观音阁镇2022年上半年工作总结

按照县委县政府的统一部署，现将观音阁镇2022年上半年工作总结报告如下：

一、上半年工作开展情况

1.全面提升党建工作水平

一是认真做好“三会一课”。截至5月底，全镇42个支部共开展组织生活会42次、党员大会84次、专题党课42次、主题党日活动210次。二是严格开展民主评议党员。年初共有党员1493名，其中评为优秀等次党员163名，合格等次党员1307名，基本合格等次党员3名，不合格等次1名，不定等次19名。基本合格等次党员均已限期改正，不合格党员正在进一步核实调查。三是严把发展党员入口关。进行多部门联审，加大对35岁以下青年农民党员的发展力度，上半年全镇确定入党积极分子19人、确定发展对象16人、预备党员转正3人，计划“七一”前吸收预备党员16人、预备党员转正11人。四是积极开展“我为群众办实事”。结合“五个到户”以及“党建+微网格”工作，认真开展入户走访、民情会商，运用“四方会诊、三级化解”机制集中解决群众问题。截至5月底，上门走访28236次、微信电话联系23215次、收集问题140个、解决问题128个、调解矛盾纠纷73次。

2.充分发挥意识形态作用

建立《观音阁镇意识形态考核责任制》， 全面压实村居责任。半年以来，已开展党委理论学习中心组集体学习5次，在微信群、抖音等网络平台共辟谣“涉疫”类谣言30余条，通过各类平台及时答复群众反映问题和意见建议50多条，转发各类官方消息400余条。积极组织发动志愿者志愿者参与安全生产、人居环境、乡村振兴、房屋安全、疫情防控等重点工作。2022年上半年累计开展了理论、政策宣讲，科技传播，社会主义核心价值观培育，志愿帮扶等活动88场，参与群众3174余人次，受益党员群众1万余人。特别是金家洞村开展“蒲公英”幸福基金捐赠活动，志愿者们共筹集资金77324元，用作弘扬扶贫济困、助人为乐，团结互助，点燃乡情，传递爱心，助力乡村振兴战略，提升村民的幸福感。

3.坚决筑牢党风廉政红线

一是充实村级监督力量。配齐村纪检员19名，村（居）务监督委员会成员59名，推选出村级廉情监督员43名，协助村党组织书记重点抓好“两委”班子成员和全体党员的党风廉政建设。二是开展营造一流营商环境监督检查。将营造一流营商环境“旋风行动”与“清风行动”关于公职人员违规借贷谋利问题专项治理工作相结合，5月份对辖区内5家企业开展了一次专项检查，发放调查问卷31份，了解辖区营商环境真实情况以及公职人员是否存在向企业违规借贷谋利现象，截至目前，未发现相关问题线索。三是开展“清风行动”系列专项治理。5月份，19名科级及以上干部职工签订了违规收受红包礼金承诺书，按照“四个必谈”要求，扎实开展谈心谈话，目前共开展谈话23次62人；71名干部职工填写了违规借贷谋利问题专项治理个人报告表。四是持续推进“清廉观音阁”建设。成立以联镇领导为顾问，镇主要领导为组长的工作专班，制定了《观音阁镇关于“清廉乡镇”创建实施方案》，以创建观音阁村、覃村村、木溪村、莲花台村为示范村的契机，以点带面推动全镇清廉创建。同时，镇党委书记与班子成员、村（社区）书记、各部门负责人等就清廉建设进行谈心谈话42人次，确保清廉溆浦建设的各项决策部署在观音阁落地见效。五是开展纠治“四风”工作。认真组织学习中央八项规定精神各项纪律要求，并成立暗访督查组对政府干部职工、辖区部门进行明察暗访，对辖区内站所、村（社区）及餐饮企业开展纠“四风”专项督查，严肃查处违规吃喝问题，发布进一步严明纪律作风的工作提示，防止“四风”问题蔓延。六是开展日常监督。针对森林防火、耕地抛荒整治、疫情防控、防汛抗灾等重点工作，组织多部门联合开展专项督查，半年来编发通报4期，发现问题15个，对6名村干部诫勉谈话，对2名驻村干部通报批评，对发现问题的10个村进行了通报，督促其按要求整改到位。七是推动案件办理再提质。共办理问题线索11起，办结5起，6起正在办理中，共批评教育帮助和处理8人，其中给予党内严重警告3人（其中影响期两年的2人），党内警告1人，谈话提醒3人，批评教育1人；办理信访件3件，其中1件为本级受理，办结1件，2件正在办理中。

4.全力推进乡村振兴发展

一是巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。全面开展防返贫监测帮扶集中排查工作，对全镇所有农户进行排查，全镇共排查12334户45565人，其中脱贫户和监测对象1473户4536人，普通农户10861户41029人，其中入户核查8565户30269人，电话微信走访3769户14521人。共摸排查存在风险30户93人，现均已纳入监测对象，其中脱贫不稳定户15户48人，边缘易致贫户1户1人，突发严重困难户14户44人。二是加强人居环境整治。以政府所在地为突破口，以政府大院为起点，规范干部的工作区域和生活区域卫生，将集镇卫生作为重点进行整治，清理镇区所有卫生死角和陈年垃圾，全面规范违搭乱建，集中力量拆除集镇范围所有违搭乱建的雨棚、钢架棚、废乱广告。通过整治，规范全镇家禽散养问题，大大提高全镇人居环境水平。全镇各村居逐步实现环境卫生商业运作，村（居）委会牵头成立环境卫生理事会，建立村民缴纳卫生费，保洁员负责日常卫生保洁和垃圾收集，村委会负责垃圾清运的长效机制。

5.重点聚焦农业农村工作

一是加快完成春耕备耕工作。成立了粮食生产工作领导小组，制定了粮食生产工作方案，确保全镇2022年粮食播种面积稳定在4.7万亩。召开粮油加工企业和种粮大户座谈会，大力支持种粮大户和粮油加工企业进行粮食规模化生产、订单化加工、品牌化销售。目前我镇共有种粮大户37户，申报适度规模补贴面积4622.36亩，制种面积1216.9亩，大豆玉米带状复合种植339.97亩。发放实际种粮农民一次性补贴面积32158.78亩，合计金额369825.97元。二是全力推进耕地抛荒整治。在全镇范围内积极宣传耕地抛荒整治工作，全面收集整理耕地抛荒相关档案信息，对排查清理发现的638.46亩耕地抛荒现象，逐一建立问题台账，为清理整治提供依据。针对交通较为方便或耕种条件较好的抛荒耕地，镇村两级积极引导承包地经营权规范有序流转，鼓励采取代耕代种、集中流转、托管服务等形式开展生产；针对不愿意委托代耕代种或流转，弃耕抛荒的，镇村两级通知撂荒农户履行耕种义务，限期恢复耕种；针对因污染产生或耕种条件较差的抛荒耕地，区分情况，选择玉米、大豆等适宜的农作物种植，切实加以整改。到目前为止我镇已整治耕地抛荒94.43亩。由于“6.03”和“6.19”特大洪灾，农作物及耕地受灾严重，大大影响了我镇耕地抛荒整治进度。三是积极做好防汛备汛工作。3月初召开了2022年度防汛工作会议，镇村分别成立应急抢险队，进一步完善了2022年防汛度汛应急预案。加大宣传力度，镇村两级按标准化配备充足的救灾物资。辖区共有中型水库1座（金家洞水库），小二型水库5座，骨干山塘24座，地质灾害点3处，认真做好隐患排查工作，包点责任人到现场进行全方位排查，对排查的结果登记造册，及时消除安全隐患。四是全面推进林长制及森林防火工作。成立森林防火和林长制工作领导小组及95人扑火小队，镇村两级林长、监管员、执法员150人，聘用村级护林员42人。通过流动宣传车、村村响、标语、横幅、入户宣传等多种方式提高群众防火意识。加强巡查、执法，半年来，全镇开展流动宣传车督查执法210次，对野外用火进行劝解31次并进行处罚11人次；镇村两级林护长开展巡林642人次，护林员对管辖区域开展全天候高密度巡查；村（居）开展森林火灾隐患大排查大整改810次，消除火灾隐患12处。五是严格农村宅基地审批和农村改厕。建立农村宅基地建房联审联办制度，联合国土、农业服务中心专业人员进行宅基地日常管理及开展动态巡查。到6月21日为止，全镇申报老屋翻新147户，已完成审批手续147户。目前为止我镇已完成改厕410座。

6.全面维护社会安全稳定

一是禁毒工作形成合力。加强部门联动，每月与派出所共同召开联席会商会，上半年在册人员本人见面率88.74%，电话视频率97%，家属见面率100%，社戒社康APP登录率达80%。二是做好信访积案化解。全面落实“五包一”责任制，每日上报两次动向，确保人员稳控。召开信访积案化解专题会议，完成上级交办信访积案化解5件。三是安全生产抓严抓实。定期召开安全生产工作会议，签订了年度安全目标责任书。严格落实市县安全生产大检查和“打非治违”各项工作措施，组织力量对辖区内矿山、企业、烟花爆竹、燃气、交通等各行业进行了拉网式的安全生产大检查，共检查废弃煤矿2处、企业3家，烟花爆竹经营专店15家、燃气配送站3家、加油站1家，对查出的每一条隐患都要求记录在案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，要求整改责任单位落实好隐患整改和防患措施，及时消除安全隐患。四是应急救灾落实到位。发放2021-2022冬春季临时生活困难救助资金13.2万元，冬春季生活物资棉被100床，棉衣70件，大米40袋，食用油20桶。6月份受洪灾影响，已向县应急局申请解决物资包括大米720袋，食用油720桶，棉被100床，帐篷5顶，毛巾被50床，空调被30床，毛毯20床，折叠床15张。五是房屋安全逐户排查。根据县委县政府要求，全镇11038栋房屋现已全部排查完毕，其中经营性自建房288栋，非经营性自建房10750栋。经营性自建房屋已鉴定2栋。

7.扎实抓好民生实事工作

一是扎实开展民政工作。按照文件精神，对城乡困难家庭做到应保尽保，不符合低保条件的应退尽退，半年来共新增低保对象3户4人，清退低保对象7户9人，现有低保413户699人，共发放低保金113.25万元。全镇共有特困老人262人，其中集中供养72人，分散供养190人。半年来，发放特困救助金88.12万元；特困护理费18.53万元；对因灾因病遭遇暂时困难的人员，临时救助258人次，发放临时救助资金19.83万元；慰问困难群众219人次，慰问资金17.91万元；对32户六十年代精减退职人员发放困难生活补助0.95万元；发放孤儿、事实孤儿生活补助11.5万元；发放防寒棉衣170件，毛毯240床，救灾棉被600床，夏装80套，米450袋、油300桶。积极完善村规民约和幸福基金以及“三个清单”在乡村治理中的实际作用，为乡村振兴提供制度依据。二是全力优化政务服务工作。科学设置服务窗口，树立良好的“窗口”形象。规范工作流程，提高技能水平，增强服务意识，努力做到服务零投诉，确保群众满意度不断提高。上半年共办件2304件，其中本级办件数207件，村居办件数2097件。积极完善政务公开机制，创新政务公开新载体、新形式，不断优化“政务一体化平台”。及时督促各村居政务服务操作员在承诺时限内办结审批服务事项，协调解决帮代办服务中遇到的相关问题，引导村干部正确使用“一件事，一次办”微信小程序，真正做到“立即办、马上办、一次办、网上办”，切实增强群众的获得感、幸福感。三是积极应对灾后重建。观音阁镇在“6.03”“6.19”洪灾中受灾严重，受灾后，镇村干部不等不靠，发动群众自力更生，积极开展消毒防疫工作，安排镇卫生院、村卫生室以及镇村干部对辖区范围内受灾区域进行消杀，特别加强水淹公共场所全面消毒灭菌；及时调动工程机械、人员对基础设施进行力所能及的修复；组织农户对受灾农田及时采取补救措施，动员志愿者、友邻亲戚等及时扶苗保产；安排镇村干部再次对全镇可能涉险的房屋进行安全隐患排查。

8.常态化抓好疫情防控

一是全面摸底，严控人员。观音阁镇在县外人员共15980人，滞留境外20人，其中驻留中高风险258人（目前重点风险地区上海132人，北京36人，内蒙古13人，云南75人，在外高校学生全镇51人）。所有返乡人员均已按要求落实“五包一”工作制度和相关管控措施，目前在管红码人员6人，其中1人在县集中隔离点,黄码3人，在家居家健康监测。二是严管场所，加强核酸检测。按照“红事缓办、白事简办、聚会不办”的原则对全镇范围红白喜事进行摸底管控，共劝阻红事12起。按要求加强“场所码”推广，截至目前，观音阁镇已审核通过978个“场所码”。为筑牢校园疫情防控屏障，3月24日至3月27日在观音阁镇全镇范围内对5584名师生进行核酸检测，检测结果皆为阴性。3月27日至28日两天内我镇共完成新冠病毒抗原检测8965人次，均检测为阴性。三是加强疫苗接种工作。截至目前，观音阁镇疫苗接种第一针共20522人，第二针共20493人，第三针共3553人，加强针共10601人。

二、主要成效及亮点

一是大力发展村集体经济。充分利用消薄村项目资金，整合村里能人资源及土地资源，消除村集体经济薄弱村11个，巩固提升村7个。成立观音阁镇产业发展工作专班，明确两个工作小组，由镇长游祖军为组长负责观音阁香甜瓜产业发展，党委副书记舒泥森为组长负责木溪小竹笋产业，党政班子成员分别负责联系村村集体经济发展项目。以文家冲、赤洪、铁溪垅、警予、覃村、丁桥等9个村抱团发展香甜瓜产业，摸底及座谈意向种植户360户面积900亩。截至目前，香甜瓜种植已下种400余亩，观音阁香甜瓜产业目前已初步与怀化市红星水果销售大市场达成销售协议。二是因地制宜创建粮食生产示范基地。在文家冲村、覃村建立“一村一品”优质稻生产基地，并向县级申请在文家冲村创建1000亩优质稻示范片；在畔坪村创建100亩的大豆玉米带状复合种植示范片；两个项目都已实施完成。

三、存在问题及不足

1.组织建设有待加强。部分党员干部无法充分发挥党组织的模范带头作用。部分党组织的凝聚力较弱，组织缺乏凝聚力和工作活力，无法顺利完成上级工作任务要求。

2.信访积案化解不力。由于思想认识不深、化解思路不清、工作力度不大，导致中央信访联席办交办的信访事项未能化解。

3.人居环境需深入整治。未能充分调动全镇村民的积极性，脏乱差现象时有反弹。

4.基础设施急需恢复。受6月洪灾影响，全镇交通、水利、安全饮水等基础设施损毁严重，严重影响村民生产、生活。

四、下半年工作打算

下一步，我镇将紧紧围绕聚焦“阔步新征程 奋力闯创干 喜迎二十大”活动，加强组织领导，严明工作纪律，严肃工作作风，全面盘点重点工作、重点任务，坚持“重点工作争先创优、底线工作严防死守”，凝聚镇村合力，进一步扎实做好各项工作，推动全镇工作实现大提升。

1.巩固拓展脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接

一是做好防返贫监测。要求各村每月对所有农户进行动态监测，发现问题及时上报，及时整改，做到“早发现、早干预、早帮扶”应纳尽纳，杜绝“体外循环”。二是大力发展特色产业。木溪、桐油坡、畔坪、岩坪4个村抱团发展小竹笋加工产业，预计投入200万元进行厂房建设及购买机器，木溪小竹笋加工厂的选址已初步确定，县发改局相关职能部门已到现场进行考察，争取2022年7月前完成立项、用地手续办理、环评等前期准备，2022年9月开工，2022年底基本建成，2023年3月前可投入生产使用。三是全面深化农村改革。规范农村土地经营权集中流转，培植各类专业合作社、种田大户、家庭农场，鼓励土地适度集中经营。吸引社会资本流入农村，利用闲置房屋、土地等资源，带动农业、农村的发展，促进农民增收，探索发展壮大村级集体经济的新路径。

2.加强社会治理，促进社会和谐

一是持续开展平安创建。增强底线思维和忧患意识，切实防范各类风险，筑牢政治安全、生产安全、道路交通安全、社会稳定底线，确保社会长治久安。推动社会治理创新。创新和完善矛盾纠纷排查化解机制，正确处理人民内部矛盾，打击非法信访。深入开展普法教育，扩大法律援助覆盖面。二是毫不放松抓好常态化疫情防控。坚持疫情防控与经济社会发展同步部署、同步推进、同步检查、同步考核，进一步完善常态化精准防控和局部应急处置相结合工作机制。坚持做到防控不松懈、疫情不反弹、发展不停步。严格落实常态监测、“人物地”同防，一旦出现疫情，做到闭环处置、精准管控、有效处置，不断巩固前期疫情防控成果。三是筑牢安全生产防线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步压实各村（社区）的责任。加强重点行业领域安全专项治理，坚决遏制重特大安全事故发生。

3.深入开展人居环境整治，优化镇村风貌

一是加快建设美丽乡村。结合县委县政府“十大行动”工作要求，打造观音阁村、覃村村一线人居环境示范片，重点推进污水排放治理和危旧、空心房屋拆除，规范农用篱笆和房前屋后卫生三包，加大宣传力度，倡导人居环境人人参与，提高村（居）民讲卫生、爱环境的文明新风。二是改善农村人居环境。继续抓好秸秆禁烧工作，确保全年“零”火点。坚决打赢蓝天保卫战；发挥“河长制”作用，持续抓好退捕禁捕工作，大力开展河道采砂专项整治。扎实推进农村“厕所革命”，统筹农村改厕和污水、黑臭水体治理。三是积极推进集镇建设。积极推进观音阁镇新型城镇化建设，加快实施集镇油路铺设、线路改造、文化休闲广场修建等工程建设进度，进一步加强观音阁镇区市容秩序管理，改善集镇环境，提升镇区品位。

4.坚持改善民生，增强干群关系。

一是加强社会保障体系建设。帮助就业困难人员就业，鼓励创业带动就业。全面落实以农村最低生活保障和特困人员供养为主的救助政策。坚持政府主导、居民自愿相结合，引导群众积极参与 “两项保险”的参保。切实维护妇女、儿童权益，加强对农村留守儿童、妇女和老人的关爱服务。二是统筹发展各项社会事业。坚持教育优先，加大投入，不断改善办学条件，提高教学质量。积极改造村卫生室诊疗环境，提升村卫生室诊疗条件。新建村社区文体广场，争取配备健身器材，进一步丰富群众精神文化生活。三是加快灾后重建。全面宣传不等不靠、主动作为的精神,动员广大党员群众投工投劳，积极开展生产自救；积极与上级职能部门对接，加快恢复住房安全、基础设施和公共服务三大领域，竭尽全力快速恢复群众生产生活秩序。    

5.坚持自身建设，务实干部作风。

一是深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神。坚决把思想和行动统一到全会精神上来，推动全镇党员干部深学细悟、学用结合，迅速掀起学习宣传贯彻全会精神的热潮。把握新发展阶段，坚持新发展理念，融入新发展格局。二是加强基层组织建设。深化党支部“五化”建设提质工程，统筹抓好各领域基层党组织建设。严格党员日常教育管理，严肃党内组织生活，不断强化党员身份意识，让每个党员都成为一面先锋旗帜，每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。三是加强干部管理。认真落实各项规定，切实加强干部教育、管理和监督，进一步完善观音阁镇干部管理办法，强化干部责任担当，努力打造信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的人民公仆队伍。

中共观音阁镇委员会

观音阁镇人民政府

2022年6月20日