观音阁镇2025年工作总结及2026年工作计划

一、工作开展情况

（一）党的建设全面加强

一是深化思想政治建设，筑牢党员思想根基。聚焦学习重点，以党委理论学习中心组为引领，全年共开展党委理论学习中心组学习14次，专题研讨4次；全镇1454名党员充分发挥村（社区）党组织主体作用，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神等内容，认真做好“五讲”工作，同步落实“六个一”措施，结合冬春训夯实意识形态认知；各党组织依托“三会一课”、主题党日等载体，开展集中学习225场次，覆盖党员5000人次，以理论武装凝心铸魂，守好基层意识形态主阵地，推动思想政治建设和学习教育抓在日常、学在经常。

二是聚焦村“两委”换届，选优配强干部队伍。结合实际制定村“两委”换届工作方案和应急预案，组织开展换届政策和业务培训5次；严格选人标准，突出“双好双强”要求，超前谋划村级干部队伍调研摸排，建立村级后备人才库，共储备后备人才134名，其中35岁以下青年35名，大专及以上学历29名，致富带头人13名；同步开展换届纪律宣传教育，广泛宣传“十严禁”“十不准”等换届纪律要求，累计发放宣传资料6000余份，覆盖群众2.5万余人次，提前排查化解换届潜在矛盾纠纷6起，为村（社区）“两委”换届选举工作奠定坚实基础。

三是推行履职清单管理，压实党建工作责任。严格执行拟订初稿、“三上三下”听取意见、研究论证审定发布三个步骤，坚持“自下而上、立足实际”原则，聚焦“该干什么、能干什么”，通过“打样”推敲、多方会商，切实提升清单编制质量，系统梳理职责事项，确保清单编制科学精准。同时，严格落实中央明确的965项上级收回事项和53项“保民生、保安全、保底线”事项要求，确保核心职责不缺位、冗余事项全剥离。最终形成涵盖326项内容的3张清单，其中基本履职事项116项、配合履职事项95项、上级部门收回事项115项。

（二）乡村振兴多维推进

一是全面拓展脱贫成效。深入开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“户户过关”核查评估行动，夯实预警线索监测处置工作，对纳入监测范围的脱贫不稳定户、边缘易致贫户等群体实施动态管理，精准落实产业帮扶、就业援助、教育资助、综合保障等各项措施，累计发放交通补贴56.6万元，落实产业奖补政策638户64.13万元，发放脱贫人口小额信贷贴息56户264.56万元，申报春季“雨露计划”284人次42.6万元，风险消除191户486人，新纳入监测对象10户22人；开展技能就业培训10场，举办招聘会3场，脱贫人口稳定务工1803人，牢牢守住了不发生规模性返贫的底线。

二是全域提升人居环境。积极开展“和美乡村”创建行动，努力建设彰显“观者看、音者信、阁者守”的宜居宜业和美乡村“五共五美”观音阁模式。组织“周五大清扫”活动747次，参与党员干部、群众近8000人次，整治顽瘴痼疾64处；完成农村改厕35座，安装红色文化路灯41盏，种植桂花树3000 余棵，开展净滩活动15次，配备垃圾桶1000个、分类垃圾桶36个，垃圾清运车22辆，全年清运生活垃圾2000余吨。开展“清废行动”，清理历史遗留固废50余吨，整治非正规垃圾堆放点12处，逐步建立镇、村两级生活垃圾收运体系。

三是深度培育特色产业。制定《观音阁镇农业产业发展计划》，初步形成“南粮北笋东果西养”的产业格局。南部文家冲村、川水村、覃村、青垅重点发展优质水稻种植，持续推动机械化、规模化、复合化生产经营，建成5个水稻示范基地、1个育种基地，粮食亩产达700kg；北部木溪村、畔坪村发展竹笋产业，构建“种植—加工—销售”一体化产业链条，预计年产量约30万斤，实现从山间鲜笋到富民“金笋”的价值跃升；东部坪里村、铁溪垅村、丁桥村依托地理资源优势，发展水果种植，年产量草莓1万斤、香瓜5万斤、柑橘30万斤，全力打造规模化水果产业体系；西部莲花台村、青垅村、覃村发展生态养殖，建成1家标准化肉牛养殖基地、2家年出栏万头生猪养殖场、1家大型溆浦鹅备份场，采用“公司+合作社+农户”模式，全镇年出栏优质溆浦鹅20万羽、生猪4.6万头、肉牛1万余头，实现养殖环节产值1000万元。

（三）民生保障精准有力

一是民生项目均衡推进。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,把更多的资金、更好的资源投入到民生领域。提前完成木溪村垃圾中转站“一镇街一实事”民生实事项目，严格落实镇人大会票决的集镇基础设施建设民生实事项目。投资1.7亿元的三都河幸福河湖项目已经完成验收，投入5705万元的金家洞水库除险加固项目按时竣工达效，推动以水环境治理提升群众“安全指数”和“幸福指数”。顺利加入安溆高速建设项目，规划途径青垅村、丁桥村，征地工作正在筹备中，不断促进交通条件大改善；一年以来，共实施建设项目中央资金6个、省级资金14个、县级资金2个，涉及人居环境整治、防洪堤维修、道路硬化修复、山塘维修、安全饮水提质改造、溆浦县生态养殖系统建设等领域，累计投资约385万元。

二是社会保障全面覆盖。加强扶弱帮困工作，对城乡困难家庭做到应保尽保，2025年为低保户、特困户发放保障金460.55万元，为因病受灾困难群体发放临时救助金38.65万元。加强农村留守儿童、妇女、老人和残疾人等特殊群体关爱保护，发放残疾人“两项补贴”116.31万元，实施残疾人无障碍改造项目9户，发放高龄、百岁老人长寿金43.5万元；开展“迎新春、送温暖”活动，慰问困难家庭67户，为3家养老互助中心助餐点争取助餐费和建设费14.36万元，为患大病群众争取“善济救困”救助金0.6万元。为困难老人发放过冬棉被75床、棉衣75件，让弱势群体充分感受到党的温暖与关怀。

三是乡风文明持续涵养。以新时代文明实践所为核心，构建“1个实践所+19个实践站+N个实践点”的文明实践网络，组建理论宣讲、文化惠民、志愿服务等8支专业队伍，全年开展政策宣讲、技能培训、文化演出等活动200余场，在“如您所愿”红歌传唱比赛、溆浦县第二届和美乡村“中医杯”篮球联赛中展现观音阁镇风采；持续开展评选活动，全年评选出“道德模范”“身边好人”“好婆媳”等各类先进典型120人。组织开展志愿服务活动912次，服务达3万余人次。围绕党的政策宣传、人居环境、乡村振兴等内容，广泛开展形式多样的志愿服务活动，让党的理论和政策“飞入寻常百姓家”。

（四）社会治理扎实有效

一是平安建设纵深推进。构建“大平安”工作格局，整合镇派出所、司法所、综治办等力量，组建由辅警、政府值班干部组成的专职巡逻队，全年开展常态化巡逻防控178次；深化“两站两员”建设，规范村级交通安全劝导站运行，配齐配强交通安全管理员和劝导员队伍，全年开展交通安全劝导活动200余次，排查整改农村道路安全隐患49处，上报违法行为74人次，移交交警43人，有效防范化解农村道路交通安全风险；建立健全吸毒人员动态管控机制，对在册368名吸毒人员进行分类分级管控，定期上门走访、谈心谈话，全年见面率不低于90%，毛发检测率不低于80%；落实精神病患者“一人一档一专班”管理，重点人员监护责任书签订率达100%。加强部门信息共享和协同随访，定期开展联合随访12次，全年未发生精神障碍患者肇事肇祸案事件。

二是矛盾纠纷多元化解。建立“一站式”矛盾纠纷调解中心，继续发挥“片-村-镇”三级矛盾纠纷排查机制优势，全年各村排查各类矛盾纠纷122起，成功调解115起，调解成功率达96%；建立“周研判、周会商”机制，规定每周二为矛盾纠纷“研判会商日”，组织职能部门、驻村干部、村书记研判会商，全年研判会商矛盾纠纷72件，解决问题70件，切实将矛盾化解在基层。此外，建立重点人员“红黄蓝”三色预警机制，将17名重点信访人员划分风险等级，积极落实“五包一”机制，严防越级上访和群体性事件发生。

三是安全生产常抓不懈。严格落实安全生产责任制，制定《观音阁镇安全生产责任清单》，全年开展安全生产专项整治行动70次，重点检查企业27家、商铺50余家，排查出重大安全隐患8条，一般安全隐患195条，全部限期整改到位。创新宣传模式，深入推广镇自制“五管保平安”安全工作法，围绕“管住火、管住电、管住气、管住车、管住人”五大核心，通过入户宣传、张贴宣传资料等形式，向广大群众普及安全知识，推动安全责任落实到每个环节、每个岗位。加强安全生产宣传教育，开展“人人讲安全、个个会应急”宣传活动集中宣讲12次，同时结合安全宣传“五进”、安全生产月、全国防灾减灾日等活动，制作宣传横幅200条、红字标语800张、宣传展板40张，受教育群众达2万人次，全镇安全生产形势持续稳定向好，全年未发生一起安全生产事故。

（五）生态建设亮点纷呈

一是污染防治攻坚成效明显。深入开展“蓝天、碧水、净土”保卫战，《观音阁镇2025年生态环境保护工作要点》，对全镇18家养殖场开展全覆盖排查6次，开展河道清淤疏浚4公里，清理淤泥、垃圾5000立方米，疏通河道5公里，组织 2 万余人参与全民义务植树 1600 余亩，实施河岸绿化3公里。拆除河道沿岸违法建筑2处，清理垃圾7吨，组织50名“河小青”志愿者联合网络大V“九儿”参与全国万人净滩直播接力，河道生态环境明显改善。深化土壤污染防治，建立土壤重轻度污染清单，多措并举增加土地碱性，土壤污染风险得到有效管控。

二是环境违法行为打击有力。联合县生态环境综合行政执法大队开展专项执法行动3次，重点查处企业偷排漏排、超标排放、固废非法处置等违法行为。全年共开展环境违法行为检查35次，下达责令改正违法行为整改交办件5份，下发停业整改通知2份，有效震慑环境违法行为。畅通群众投诉举报渠道，设立环保投诉热线，全年受理群众投诉举报3件，办结3件，办结率100%，群众满意度达100%以上。此外建立健全生态环境风险隐患排查整治长效机制，全年开展环境风险隐患排查10次，发现风险隐患2项，全部整改到位，组织开展突发环境事件应急演练2次，提前部署、靠前指挥，全年未发生突发环境事件，生态环境安全形势稳定。

三是环保宣传教育力度加大。结合“6·5世界环境日”“全国低碳日”等重要节点，开展环保宣传活动5场，全镇累计发放宣传资料2000余份，悬挂横幅及宣传标语100余条，营造“人人参与环保、共建美丽家园”的浓厚氛围。通过 “村村响”广播、宣传车巡回宣讲、悬挂横幅、发放告知书与一封信、微信群推送等多元形式，广泛普及秸秆禁限烧政策法规、焚烧危害及综合利用益处与技术，进一步扩大宣传覆盖面和影响力，群众生态环保意识显著提升。

（五）党风廉政建设更加深入

一是深化党纪学习教育。聚焦学习重点，制定全年党纪学习教育计划，组织党员干部深入学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规，以及习近平总书记关于全面从严治党、党风廉政建设的重要论述；全年开展党纪专题学习12次、专题研讨4次；同时组织党员干部参观廉政教育基地2次，观看警示教育片6场次，结合本地典型案例开展以案释法、以案促改，用身边事教育身边人，让党员干部受警醒、知敬畏、守底线。

二是集中整治违规吃喝。紧扣整治主题，将违规吃喝相关纪律规定纳入党纪学习教育重点内容，组织党员干部专题学习《党政机关厉行节约反对浪费条例》《关于严禁违规吃喝的纪律规定》等文件精神，邀请县纪委监委领导开展廉政专题讲座3场，结合违规吃喝典型案例开展专题研讨8场次，通过“线上+线下”相结合的方式，在微信公众号推送违规吃喝警示案例、纪律要求20余条，制作宣传展板12块，发放明白卡800余份，实现学习教育全覆盖。同步完善公务接待、经费管理等制度3项，从制度层面堵塞漏洞，形成“学纪明规、自查自纠、从严整治、长效管理”的闭环工作机制，全镇廉洁自律氛围日益浓厚。

三是纵深推进群腐集中整治。自群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，召开党委专题研究会议4次，聚焦农村“三资”管理、饮水工程、校园食品安全等重点领域，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。全镇设立举报箱20个，共收到群腐问题线索16条，立案5件，给予党内严重警告处分1人，党内警告处分2人，政务警告处分2人，共涉及资金16890余元。同时，配合县纪委追缴镇自然资源所违规收取群众的乡村建设规划许可证工本费和规划图纸设计费13790元，全部退还至群众，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实增强群众的获得感和满意度。此外，扎实推进县委巡察整改工作，针对县委巡察反馈的20个问题，制定整改方案，细化整改措施，明确责任分工和整改时限，通过台账管理、销号推进、定期督办等方式，推动20个问题全部整改到位，切实做好巡察“后半篇文章”。

二、主要成效及亮点

（一）红色美丽村庄建设扎实推进，文旅融合焕发新机

深挖“警予家乡·仲华故里”红色底蕴，凭借独特资源优势，成功推动警予村入选中组部、财政部2025年新一轮红色美丽村庄建设试点名单。坚持“专业设计赋能+群众主体参与”双向发力，科学构建“任务清单+时间清单+责任清单”三维推进体系，将规划编制、项目建设、资源整合等重点任务层层分解到岗、精准落实到人，形成闭环管理机制，为将警予村打造成为兼具教育意义与体验价值的红色教育基地、乡村旅游示范标杆筑牢坚实根基，确保试点建设各项任务高效推进、如期见效。

（二）抗旱保收工作成效卓著，筑牢农业安全屏障

自今年春耕生产关键期以来，全镇遭遇持续性有效降雨匮乏的极端天气，旱情形势异常严峻。镇党委、政府第一时间成立抗旱工作专班统筹调度，通过全域摸排、精准统计，明确旱情涉及13个村、影响群众3.5万人、受旱水田达1.3万亩。我镇积极协调深子湖水库跨越30公里引水，构建起“72小时生命渠”的灌溉保障体系。同时，组建由100余名镇村干部组成的“观音阁镇守水护水队”，推行“两人一岗”的网格化守水机制，全体队员连续三昼夜轮班值守、巡查管护，精准调配水源、及时处置管网隐患，确保“生命线”畅通无阻，牢牢守住了粮食生产稳定底线。

（三）美家美妇创建深化，抓实童心关爱服务

全镇锚定全域创建目标，以创建赋能乡村治理，深化美家美妇创建工作。精心组织“清洁庭院”“文明家庭”等主题评选12场次，评选出“美丽庭院”38户、“美家美妇”56户、“星级文明户”82户，实现村庄风貌与乡风文明双提升。警予村成效突出，获评2025年度怀化市妇联“美家美妇”项目村，引领妇女彰显“半边天”担当，为乡村振兴注入巾帼动能。同步抓实留守儿童关爱服务，通过精准摸排、规范发放，为孤儿及事实孤儿发放生活补助28.56万元，慰问困境儿童6人。赤洪村成功入选2025年度湖南省“阳光驿站”项目村，搭建课后陪伴温馨平台，让留守儿童课后有去处、成长有关怀、心灵有归属。

（四）二轮土地延包标杆引领，激活乡村振兴动能

高标准推进第二轮土地承包到期后再延长30年工作，坚持稳慎推进、依法依规、群众认可原则，细化工作流程，妥善化解各类矛盾纠纷。在工作推进中，探索形成“底数清、程序严、矛盾解、群众服”的工作模式，莲花台村成功召开全市二轮土地延包工作现场会，将莲花台村的工作经验在全市推广。通过现场会的示范带动，全镇二轮土地延包工作有序推进，既保障了农民土地承包权益，又为农村土地流转、农业规模化经营奠定了坚实基础，为全市二轮土地延包工作提供了“观音阁经验”。

（五）未保工作创新发力，守护儿童健康成长

始终把未成年人保护工作摆在重要位置，创新工作举措、压实工作责任，全方位筑牢未成年人安全防护网络。创新开展“日光行动”和“月光行动”，构建“白天护学、晚上护路”的全天候保护机制。白天，组织镇村干部、志愿者在校园周边开展护学值守，维护交通秩序、排查安全隐患，为学生上下学保驾护航；晚上，联合公安、交警等部门开展夜间专项执法行动，重点巡查辖区主次干道、背街小巷等未成年人飙车高发区域，严厉查处未成年人无证驾驶、超速行驶、改装车辆飙车等违法行为，及时制止和纠正危险驾驶行为，有效遏制未成年人飙车乱象。通过“日光+月光”双行动的常态化开展，全年未发生一起未成年人安全事故，营造了安全、和谐、有序的社会环境。

三、存在问题及不足

一是党建引领发挥不足。抓党建促经济高质量发展结合不够紧密，村集体经济“造血”能力不强，各村发展思路仍需进一步探索。

二是思想观念解放不够。少数干部存在“等靠要”思想，缺乏改革创新意识，在推动工作中习惯于按部就班，对新政策、新方法学习应用不够。

三是基层治理力度不大。个别重点信访案件化解难度大，存在一定数量的历史遗留积案，安全生产形势特别是道路安全领域依然严峻。

四、26年工作打算

    深化党建引领，筑牢发展根基

一是抓实政治建设。持续深化党纪学习教育成果，依托“三会一课”、专题党建培训等载体，常态化组织党员干部开展理论学习，推动上级重要会议精神落地生根、见行见效，全面提升干部队伍履职尽责能力。二是优化干部队伍建设。精准梳理返乡高校毕业生、退役军人等优质人才信息，建立健全人才储备库，通过跟班实践、结对帮带等模式强化培养，打造一支政治过硬、本领高强的干部队伍。三是严明作风纪律建设。加强干部日常监督管控，聚焦村级“三资”管理、民生服务供给等关键领域，严肃整治不正之风与突出问题，为全镇发展筑牢政治保障防线。

    （二）聚焦产业赋能，激活发展动能

一是强化招商引资质效与项目推进。深入实施“湘商回归”战略，组建专项招商工作组，精准挖掘并推介镇域特色资源，着力招引一批契合镇情实际的优质项目；主动加强与上级部门的对接衔接，围绕基础设施升级、特色产业培育等领域谋划储备重点项目，力争更多项目纳入上级发展规划。同时，全力做好安溆高速项目服务保障工作，将重点推进沿线征地拆迁协调、矛盾纠纷排查化解等工作，保障项目建设顺利实施。二是推动特色产业提档升级。深化“一村一品”发展路径，在稳固现有产业发展基础上，结合各村实际培育特色种养殖、乡村休闲旅游等富民产业，重点打造溆浦鹅、香甜瓜等特色产业。依托警予村红色文化资源禀赋，促进红色文旅与乡村旅游深度融合，打造特色文旅IP，为乡村振兴注入强劲动力。

    三、巩固创建成效，提升乡村风貌

一是推进红色美丽村庄建设。重点实施警予村红色美丽村庄建设项目，完善红色教育基地配套设施，促进红色文旅与乡村旅游深度融合，助力乡村风貌提升。二是深化美家美妇创建工作。持续开展“清洁庭院”“文明家庭”等特色评选活动，优化评选流程与机制，拓宽群众参与渠道，实现村庄环境风貌与乡风文明程度同步提升；重点推进警予村“美家美妇”项目村建设，充分激发妇女群体“半边天”作用，打造创建工作示范样板。三是常态化推进人居环境整治提升。健全农村垃圾收运处置体系，稳步推进农村户厕改造、生活污水治理等民生工程，持续改善村容村貌，建设生态宜居的美丽乡村。

    四、聚焦民生福祉，增强群众获得感

一是精耕关爱服务体系。以赤洪村“阳光驿站”项目建设为契机，健全留守儿童课后托管、心理疏导等全链条服务机制，拓宽特殊群体关爱覆盖维度；精准落位城乡低保、特困供养等社会救助政策，规范孤儿及事实无人抚养儿童生活补助发放流程，常态化开展困境儿童、留守老人走访慰问，织密织牢民生保障“安全网”。二是提质公共服务供给。聚焦儿童、老年人、残疾人等重点群体，强化保障力度，持续优化养老互助中心运营效能；统筹推进教育、医疗等公共服务资源优化配置，不断提升群众生活幸福感与获得感。三是畅通热线诉求渠道。深化12345政务服务便民热线办理机制，建立“接诉即办、分类处置、限时办结、跟踪督办”闭环管理模式，秉持“有情受理、有理研判、有解回应、有责落实”工作理念，全力推动群众诉求快响应、快办理、快反馈，确保热线工单办结率100%、群众满意率力争达95%以上。

    五、创新基层治理，守护平安稳定

一是筑牢安全发展防线。常态化开展安全生产隐患排查整治行动，重点强化工贸、道路交通、消防安全等领域监管力度，坚决防范遏制安全事故发生；牢固树立“过紧日子”理念，严格管控村级债务规模，守住不发生系统性金融风险的底线。二是创新基层治理模式。持续用好“片-村-镇”三级矛盾纠纷化解工作机制，充分发挥片组邻“三长”、志愿服务队伍等力量作用，常态化开展矛盾纠纷排查化解，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”；加强网络舆情监测与应急处置，规范宗教活动场所管理，牢牢守住意识形态安全底线。三是强化生态环境保护。落实“林田河”三长联动工作机制，严厉打击非法采砂、违法占用耕地等行为，常态化开展巡林护河工作，推进河道“清四乱”等专项整治行动，守护好全镇的绿水青山。