观音阁镇2023年度工作总结及2024年工作打算

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，也是推动乡村振兴发展取得新突破的关键之年，圆满完成年度各项工作任务，责任重大、意义深远。观音阁镇在县委县政府的坚强领导下，坚持党建引领，牢牢把握“稳”的要求，加快“进”的步伐，提升“高”的站位，开创“新”的格局，紧紧围绕中心工作，以实干实绩、善作善成、彰显担当作为。现将全年工作总结如下：

一、工作开展情况

（一）党的建设全面加强，引领作用充分发挥

一是抓好阵地建设，夯实基层党组织凝聚力。规范村级组织机制挂牌，全镇19个村（社区）规范了室外4块标牌、室内“8+2”标牌要求；加大对35岁以下青年农民党员的发展力度，并严格把好发展党员入口关，进行多部门联审，2023年全镇确定入党积极分子31人、确定发展对象14人、吸收预备党员13人、预备党员转正16人。二是提升队伍素质，强化党员干部教育管理。依托红色教育基地向仲华故居组织村（社区）两委干部和党员开展党的二十大精神微宣讲20余场；组织全镇党支部制定主题教育学习计划，深化“一月一课一片一实践”主题党日活动，积极开展“立足岗位做贡献”活动，推动主题教育走深走实。通过紧抓镇村两级干部教育管理及后备干部培训，全镇19个村（社区）均已经配齐村“两委”干部，同时至少储备3个及以上的80后、90后年轻党员作为后备干部进行培养。三是打造纽带桥梁，抓实“三长”联系服务群众。始终把“三长制”工作当做推动基层治理的“法宝”，全镇100名片长、321名组长、1076名邻长累计上门走访51806次，微信联系56200次，森林防火、人居环境、医保收缴等各项政策宣传到人。通过“四方会诊、三级化解”机制及时处理化解村民反映的急难愁盼问题。全镇今年共化解问题195个，“三长”还在青苗补偿、天然气管道建设等民生实事中积极作为，真正做到民情联络到户。四是拓宽发展路径，壮大村级集体经济发展。坚持党建引领，聚力壮大乡村振兴产业基础，截至11月底，已全面完成“强筋壮骨”任务目标。大力推进香瓜种植、优质稻种植、溆浦鹅养殖、肉牛养殖等特色产业发展，其中铁溪垅村通过“党支部+合作社+农户”的利益联结模式发展香瓜产业，全村种植面积达400余亩，村集体经济经营性收入突破30万元；莲花台村与龙头企业犇犇牛业深入合作，通过项目入股、代购代销等方式帮助村集体经济收入突破30万元；同时盘活村集体各类资源，采取出租、股份合作等多种形式，促进集体资源合理利用、保值增值，2023年各村（社区）促进村级集体总收益超45万元。

（二）乡村振兴提质增效，攻坚成果持续升级

一是全力筑牢防返贫监测底线。常态化开展“5+1”种情形动态排查，做到早发现、早干预、早帮扶。全镇通过一户一画像方式排查农户11832户43363人，新识别纳入监测对象21户46人，监测对象消除风险8户16人。有计划、有重点分类精准制定完善“一户一策”帮扶计划，有针对性地落实各项扶持措施，对84户“三类群体人员”逐户制定增收措施，确保达到“233”工作目标。认真实施好小额信贷、公益性岗位等政策，强化扶贫项目后续管护，因村制宜找准增强“造血”功能的发展路子，全镇监测对象风险消除8户16人。二是不断做大做强特色产业。依托观音阁镇特优农产品，着力打造出“特色产业新名片”，做好乡村“土特产”大文章。香甜瓜、草莓等水果品牌、溆浦鹅养殖及加工业、木溪竹笋深加工产业等；实行“线上+线下”双招商模式，紧扣区位优势，成功引进溆浦宁升新能源开发有限公司、湖南奇利新能源有限公司等5家新能源公司，大力发展光伏产业；持续开展“引老乡、回故乡、建家乡”活动，引导三都河在外优秀儿女回乡投资创业，成功引进坪里村在外优秀青年党员谢华回村创业，建立溆浦竹浦新农业发展有限公司发展“溆浦鹅”等特色种植养殖及精细加工产业。

（三）党风廉政筑牢防线，政治建设坚强有力

一是落实党风廉政建设责任制。按照“一岗双责”要求，将党风廉政建设摆在重要位置，制定并与20个村（居）签订了《2023年村（居）目标管理责任书》，形成了一级抓一级，层层抓落实的局面，细化并明确党风廉政建设工作，与其他工作同安排、同部署、抓落实、促检查、严考核。对违反党风廉政建设责任制有关规定的人和事进行责任追究，对落实责任不重视的班子成员，党政一把手亲自约谈，限期整改，对未能完成主体责任落实的直接问责。二是强化教育整顿行动。严格按照纪检监察干部队伍教育整顿活动要求，扎实开展第七组观音阁镇片区纪检监察干部集中学习、村级纪检员业务培训；认真开展多轮检自查自纠，落实个人主动报告重大事项、清理微信群聊，排查出15个个人问题、5个部门问题，现已全部整改到位。常态化组织学习市纪委系列《警示清单》文件精神，集中观看警示教育片，扎实开展节假日期间作风督查，持之以恒正风肃纪。二是推进问题线索调查力度。坚持有案必查、有腐必惩原则，严查处群众身边腐败和作风问题重点围绕乡村振兴、惠农政策补贴、“三湘护农”等重点工作开展专项整治，快速调查处理问题线索。2023年共立案3件，办结2起，拟送审1起，均系党员酒驾醉驾。三是常态开展监督检查。聚焦森林防火、“三湘护农”、市场执勤、值班值守、会风会纪等中心工作扎实开展监督检查，发布督查通报11期，对20余名干部分别进行了提醒谈话、扣发奖金等不同措施处理。针对发生森林火情的村，对惠农资金发放出错的问题，及时对相关责任人予以约谈通报并罚款，推动工作赶超进位。四是推进清廉乡镇建设。以清廉示范乡镇创建为抓手，继续加强以“向仲华故居”为载体打造清廉文化品牌，常态化开展清廉讲堂活动，今年以来接纳20余批次共两千余名党员干部、学生群众到此学习。全面推进清廉乡镇建设，各村结合党日活动开展形式多样的清廉主题教育，因地制宜完善清廉文化阵地。

（四）农业农村持续发力，和美乡村稳步推进

一是严格落实全年粮食生产任务。把确保粮食安全作为夯实“三农”压舱石的首要任务，严格落实粮食安全党政同责，稳定粮食播种面积和总产、提高单产水平，不断增强粮食供给能力，确保粮食生产安全。全年完成耕地恢复面积656.48亩，超额完成129%，全县排名第一，确保全镇2023年粮食播种面积稳定在4.74万亩，争创县级粮食生产模范先进乡镇；加快推进田长制责任体系建设，坚持全镇78名田长一周一巡制度，对非法占用耕地违法行为及时制止并上报，防止发生乱占耕地建房等问题，强化耕地保护利用工作。二是激发新型经营主体种粮积极性稳面积。充分调动企业和种粮大户的积极性，整合适度规模经营补贴、稻谷目标价格补贴、财政预算粮食生产专项资金，大力支持种粮大户和粮油加工企业进行粮食规模化生产、订单化加工、品牌化销售。我镇共办理农机购置补贴153户，受益补贴资金49.578万元；适度规模经营共29户，种植面积0.5万亩；耕地地力保护补贴共10883户，种植面积3.3万亩，补贴金额为367.5万元；一次性补贴共8209户，面积为2.9万亩，补贴金额为22.94万元。稻谷补贴共7096户，面积为2.07万亩，补贴金额为130.42万元；受污染耕地严格管控区补贴共232户，面积473.72亩；补贴种子592.15公斤,补贴金额14.21万元；水稻制种面积达0.13万亩。三是因地制宜创建粮食生产示范基地。重点推进文家冲村建立市级千亩水稻绿色高质高效示范中心片建设；充分挖掘覃村村、赤洪村、岩坪村、坪里村、仑斗坪村、莲花台村地域位置优势，因地制宜建立县级千亩水稻绿色高质高效示范片、农药化肥减量千亩示范片、油菜根肿病对比示范片、百亩大豆玉米带状复合种植模式示范、百亩再生稻示范片、百亩绿肥示范片、冬种油菜示范片。四是做好惠民惠农补贴资金普查工作。切实按照上级文件要求对本辖区2020-2022年的耕地地力保护补贴、适度规模补贴、稻谷目标价格补贴、实际种粮农民一次性补贴四项发放情况进行自查整改。通过自查将重复发放的稻谷目标价格补贴金额61828.08元、耕地地力保护补贴金额77157.15元、实际种粮农民一次性补贴金额4587.2元全部退回惠农财政专户，切实维护了农民利益，规范惠农补贴资金使用。

（四）民生福祉更加殷实，社会事业全面进步

一是社会保障更有力度。全面落实基本养老保险、医疗保险、社会救助等社会保障政策。2023年我镇医保已参保缴费人数37490人，参保率87.9%，特殊人群参保率达100%。做到应保尽保、应助尽助、应享尽享。我镇城乡居保基金征缴任务440万元，已完成 342.37万元，完成比例77.81%；稽核稽查应核查疑点数据23条及应追缴违规冒领资金826元两项指标全部100%完成。2023年度，全镇参保人数37490人，特殊人群已全部参保。企业职保新增参保90人任务已完成。完成9户残疾人无障碍改造，完成持证残疾人状况调查1329人，残疾人两项补贴718人建立电子档案，督促8名残疾人儿童完成康复训练。二是民政事业更有温度。积极推动低保扩围增效政策落地见效，全力兜准、兜牢困难群众基本生活底线。共新增低保对象54户104人，清退低保对象31户44人，低保调标4户5人，现有低保422户740人。共发放低保金197.91万元；全镇共有特困老人272人，其中集中供养65人，分散供养207人，发放特困救助金114.84万元，发放特困护理费36.83万元；临时救助因灾因病遭遇暂时困难人员186人次，发放临时救助资金16.27万元，临时医疗救助160户，发放临时医疗救助金14.72万元；慰问困难群众155人次，慰问资金14.06万元；对29户六十年代精减退职人员发放困难生活补助1.41万元；发放孤儿、事实孤儿生活补助19.85万元，为困境儿童发放物资包60袋；争取县慈善会“雨润溆苗，慈善在行动”活动，共对铁溪垅村教学点34个学生捐赠四季校服204套，价值3万余元；为5个村8户10个困境儿童发放奶粉114厅；为困难群众发放棉鞋127双、毛毯180床、棉衣140件、棉被40床；建成观音阁镇综合养老服务中心及10家村级养老互助服务站点，真正做到老有所得、老有所乐。三是幸福基金更有宽度。积极探索基层治理经验，幸福基金以《村规民约》为准则开展工作。收入主要来源于会员捐资、村级拨款、社会捐助、各类奖励等。使用范围包括困难帮扶、评选表彰、村民教育、红白喜事等方面。观音阁镇已实现“幸福基金”19个村（社区）100%全覆盖，其中金家洞村“蒲公英基金”积极发动溆浦二中师生开展社会捐助、铁溪垅村“一家人基金”依托吸收村内乡贤能人等实行会员捐资等多方式拓宽基金会收入，成为全过程人民民主乡村治理的一个创新举措。

（五）社会治理有效提升，安全生产和谐稳定

一是安全生产平安有序，责任担当进一步夯实。扎实开展安全生产大排查大整治行动，推进危险化学品、燃气、自建房、道路安全等重点领域安全治理攻坚，层层压实各方责任，常态化开展安全生产巡查，排查整治安全隐患168处；完成15户经营性场所燃气安全入户安检，发现问题22宗并全部完成整改，确保全年安全事故“零发生”；扎实做好森林防灭火工作，严格执行最严防火令，全年开展常态化巡林工作700余次，通过“林长+防火”模式，成立了95人的扑火小分队集中待命，一旦发现火情，及时“打早、打小、打了，采取流动宣传车开展巡查、督查、执法380次，野外用火行为劝解70次、处罚13人次，开展林区隐患大排查大整改390次，排查隐患进行整改14处，筑牢森林防火安全屏障，全年森林火灾“零发生”。二是紧盯信访维稳，“溆浦经验”进一步探索。全县首创“片-村-镇”三级矛盾纠纷调解机制，暨片区包保村干部首调解、村委会再调解、镇级对村级上报无法调解矛盾纠纷信息进行归类,并派遣合适的调解员最终调处，初信初访化解率再攀新高，得到县委政法委的高度肯定，并作为制定全县实施方案的参考意见。今年以来各村（社区）自行化解矛盾纠纷160件，上报需镇级参与化解共56件，已全部化解成功。人民调解工作经验被湖南普法网、湖南长安网等5家省级以上媒体推介。落实村支部书记、党政领导工作日轮流坐班接访机制,充分发挥坐班人员量“人头熟、地方熟、情况熟”的优势，信访效率更加高效，实现了2023年进京赴省到市越级上访“三减少”，暨无1起进京上访人员，同比减少4起，赴省上访事件1起，同比减少5起，无到市上访人员，同比减少4起。三是推进禁毒治理，安全根基进一步夯实。牢固树立“以人民为中心”的理念，始终保持对毒品“零容忍”的高压态势。由镇禁毒办公室列出工作任务清单，点对点下发到各村（社区）、各包保责任人，明确具体任务，督促逐条逐项对照未完成的目标任务，将任务一项一项推进，问题一项一项整改，推动禁毒工作任务“见底清零”，确保按时、按质、按量完成禁毒工作各项目标任务。依托“3.8”国际妇女节、“6.26”国际禁毒日开展集中宣传教育活动5次，深入开展禁毒宣传教育进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，增强群众特别是青少年防毒拒毒意识，营造了浓厚的禁毒氛围。其中禁毒“妈妈”宣传活动在《中国妇女报》作为亮点被报道。

二、主要成效及亮点

（一）落细落实，聚焦聚力粮食生产千亩示范“关键仗”。观音阁镇始终聚焦“守住耕地底线，保证粮食安全”，坚决杜绝耕地抛荒，防止耕地“非农化”，遏制耕地“非粮化”，稳步推进农业示范片建设。7月31日市委副书记、市长黎春秋赴我镇文家冲村调研，对文家冲村粮食生产千亩综合示范片建设相关工作给予充分肯定。调研后，我镇党委政府对春秋市长提出的科技小院、人居环境、道路交通等和美乡村建设狠抓落实。目前科技小院已初具雏形，葛家冲示范片划分为六个工作小组开展常态化高标准人居环境整治，入村道路已全部油化完成。

（二）抓先抓新，全力打赢党建育才工作“主动仗”。观音阁镇积极发挥党建引领作用，今年紧抓镇村两级干部教育管理，开展了学习贯彻党的二十大精神集中教育培训班、观音阁镇2023年中青年干部培训班等共9期培训班，并结合每周例会开展政治理论学习暨业务知识培训班，紧抓镇村两级干部教育管理。始终坚持“一届接着一届抓，一任接着一任干”的人才发展思路，举办了“青春逢盛世 奋斗正当时”的全县范围内首届乡镇中青年干部培训班，采取专题授课、现场教学、实践活动、红色教育、座谈交流等多种方式进行，经验做法被红星网采用报道。

（二）到边到角，稳步推进人居环境整治“攻坚仗”。

按照“抓点示范、串点成链、连片成景”思路，提高示范标准，放大示范效应，以点带面，全域推进。深入贯彻落实春秋市长在文家冲村调研指示精神、推进农村人居环境“三村联创”（警予村、覃村、观音阁村）和文家冲示范点建设、严格落实“一户一策”全面推进G241国道沿线综合整治，实现人居环境实施方案及落实项目问题“清单化”。所有政府干部包保到村、到户，针对农户“八整洁”落实到户，督促各村按时开展周五大清扫活动，不断提升农村人居环境量。在溆浦县2023年第三季度农村人居环境整治提升“打擂台”考评中排名全县第二，顺利完成青垅村市督办村的摘帽、观音阁村和美村庄示范创建，实现人居环境美丽“蝶变”。

三、存在问题及不足

（一）基层党组织协同力度还不够。各村（社区）基层党组织的凝聚力、战斗力不强，“各行其事”的问题仍一定程度存在，“全镇一盘棋”的大局意识有待加强，重部署、轻督导，责任落实压力传导不均。

（二）产业发展品牌意识还不强。全镇现有产业多为基础的种养殖业，观音阁镇的溆浦鹅、草莓、香甜瓜等是响亮的“地域名片”，但没有将种植养殖与农产品精深加工相结合，未能形成观音阁特色产业链品牌。

（二）招商引资创新亮点还不多。由于招商的特殊性，或多或少存在害怕走出去的心理，请进来方式也单一，很难吸引大项目，小项目往往又不符合环保、规划等各项要求，浪费了现有的资源，久而久之“守株待兔”式招商心理时有冒头。

四、明年工作打算

（一）抓实主题教育成果转化，夯实队伍建设“基准点”。抓实主题教育成果转化，持续深化“三破三提”、“三整顿两提升”干部作风建设活动，加强党员队伍管理，大力培育“头雁”领航，持续夯实基层党组织建设、党员发展等基础性工作。推动全面从严治党主体责任一贯到底，推进作风建设制度化、常态化、规范化。用执纪监督“四种形态”，认真开展正风肃纪监督检查工作和常态化机关效能监督检查，强化效能问责，在全镇形成大办实事、狠抓落实、敢于碰硬、敢于担责新风尚。

（二）深化强村富民改革成果，站牢乡村振兴“落脚点”。

一方面持续擦亮观音阁镇特色农业“金名片”。壮大优质稻、甜瓜、草莓、黄金贡柚、溆浦鹅、竹笋等产业发展，增强造血功能。依托特色农产品种植，加快推进全镇观光农业、休闲农业发展，计划明年举办“香瓜丰收节”，进一步扩大观音阁香瓜的影响力，提升知名度。另一方面全力推进“产业链”建设。充分发挥国家地理标志产品品牌优势，花大力气推动“溆浦鹅”产业链在观音阁镇落地生根，积极引导群众饲养鹅，加大鹅类产品周边企业招商引资力度。加强新能源产业项目建设，加大风力、光伏等新能源项目引资力度，壮大村集体经济，让老百姓实实在在享受到乡村振兴的红利。

（三）推动招商引资快速发展，找准强镇惠民“切入点”。以“店小二”的服务、“钉钉子”的精神，加快推进投资4.7亿元的文家冲化学储能电站、木溪金家洞风力发电等项目建设，及时做好项目的跟踪协调，推动项目早建成、早投产、早达效。以走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千难万苦的精神和拼劲，积极开展以商引商、以链引商，坚持高质量招商、招高质量项目，紧盯食品加工、生命健康、光伏发电和储能绿电新能源等产业领域，加快打造“链主”企业，引进更多的食品加工类上下游企业，招引根植性强、竞争力强的科技类制造类优质项目，做大做强实体经济，形成“以大带小”产业协作生态圈。

大道至简，唯有实干。观音阁镇将继续以严谨务实的作风、夙兴夜寐的精神、拼搏争先的行动推动各项工作落地落细落实，以各项工作的“出色出彩”交出一份高质量发展的“高分答卷”，为建设社会主义现代化新溆浦贡献观音阁力量！

中共观音阁镇委员会

2023年12月11日