关于印发《舒溶溪乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“大走访大排查大整改”行动实施方案》的通知

各村委员会，乡属各单位：

现将《舒溶溪乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“大走访大排查大整改”行动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

溆浦县舒溶溪乡人民政府

2022年9月5日

舒溶溪乡巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“大走访大排查大整改”行动

实施方案

 

按照全市“五个到户”的行动要求和全县《关于进一步做好结对帮扶和结对联系工作的通知》”工作要求，进一步巩固拓展我区脱贫攻坚成果，有效防范化解返贫致贫风险隐患，不断提升群众认可度和满意度，为今年巩固脱贫成果后评估打好基础，经乡党委、政府府研究决定集中开展“大走访大排查大整改”专项行动，现结合我乡实际，制定如下方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实省、市县决策部署，以巩固拓展脱贫攻坚成果“大走访、大排查、大整改”专项行动为抓手，重点围绕巩固拓展脱贫攻坚成果重点工作任务、“两不愁三保障”突出问题不反弹、防止规模性返贫三项工作，采取上下联动的方式，对影响巩固拓展脱贫攻坚成果的各类问题进行深入走访、排查、整改，全面查漏补缺、补齐短板弱项，切实把来之不易的脱贫攻坚成果巩固住、拓展好。

二、工作目标

——确保影响巩固拓展脱贫攻坚成果的所有问题全部清仓归零；

——确保在国家、省巩固拓展脱贫攻坚成果后评估和考核中继续取得“好”的成绩；

——确保巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴实现平稳过渡、有效衔接。

三、时间安排

“大走访大排查大整改”专项行动从9月初开始，至年底前结束，分为三个阶段。

1.走访排查阶段。9月4日至9月20日前完成村户大走访大排查，填写村户排查表，建立各村巩固衔接问题和群众反映问题清单。

2.集中整改阶段。9月21日至9月30日为大整改阶段。坚持边排查边整改，能立行立改的问题随发现随整改，需要协调资源、力量整改的问题，以行业部门、行政村为单位汇总形成整改台账。

3.督导验收阶段。11月底前根据“大走访大排查大整改”专项行动组织推进、问题整改、工作成效及群众满意度等情况对各村进行督导验收，及时反馈整改不到位的问题，督促指导接续整改，11月底前全面完成整改任务。

三、工作任务

按照“巩固什么走什么查什么改什么”的原则，各行业部门、行政村聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果的重点工作任务落实落地情况，进行“大走访、大排查、大整改”。主要围绕以下十个方面进行。

集中开展大走访活动【户级】（9月4日至20日前）

组织各帮扶责任人【联系人】集中开展入户走访，遍访辖区内建档立卡脱贫户、监测对象。走访要与五个到户活动相结合，深入群众察实情、听实话、办实事，掌握群众收入支出、住房饮水安全、各类政策落实等情况【附件1-入户走访排查查表】，倾听群众意见、了解群众需求【附件2-户级层面走访发现问题清单】，解决群众困难，持续提升群众对巩固脱贫成果认可度。

1.问收入支出。关注脱贫户和监测对象收入支出变化，了解今年家庭纯收入、主要来源、收入结构及变化（经营性收入、工资性收入、财产性收入、转移性收入）和家庭支出、主要用途等情况，看有无收入骤减、支出骤增的问题；当面倾听群众意见建议，现场查看群众日常生活是否出现严重困难，特别要关注新纳入低保、享受大病救助、临时救助的农户实际收支情况，深入了解群众现实需求和困难，及时有效解决群众急难愁盼问题。

2.问饮水安全。对家庭饮用水来源是自来水的户，重点了解有无入户管道老化、堵管或水源不稳定的问题；对家庭饮用水来源为井水、山泉水及其他途径的，重点了解取水是否方便，日常饮用水有无明显杂质、异色、异味，水质不好、饮后产生不良反应等问题；对存在季节性缺水的，重点了解是否有备用水源、是否落实应急供（送）水，水质水量是否可靠、方便、安全。

3.问教育保障。对有义务教育阶段适龄儿童少年的农户，重点了解是否存在因家庭经济困难导致失学辍学情况；对脱贫户、监测对象，重点了解“两免一补”等教育资助政策是否按规定落实到位；对因身体原因不能上学的，重点了解是否按规定落实送教上门；对厌学辍学的，重点了解学校等是否开展劝返工作。

4.问医疗保障。重点了解医保补贴政策调整后是否存在脱保的风险；受重病大病、慢性病影响，家庭基本生活是否出现困难；先诊疗后付费、一站式结算是否落实到位，是否存在费用报销不及时、慢病签约服务不到位等情况。

5.问住房安全。对所有农户，通过实地查看住房情况，看是否存在“漏风漏雨”、局部塌陷、墙体开裂、地基沉降等情况造成房屋变为危房问题；对因自然灾害造成房屋受损的，看是否通过临时性过渡住房、投亲靠友等方式暂时解决住房安全，符合条件的因灾房屋受损户，是否纳入危房灾后重建补助范围。

6.问社会保障。对所有低保户、五保户、临时救助户，重点了解评审认定情况、保障人员变化情况、家庭情况变化，看纳入是否精准、困难是否解决、是否存在返贫致贫风险。对年满16周岁农村人口，重点了解基本养老保险参保情况及未参保原因，加强政策宣传，鼓励积极参保。

7.问产业就业。对依靠产业脱贫的户，重点了解产业发展是否可持续，是否继续享受产业扶持政策，是否存在缺资金、缺技术、缺乏销售渠道等问题；是否有专业合作社、创业致富带头人带动其发展。对依靠就业创业脱贫的户，重点了解技术技能培训、外出务工、小额信贷、公益岗位等方面的需求是否落实；对外出返乡人员、易地搬迁户，重点了解是否存在就地就近就业困难的问题；对省外务工人员，重点核查跨省就业一次性交通补助是否发放到位。

8.问防贫监测。重点了解村民是否知晓防止返贫动态监测和帮扶工作，家里是否有突发困难，有没有及时得到解决。

9.问人居环境。重点了解农户家里环境卫生是不是清爽，有无卫生厕所，是否享受户厕改造政策，是否正常使用，生活垃圾如何处理。

10.问群众诉求。重点了解农户是否知道驻村领导和驻村，是否认识驻村工作队、第一书记是否入过户，对目前生活状况是否满意，对乡村振兴工作队和村两委工作是否满意，还有哪些困难诉求和意见建议。

集中开展大走访活动【村级】（9月4日至20日前）

各行政村要严格落实“四个不摘”要求，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、驻村帮扶、风险消除等重点工作落实情况，从下列十方面开展对标自查，找出短板不足，及时改进完善，整理整改资料并形成各村村级层面发现问题清单。【附件3-村级层面走访发现问题清单】

1.查主体责任落实情况。全面排查各行政村是否及时传达学习习近平总书记重要讲话精神、中省市县重要会议、文件精神，是否研究2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，是否制定有效衔接方案（计划）、安排部署每季度重点工作、全年重点工作，每月是否做到至少研究部署一次衔接工作。

2.查重点工作推进情况。全面排查各行政村是否组织开展“两不愁三保障”和饮水安全回头看专项行动，是否留存乡办文件、村级行动方案（安排、任务分工）、安排部署会议记录、入户排查表、问题汇总表、整改台账、统计报表、活动照片信息等佐证资料。

3.查产业发展情况。全面排查各行政村是否制定产业发展规划，村集体经济组织的管理运营是否规范，产业项目利益联结机制是否建立到位，入股分红是否按期足额落实，有无一股了之、一分了之的情况；村级电商服务点是否正常运营，是否存在农特产品销售难问题。

4.查饮水安全巩固情况。全面排查所有行政村饮水安全保障和供水设施运行管理情况，是否明确专人负责供水设施的管护运行，是否分类建立自来水到户、其他水源（非自来水）到户台账，村组有无供水设施闲置和无法正常使用情况；到户自来水农户饮水安全是否全部达标，不通自来水的农户水源是否稳定，是否存在水质不达标、水量不充足、取水不方便的问题；针对季节性缺水情况，是否建立相应的应急保障方案，相关设施是否完善、措施是否有力。

5.查健康帮扶保障情况。全面排查医疗保障政策落实情况，掌握农户、脱贫人口参加基本医疗保险人数，重点关注纳入资助参保范围且核准身份信息的特困人员、低保对象、返贫致贫人口参加城乡居民基本医疗保险、大病保险是否实现全覆盖，纳入资助参保范围且核准身份信息的特困人员、低保对象、返贫致贫人口接续参保是否可持续；未参保农户是否存在致贫风险；住院合规费用是否按照支付比例报销；有无因高额医疗费用支出，导致基本生活出现严重困难的家庭。

6.查驻村帮扶工作情况。全面排查驻村帮扶工作责任是否落实，是否制定了帮扶村发展规划和年度帮扶计划，帮扶单位负责同志是否到村调研指导、推进工作；第一书记和驻村帮扶人员是否严格落实有关管理规定，有无工作不安心、走读等现象；农户对驻村帮扶工作是否满意，脱贫户、监测对象对目前帮扶政策是否认可。

7.查搬迁后扶推进情况。全面排查易地搬迁集中安置点是否成立基层党组织，有劳动能力、有就业意愿的搬迁家庭是否实现至少1人就业搬迁户是否实现就近就医；是否有配套的公共服务设施和活动场所，能否满足群众文化娱乐和红白喜事的需求。

8.查风险隐患消除情况。全面排查各行政村防止返贫动态监测和帮扶工作情况，是否坚持每周遍访农户、排查发现问题，“监测对象”是否做到早发现、早干预、早帮扶；防返贫动态监测和帮扶底数是否清楚；是否建立脱贫人口，特别是监测对象，（省外、省内县外、县内乡外、乡内务工人数）务工结构台账；对因灾因疫产业受损、就业受阻的群众进行排查，是否存在致贫返贫风险，是否纳入监测范围并“一对一”采取综合帮扶措施。

9.查项目资产管理情况。全面排查各行政村巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理情况，是否召开村民代表会议研究，是否进行公示并报备，当年村级已入库项目是否按计划启动实施，目前工程进展、资金拨付比例是否达到序时进度要求，是否严格按照要求公告公示制度，公告公示形式和时限是否符合要求。是否成立扶贫项目资产管理机构建立扶贫资产台账，每项资产是否明确后续管护责任人和管护人员，是否存放管护协议或公益岗位聘用合同、人员考勤、工资发放单等资料。

10.政策工作熟悉情况。访谈村支部书记、第一书记、驻村队员等，了解村情、户情掌握情况，巩固衔接政策、防止返贫动态监测帮扶工作知晓情况，衔接工作开展情况，存在问题及建议。

集中开展大整改活动（9月21日至30底前）

坚持发现问题与解决问题并重，聚焦“两不愁三保障”及饮水安全、收支变化等重要指标，紧盯脱贫户、监测对象等重点人群，对走访排查发现的短板弱项，分村建立问题整改台账【附件4-问题整改台账】，落实整改责任，逐问题明确责任人、整改措施和完成时限，实行清单管理、对账销号。能够立即解决的问题要立即解决，不能立即解决的建立机制限期解决，做到边查边改、立查立改、真改彻改，实现以排查促整改、以巩固促提升，全面消除致贫返贫风险隐患。各行业部门要加强整改工作指导，及时掌握整体情况，加强分析研判，举一反三、对标提升，推动具体问题解决。

集中开展督导验收（11月底前）

由乡纪委、乡村振兴办和乡属行业部门组成乡巩固衔接工作督导验收组，对“大走访大排查大整改”专项行动开展情况进行全过程跟踪、督导，适时通报督导情况，对工作责任落不实、推诿扯皮、敷衍塞责、出工不出力的，追究相关责任人责任。

四、工作职责

1.驻村领导。承担领导责任，每月到村调研指导不少于1天，要亲自安排部署、指导推进“大走访大排查大整改”专项行动，防止走过场。走访重点农户，协调资源整改存在问题，促进专项行动取得实效。

2.行业部门。承担具体责任，部门主要负责人在行动期间每月到村工作不少于2天，掌握行动开展情况，走访排查重点农户、重要领域，对排查出的问题及时汇总整理、指导推进整改。

3.行政村。承担主体责任，认真研究制定本村行动方案，合理确定人员分工及工作计划，召开专题会议安排部署，扎实组织入户走访，带头完成走访排查任务，对发现问题逐一进行研判，需要村民自己解决的做好政策宣传、解释说明，属于基础设施及公共服务等需要乡村两级解决的问题要建立台账，协调逐一进行整改，暂不具备整改条件的要向村民做好解释说明，同时要确保监测对象应纳尽纳、各项帮扶政策精准落实到位，切实提高群众认可度和满意度。

4.驻村工作队。承担驻村帮扶责任，要坚持吃在村、住在村、工作在村，做好专项行动组织发动、推进落实、问题整改等工作，配合村支两委召开好专项行动中各类研判推进会，同时要确保所帮扶村监测对象应纳尽纳、各项帮扶政策精准落实到位，切实提高群众认可度和满意度。

5.帮扶责任人【联系人】。承担监测对象结对帮扶责任和脱贫户帮扶联系人责任，要严格落实“四个不摘”要求及结对帮扶工作的具体要求，坚持（每月不少于1次）到帮扶对象家中宣讲衔接政策、送去温暖关怀、了解困难需求、协调解决落实、全程跟踪反馈，迅速全面提升帮扶对象满意度。

五、工作要求

1.提高政治站位，压实工作责任。强化组织领导，统筹谋划实施，形成长效机制。乡属行业部门要强化业务指导、突出线上调度、线下具体指导，督促做好本行业、本领域问题排查，落实帮扶措施，推动问题整改。各行政村党[总]支书记作为第一责任人，分管领导抓具体、具体抓，制定行动方案，细化工作举措，压实工作责任，不留死角盲区、不回避矛盾、不遮掩问题，确保各项工作落实落细。

2.夯实责任，工作统筹推进。乡村两级要将“大走访大排查大整改”专项行动作为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的具体实践，将“大走访大排查大整改”专项行动与全市“五个到户”活动有机结合，全面对标对表、逐项查漏补缺。

3.扎实走访排查，确保工作成效。各帮扶责任人【联系人】不搞应付式、突击式、“大水漫灌”式走访。要尽量选择群众工闲、农闲时间，主动到田间地头与群众同劳动、同交流，和电话、微信等多种方式，既了解情况，又宣讲政策，要耐下性子、放下身子，认真倾听群众的心里话，对照系统数据信息，准确掌握脱贫户、监测对象的实际情况，增强工作针对性。各村要统筹安排好走访人员和走访时间，尽量避免短时间内的重复访、多次访。

4.强化工作督导，保证工作实效。由乡纪委、乡村振兴办和乡属行业部门工作人员。每周抽取2个村，随机抽取部分脱贫户、监测对象进行电话访谈，结合系统数据筛查和平时掌握情况，检验“大走访大排查大整改”专项行动工作实效，及时发现问题并反馈整改。对于走访排查工作不认真、问题整改不及时、电话抽查时群众意见反映强烈的及时反馈相关责任人，并追究相关责任人责任。

 

附件：

1.舒溶溪乡巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接“大走访大排查大整改”专项行动入户走访排查表 ⠂ 

2.舒溶溪乡巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接专项行动户级层面发现问题清单

3.舒溶溪乡巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接专项行动村级层面发现问题清单

4.舒溶溪乡巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接专项行动发现问题整改台账

 

  

 

 

 

 

附件2

舒溶溪乡巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接专项行动户级层面发现问题清单

附件3

舒溶溪乡巩固脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接专项行动村级层面发现问题清单

序号	行政村	组别	问题 类别	具体问题描述	整改措施	整改时限	整改完成 情况	责任单位	销号 时间	备注
样例			产业发展	想发展黄桃种植	由驻村工作队上门对张某某宣讲小额信贷政策，指导其办理小额信贷解决产业发展资金缺口问题。	2022年9月底前	已完成整改/整改中	乡乡村振兴办/乡农商行	2022年9月XX日