要明确职责、细化责任，把预防学生幼儿溺水工作刻在心上、落在肩上、抓在手上，把每一个细节想实、把每一个环节抓实、把每一个学生管实，确保不发生学生幼儿溺水事故。要通过灵活多样的方式，充分调动学校、监护人、志愿者、社会团体的积极作用，补好农村留守儿童预防溺水工作的短板。

（二）宣传教育要“全”。要通过会议、标语、公开信、广播、短信、微信等多种宣传方式深入宣传防溺水工作，确保宣传工作到村组、到街巷、到家庭、到水滩，实现全覆盖，强化全社会对中小学生幼儿防溺水工作的认识，提升各级各部门、学校和学生家长及监护人的责任意识，教育学生懂得珍惜生命珍爱生活，让学生切实做到预防溺水“六不两会”。

（三）排查防控要“细”。各村、相关职能部门要组织人员对辖区内的河道、山塘、水库、水坝、沟渠、洞坑、废弃矿井等进行全面排查，建好台账，及时整改，不留死角，不留空白重大安全隐患要按照“一单四制”要求，责任落实到人，限期整治到位。

（四）看护巡查要“勤”。各村要建立危险水城常态化巡治到位查机制，建立河长包溪河，乡干部包村，村干部包河段（溪、塘、库、坝），党员、组长包户的包保责任制度。暑期和节假日期间，对辖区内溪河库塘，要组织人员加强巡查。

（五）应急处置要“快”。各村和相关部门要完善预防溺水应急预案并开展演练，乡、村两级要建立应急救援队，切实提升应急救援能力。万一发生学生溺水事故，党委、政府和相关部门要迅速启动应急预案，第一时间赶赴现场进行救援，及时做好善后处理。各相关部门、村和学校在上报学生溺亡信息时，必须共同核准后上报工作专班办公室，经审核后再上报，不得漏报、错报、瞒报。

（六）责任追究要“严”。加强预防学生溺水工作督查，发现责任不落实、工作不到位的，对该村主要负责人、直接责任人进行约谈并予以全乡通报；对因工作不到位发生学生溺水责任事故的，对各村委会、相关部门的相关责任人按程序进行从严追责。