观音阁镇2022年度工作总结

2022年度工作总结

中共观音阁镇党委

（2022年12月6日）

一、2022年工作开展情况

1.全面提升党建工作水平

一是认真做好“三会一课”。全镇42个党支部均按照要求开展“三会一课”并做好会议记录。截至12月，全镇42个支部共开展组织生活会42次、党员大会168次、专题党课126次、主题党日活动504次。二是严格开展民主评议党员。年初共有党员1493名，其中评为优秀等次党员163名，合格等次党员1307名，基本合格等次党员3名，不合格等次1名，不定等次19名。其中基本合格、不合格等次党员均已限期改正。三是严把发展党员入口关。按照发展党员要求，加大对35岁以下青年农民党员的发展力度，并严格把好发展党员入口关，进行多部门联审；2022年全镇确定入党积极分子19人、确定发展对象17人、吸收预备党员15人、预备党员转正14人。四是积极开展“我为群众办实事”。结合五个到户以及“党建+微网格”工作，认真开展入户走访、民情会商，运用“四方会诊、三级化解”机制集中解决群众问题。截止11底，上门走访56243次、微信电话联系49278次、收集问题263个、解决问题201个、调解矛盾纠纷126次。

2.坚决筑牢党风廉政红线

一是充实村级监督力量。配齐村纪检员19名，村（居）务监督委员会成员59名，推选出村级廉情监督员43名，协助村党组织书记重点抓好“两委”班子成员和全体党员的党风廉政建设。二是持续推进“清廉观音阁”建设。成立以联镇领导为顾问，镇主要领导为组长的工作专班，制定了《观音阁镇关于“清廉乡镇”创建实施方案》，以创建观音阁村、覃村村、木溪村、莲花台村为示范村的契机，以点带面推动全镇清廉创建。同时，镇党委书记与班子成员、村（社区）书记、各部门负责人等就清廉建设进行谈心谈话42人次，确保清廉溆浦建设的各项决策部署在观音阁落地见效。三是开展纠治“四风”工作。认真组织学习中央八项规定精神各项纪律要求，并成立暗访督查组对政府干部职工、辖区部门进行明察暗访，对辖区内站所、村（社区）及餐饮企业开展纠“四风”专项督查，严肃查处违规吃喝问题，发布进一步严明纪律作风的工作提示，防止“四风”问题蔓延。四是开展日常监督。进一步贯彻落实上级重大决策部署，抗牢监督责任，结合我镇实际，建立日常监督检查机制。做好“四风”专项监督，紧盯节假日易发高发节点，做好工作日常态化监督，用好暗访利剑。聚焦疫情防控、森林防火、房屋建筑排查、防汛抗灾等重点领域，压紧压实监督责任，落细落实问题整改，切实发挥监督执纪作用，确保工作质效。今年以来，镇纪委开展监督检查40余次，发布内部通报7期，发现问题65个，批评教育和帮助处理28人。五是推动案件办理再提质。今年以来，共办理问题线索11件，其中办结5件，批评教育帮助和处理8人，其中党内严重警告3人，党内警告1人，谈话提醒3人，批评教育1人。积极开展信访工作，根据上级有关部署要求，结合纪检信访工作条例，认真做好群众来访信访工作，对业务内信访件及时开展问题核查处理，对业务外的做好解释说明。今年来，共受理纪检信访3件，其中上级交办2件，本级受理1件，目前办结1件。我镇省纪委包案、市纪委包案的2起信访积案均有效化解，满意率100%。

3.全力推进乡村振兴发展

一是巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。成立观音阁镇乡村振兴工作农村工作领导小组。多次开会培训，确保所有干部熟悉业务、知晓政策，更好地开展工作、服务群众。制定工作人员绩效考核制度，不定期督查督办，将督查结果纳入绩效考核，与年终评先评优直接挂钩，做到奖优罚劣。今年到目前为止，我镇已开展7次动态识别，共纳入监测对象64户184人，结对帮扶和结对联系269人每月入户走访一次，针对存在的短板问题会商研讨，精准制定帮扶措施，及时讨论解决到位。健全监测体系，确保监测实效。全镇94户风险未消除监测对象严格按照上级要求均安排结对帮扶人进行帮扶，县直机关单位安排结对帮扶干部71人帮扶风险未消除监测户，原则上1人1户，多则1人2户，共结对风险未消除监测户81户，乡镇党政领导班子成员结对帮扶风险未消除监测户13户。脱贫户、风险已消除监测对象安排乡镇、村支两委干部、驻村工作队共187人，1人最多结对联系8户，工作队最多结对联系10户。

二是加强人居环境整治。按照农村人居环境整治“十大行动”的要求,通过示范村创建、“百日攻坚”行动、“红黑榜”评比、院落屋场会等方式，从农村厕所治理、生活污水治理、废弃杂物拆除、室内“八整洁”等多方面发力，督促指导村居完善人居环境工作长效机制，加强农村人居环境整治提升的宣传力度，组织开展每周五大清扫活动，组织各村居开展交叉互检，全方位有效改善了农村人居环境，提升了农村人居环境质量，顺利完成市督办村川水村摘帽工作。今年以来，全镇共完成固定宣传标语和墙画共计136处，拆除农村废旧杂屋90栋，实施危房改造16户，完成改厕56座，治理农村生活污水55处，整治裸露泥土20余处，畜禽养殖“归圈”整村推进试点3个，村庄梳理式改造20余处，创建美丽村庄1个，美丽院落6个，美丽庭院60个。

4.重点聚焦农业农村工作

一是严格落实全年粮食生产任务。成立粮食生产工作领导小组，制定粮食生产工作方案，确保全镇2022年粮食播种面积稳定在4.7万亩，粮食产量共2.3万吨，其中水稻产量1.87万吨，旱粮产量0.43万吨。完成耕地抛荒整治650.26亩，完成耕地“非粮化”排查2009.74亩，整治“非粮化”恢复耕地30亩。全力推动“两稳、两扩、两提、两促”要求落实。二是全力推进耕地抛荒整治。在全镇范围内积极宣传耕地抛荒整治工作，通过横幅、标语、宣传单、广播、民情恳谈会等多种方式，将耕地抛荒整治的重要意义传达到院落、户头。开展拉网式、台账式排查清理，全面收集整理耕地抛荒相关档案信息，对排查清理发现的耕地抛荒现象，逐一建立问题台账，全镇共摸排耕地抛荒面积638.46亩，上年度耕地抛荒存量为11.8亩。根据排查结果，制定整治方案，针对交通较为方便或耕种条件较好的抛荒耕地，镇村两级积极引导承包地经营权规范有序流转，鼓励采取代耕代种、集中流转、托管服务等形式开展生产；针对不愿意委托代耕代种或流转，弃耕抛荒的，镇村两级通知撂荒农户履行耕种义务，限期恢复耕种；针对因污染产生或耕种条件较差的抛荒耕地，要区分情况，选择玉米、大豆等适宜的农作物种植，切实加以整改。现已全面完成耕地抛荒清零工作。三是积极做好防汛备汛工作。镇村分别成立应急抢险队，进一步完善了2022年防汛度汛应急预案。加大宣传力度，镇村两级按标准化配备充足的救灾物资。辖区共有中型水库1座（金家洞水库），小二型水库5座，骨干山塘24座，地质灾害点3处，认真做好隐患排查工作，及时消除安全隐患。严格执行24小时领导带班值班制度，争取第一时间掌握汛情，做到上传下达，发生险情能及时通知群众做到避险、转移。四是全面推进森林防灭火工作。成立森林防火和林长制工作领导小组及95人扑火小队，镇村两级林长、监管员、执法员150人，聘用村级护林员42人。通过流动宣传车、村村响、标语、横幅、入户宣传等多种方式提高群众防火意识，在镇重点路段播放森林防火宣传视频1.2万次;开展流动宣传车巡回宣传86次；在集市人流密集地设置森林防火宣传咨询点68个及发放宣传资料3.02万份；在各交通要道，设置宣传标语583张；悬挂横幅42幅及张贴禁火令200张；驻村干部深入联系村开展上门宣传。加强巡查、执法，全镇开展流动宣传车督查执法210次，对野外用火进行劝解31次并进行处罚11人次；镇村两级林护长开展巡林642人次，护林员对管辖区域开展全天候高密度巡查；村（居）开展森林火灾隐患大排查大整改810次，消除火灾隐患12处。五是严格农村宅基地审批。建立农村宅基地建房联审联办制度，联合国土、农业服务中心专业人员进行宅基地日常管理及开展动态巡查。从2022年1月份起，全镇申报老屋翻新237户，已完成审批手续194户；新建房屋申报45户，完成审批6户。

5.全面维护社会安全稳定

一是安全生产抓严抓实。每季度召开一次安全生产例会，狠抓宣传，强化安全责任落实，严格落实市县安全生产大检查和“打非治违”各项工作措施，组织力量对辖区内矿山、企业、烟花爆竹、燃气、交通等各行业进行了拉网式的安全生产大检查，共检查废弃煤矿2处、企业3家，烟花爆竹经营专店15家、燃气配送站3家、加油站1家，对查出的每一条隐患都要求记录在案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，要求整改责任单位落实好隐患整改和防患措施，及时消除安全隐患。二是应急管理形成合力。全面加强镇应急管理体制机制建设。成立了观音阁镇应急管理委员会（应急指挥部），完善了应急管理体制机制建设，形成了齐抓共管、部门联动的工作格局。强化应急准备，提高森林防灭火工作能力，选出精干力量30人组成四个突击班、两个消防专班，明确职责到人，多次开展灭火行动，全力防止火灾发生。三是做好信访积案化解。信访化解，排摸是关键。对可能引发集体访，特别是进京上访的信访隐患、苗头性事件采取事前排摸，做到每天一排查，不漏一事，不漏一人，不留死角，应排尽排，应查尽查，坚持每天向上级有关部门报告信息。对排查出的各类信访隐患，严格落实五包一制度。四是禁毒工作严抓不放。加大宣传力度，营造浓厚声势。通过向群众散发禁毒宣传资料、在人口集中场所展示禁毒挂图、在主要道路旁树立宣传版面、悬挂禁毒宣传标语、出动宣传车等方式开展形式多样的禁毒宣传。有力推动“6.26”国际禁毒日宣传，不断扩大毒品预防专题宣传教育的覆盖面。先后发放宣传单2300余份，悬挂横幅20多条，展板20余块。加大管控力度，强固工作基础。以落实“清源断流”行动为抓手，认真组织排查在册吸毒人员信息，严格落实帮教管控措施，吸毒人员一人一档做细做真，充分发挥网格化管理功效，有效的加强了对吸毒人员的管控力度，目前全镇毛发检测率已达到80%。

6.扎实抓好民生实事工作

一是扎实开展民政工作。我们经常对标对表，按照文件精神，对城乡困难家庭做到应保尽保，不符合低保条件的应退尽退，今年来共新增低保对象9户24人，清退低保对象14户31人，现有低保407户，689人。全年来共发放低保金213.94万元。全镇共有特困老人263人，其中集中供养71人，分散供养192人。发放特困救助金113.96万元，特困护理费36.53万元。对因灾因病遭遇暂时困难的人员，临时救助381人次，发放临时救助资金30.79万元，慰问困难群众241人次，慰问资金16万元。对32户六十年代精减退职人员发放困难生活补助1.9万元，发放孤儿、事实孤儿生活补助21.05万元。争取慈善“爱心改变命运”2人，救助资金共8000元。发放防寒棉衣170件，毛毯240床、救灾棉被600床，夏装80套，米450袋、油300桶、救灾物资130箱、春秋装190套、春秋鞋190双。积极完善村规民约和幸福基金以及“三个清单”在乡村治理中的实际作用，为乡村振兴提供制度依据。二是全力优化政务服务工作。科学设置服务窗口，树立良好的“窗口”形象。规范工作流程，提高技能水平，增强服务意识，努力做到服务零投诉，确保群众满意度不断提高。全年共办件5018件，其中本级办件数240件，村居办件数4778件。积极完善政务公开机制，创新政务公开新载体、新形式，不断优化“政务一体化平台”。及时督促各村居政务服务操作员在承诺时限内办结审批服务事项，协调解决帮代办服务中遇到的相关问题，引导村干部正确使用“一件事，一次办”微信小程序，真正做到“立即办、马上办、一次办、网上办”，切实增强群众的获得感、幸福感。三是积极应对灾后重建。观音阁镇在“6.03”“6.19”洪灾中受灾严重，受灾后，镇村干部不等不靠，发动群众自力更生，积极开展消毒防疫工作，安排镇卫生院、村卫生室以及镇村干部对辖区范围内受灾区域进行消杀，特别加强水淹公共场所全面消毒灭菌；及时调动工程机械、人员对基础设施进行力所能及的修复；组织农户对受灾农田及时采取补救措施，动员志愿者、友邻亲戚等及时扶苗保产；安排镇村干部再次对全镇可能涉险的房屋进行安全隐患排查。

7.常态化抓好疫情防控

全面加强组织领导、积极动员全民参与，落实联防联控措施、筑牢群防群治防线，众志成城打赢“11·15”疫情防控阻击战，目前辖区内疫情防控形势总体稳定。一是指挥体系运转高效。成立了观音阁镇疫情防控工作指挥部，下设综合协调组、政策法规宣传组、信息报送组、作风纪律监督组、应急处置组、病毒消杀组等7个工作组，明确专班专人专责落实疫情防控工作要求。二是工作机制运行良好。实行集中办公，整合力量，运行高效。健全疫情防控工作机制，强化工作举猎，落实隐患排查、闭环转运、核酸检测、分类管控、劝导报备等工作机制，做到专班专人，人员力量、组织保障到位。三是返乡人员提前报备。严格落实返乡人员提前报备制度，通过微信群发消息、村村响广播、流动宣传车放音频、电话“一对一”联系，不断强化返乡报备制度落实，建立有《观音阁镇疫情防控返乡人员报备情况登记表》，全年外地返乡人员报备率达85.2%，高于全县平均水平。四是强化精准闭环管控。严格落实分类管控措施，密接闭环转运集中隔离点，县外返乡人员居家隔离，重点疫区发生地按照最新文件要求落实健康服务措施，建立有《观音阁镇重点疫情发生地人员摸排情况登记表》《观音阁镇疫情防控返乡人员回溆日报表》《观音阁镇疫情防控落实“五包一”责任台账》。结合工作实际，综合各类报表资料，创新研究制定《观音阁镇疫情防控返乡人员“一表”管控登记台账》，依托在线文档实现信息共享，强化返乡人员精准精细闭环管控。五是落实重点场所常态化措施。辖区内超市、药店、卫生室、快递点等重点场所在采取人员健康监测、清洁消毒、通风换气、个人防护等防控措施前提下进行营业或开放，并建立《观音阁镇疫情防控“重点场所、重点人口”信息排查登记表》，实时掌控防疫情况。

二、主要成效及亮点

1.因地制宜创建粮食生产示范基地。今年我镇落实了万亩溆浦县水稻绿色高质高效创建示范片（文家冲、覃村、川水、青垅），其中在文家冲村、覃村建成两个集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态好的高标准优质稻“一村一品”优质稻生产基地，建“一村一品”优质稻生产基地的村，县里每亩补贴60元种子款，并向县级申请在文家冲村创建1000亩优质稻示范片；在畔坪村创建100亩的大豆玉米带状复合种植示范片，县里给种植大豆玉米带状复合的户每亩补贴150元项目款；两个项目都已完成实施和验收工作，并取得了显著成绩。

2.激发新型经营主体种粮积极性，提高社会化服务水平。召开粮油加工企业和种粮大户座谈会，充分调动企业和种粮大户的积极性，整合适度规模经营补贴、稻谷目标价格补贴、财政预算粮食生产专项资金，大力支持种粮大户和粮油加工企业进行粮食规模化生产、订单化加工、品牌化销售。目前我镇共办理农机购置补贴153户，共170台，受益补贴资金49.578万元。适度规模经营共39户，面积种植0.5万亩，补贴金额为48.2万元。耕地地力保护补贴共11086户，种植面积3.38万亩，补贴金额为344.48万元。一次性补贴共8826户，面积为3.2万亩，补贴金额为80万元。稻谷补贴共8118户，面积为2.7万亩，补贴金额为140万元，受污染耕地严格管控区补贴共260户，面积474.83亩，补贴种子593.54公斤,补贴金额19万元；“稻油”水旱轮作面积2500亩，补贴资金33.8万元；今年全镇水稻制种面积达0.11万亩。在全镇范围内积极宣传惠农政策和推行机械化生产、社会化服务，突出补齐集中育秧、机插秧、病虫害统防统治等短板，减轻农民劳动强度，实现小农民与现代农业的有效衔接，让更多的农民轻松种粮。

3.顺利完成重点村整建提质验收工作。莲花台村、仑斗坪村、川水村因涉毒人员较多，管控不到位，被认定为涉毒重点村，经加强组织领导、知识宣传、人员管控等措施，党组织建设明显改善，禁毒工作成效显著，顺利完成县镇两级整建提质工作验收。

三、存在问题及不足

1.党组织作用发挥有待加强。一些基层党组织的凝聚力、战斗力较弱，无法充分发挥党员模范带头作用，谈“村集体经济发展”色变，谈“人居环境整治”感到无措。

2.产业发展需进一步壮大。全镇现有产业多为基础的种养殖业，没有将种养殖与农产品精深加工相结合，未能形成观音阁特色品牌。

3.人居环境整治需进一步加强。镇村两级缺乏人居环境整治资金，群众参与人居环境治理积极性不高，甚至不配合、抵触情绪很高，镇村两级治理人居环境标准不高，全镇环境卫生还需下功夫进行全面整治。

四、形势分析

当前乡镇的主要问题是农村环境设施差，农民增收渠道不多。一是硬环境方面。近几年，无论是交通，还是水利，各项基础设施建设都有了较大改善，尽管近些年农村拆旧房盖新房的情况到处可见，但是，规划不力使得“有新房无新貌，只见新房不见新村”的现象比较普遍。人居环境整治力度虽大，但未能充分调动全镇村民的积极性，脏乱差现象时有反弹。二是软环境方面。尽管通过新时代文明实践、“五个到户”等各项活动的大力开展，淳化工作有所成效。但是，镇村对农民的教育管理功能在弱化，农民教育不足，整体素质不高，集体观念淡薄，承担责任、履行义务的意识正在淡化，防汛抢险及村组公益事业的组织难度加大。三是农民增收致富的门路少。我镇属于农业大镇，特色种养殖种类丰富，但因农村地域限制和农民自身素质等因素的影响，我镇农村生产加工型企业发展一直火不起来，农民很难找到稳定的致富门路，大部分青壮年一般凭体力在外务工且不稳定，管理型、技能型劳务输出所占比例很小。

五、2023年工作打算

1.始终坚持把党建引领做实。加强党员干部思想教育，引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持抓住“关键少数”，以少数带动多数，大力弘扬实干精神，把实干作为第一准则来遵循，让干部有信心、有力量、有方向在乡村振兴、疫情防控等重点工作中真抓实干、大展拳脚。大力开展迎老乡回故乡建家乡活动，优化营商环境，让更多企业、更多的优秀人才扎根观音阁、建设观音阁。

2.始终坚持把产业发展做强。积极培育壮大“一乡一品”“一村一业”，大力发展观音阁甜瓜、木溪竹笋等种植业，力争培育形成新的观音阁特色农产品品牌，利用电商平台，形成农产品生产+销售产业链。加强科技特派员的培训，加大对村产业发展的调度和指导力度，及时解决产业发展存在的问题和困难，助推主打产业又快又好的发展。

3.始终坚持把人环整治做优。加大人居环境资金投入，健全人环整治制度，全面加强人居环境整治工作力度，汇聚政府和社会力量，整合资源，强化政策实施，让乡村面貌有新的改变。同时要抓住群众这个关键点，宣传人居环境整治的标准，调动群众自身的积极性，激发内生动力，养成爱护环境的习惯，提升参与和支持人环整治的意识，引导其参与到环境整治行动中来。