思蒙镇2021年年度工作总结

   今年，在县委县政府的高度重视和大力推动下，镇党委政府凝心聚力，按照“兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡”工作思路，大力推进溆浦县思蒙碧水丹霞景区创建国家4A级旅游景区和雪峰山文化旅游乡村振兴示范区的创建工作，思蒙经济发展迈上新台阶，整体面貌换上新容颜。

 一、2021年度工作开展情况

   1.落实意识形态工作，强化政治建设。一是履行主体责任。认真整改落实了思蒙镇十二届县委第九轮巡察反馈意识形态领域的问题，把意识形态工作与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是加强学习教育。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届一中、二中、三中、四中、五中、六中全会精神，开展党委理论学习中心组学习10次，组织镇村干部集中学习10次，组织各支部召开“学党史、悟思想、办实事、开新局”专题组织生活会20余次。通过理论宣讲、屋场会、小品、歌舞等形式，发挥学习强国、微信等载体作用，使党的理论在基层落地生根。三是精心组织活动。举行了建党100周年系列庆祝活动，开展了集中观看建党100周年庆典、党内表彰、基层宣讲、文艺演出等活动。

   2.激发基层党建活力，夯实组织基础。一是圆满完成换届选举。1月31日完成村支两委换届工作，5月30日完成党委换届工作，班子成员满票当选。二是严格管理党员队伍。全年我镇发展培养入党积极分子18名，吸接收预备党员11名，党员转正9名；扎实开展农村发展党员违规违纪排查工作，排查认定问题档案6本，已全部上报县委组织部。三是给予党内激励关怀。组织党员干部全覆盖开展联系服务群众“五个到户”行动，利用“春节”“七一”等重大节假日，慰问困难党员16名，发放慰问金10400元；召开了庆祝中国共产党成立100周年大会暨思蒙镇“两优一先”表彰大会，表彰了镇优秀共产党员31名，优秀党务工作者20名，发放光荣在党50周年纪念章64个。四是加强农村队伍建设。对新一届村“两委”班子成员进行培训，并建立“导师帮带”制度，对三个集体经济薄弱村党组织书记开展了“一对一”结对帮带；实行“无休日”坐值班，村干部工作日集中上班，周末和节假日轮流值班，镇党委对村干部值班值守情况进行不定期督查并通报到个人；改年度考核为季度考核，年底实行“双述双评”，9个基层党组织被评为好，2个基层党组织被评为较好。今年5月，思蒙镇被市委组织部评为“市先进基层党组织”。

   3.巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴。一是健全机制，精准齐发力。编制了《思蒙镇“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划（初稿）》，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，通过大排查、大走访、大整改行动，对36户58人防返贫监测户明确责任人，“一户一方案、一人一措施”。二是壮大队伍，提升软实力。后盾帮扶单位选派了第一书记，按“四支队伍集村部”要求开展日常工作；在全镇范围内选拔了5位乡村振兴致富带头人参加省乡村振兴局开展的培训，为乡村人才振兴奠定了良好基础。三是申请资金，打造示范村。积极向上对接，争取到了2021年公益彩票金的项目资金补助，凝心聚力，从“123”着手，即以屈原文化这一主题，推进文化振兴；以文旅产业和万亩春种植产业这2个产业为重点，带动全镇的产业振兴；在加强组织保障，创新基层治理和建设宜居乡村3个方面下大力气，推进管竹垅、军田湾、花园、思蒙湾和仁里冲五个县文旅示范区范围内的村庄打造成文旅产业示范村，带动村民增收，提升基础设施和公共服务水平。

   4.实施景区提质升级，加速文旅融合。 一是积极推进景区创建。作为主要成员单位，思蒙镇积极配合思蒙碧水丹霞创国家4A级旅游景区专班创建工作，成立了以县委书记郑湘同志任第一组长的领导小组，进一步明确了任务，压实了责任；协同县城投督促创景天下完成了《溆浦县思蒙碧水丹霞景区创建国家4A级景区旅游专项规划》的编制工作；初步编制完成《溆浦县思蒙碧水丹霞景区创建国家4A级景区可研报告》初稿。二是因地制宜提振产业。分村规划，初步确定了适合每个村着重打造的特色种养殖业，推广“企业＋基地＋农户”模式，以万木春油茶基地为中心辐射周边村，带动发展特色的油茶、烟叶等种植业，打造产业发展基地，提振“一村一品”产业集群；在景区周边村重点打造了游船观光山水、浸入式体验屈原文化以及农家乐和民宿接待等产业，开发了特色旅游产品、手工制品和非物质文化产品，带动经济向高品质可持续发展推进。三是大力推动基础建设。

为加快旅游发展，镇党委政府积极对接项目，通往思蒙主景区的三条公路今年全面动工，溆思公路的路面油化已完成，思蒙健身步道风雨桥已竣工。

   5.推动党风廉政建设，坚持从严要求。一是狠抓廉政建设。明确主体责任，认真抓好“一岗双责”，强化了单位一把手抓党风廉政建设的责任意识，党委班子的凝聚力、战斗力得到了加强；同时定期组织全体党员干部认真学习领会了党风廉政建设各类文件和会议精神，集中观看了廉政建设教育警示片《镜鉴》，增强廉洁从政的自觉性。二是狠抓作风建设。节假日期间在全镇范围内开展了“四风”问题监督检查工作，倡导文明廉洁过节，切实营造风清气正的节日氛围；加强干部日常监督管理，每月公布通报干部考勤情况，同时对干部上班作风情况进行督查，强化上班纪律。三是狠抓工作纪律。监督换届工作纪律，从严从实加强换届风气监督，营造风清气正的换届环境；认真梳理分解县委第四巡察组反馈的问题，制定整改措施12条，收缴违规资金6500元并上缴县财政，挽回经济损失90104元，形成新的制度规范1个，组织处理6人次。四是狠抓监督问责。持续加大信访件、问题线索的查处力度，全面掌握安全生产、惠民政策落实、乡村振兴等群众关注度高、反映强烈的突出问题，有针对性地做好稳控化解工作。今年以来，办理信访件和问题线索10件，立案审查3件3人，开除党籍2人，党内警告1人，政务警告1人，诫勉谈话4人，批评教育5人次，追缴违规资金88340元。在全县惠民惠农财政补贴资金“一卡通”问题专项监督检查行动中，共核查出问题数据47条，其中死亡后领取补助问题35条，有房产、车产、工商登记的领取低保补助的问题12条，涉及人员23人，涉及资金4370元。目前，所有问题数据已全部整改完成，有效保障了全镇的风清气正和人民利益。

    6.认真履行人大职责，服务中心大局。严格程序，依法筹备，圆满完成了人大换届工作；强化服务，精心组织，密切联系代表选民，聚集民生开展监督，注重推进意见办理，做到了件件有答复、事事有回音，今年镇人大共组织人大代表听取本级政府工作汇报1次，办理代表意见建议11件，办结率100%；接待群众来访25次，答复群众来信3件，答复率100%。

    7.全面发挥政协作用，积极建言献策。镇党委两次召开党政领导会议，研究讨论政协委员工作室的建设与运行，建立健全了《政协委员工作室定位》《政协委员工作室工作职责》和《政协委员工作室工作流程》等制度，邀请10名来自不同社会领域、不同民主党派的政协委员组建了工作室，拓宽了政协委员参政议政渠道，引领委员主动为思蒙镇发展出谋划策。

    8.推进社会事业发展，保障民生福祉。一是落实民生福利。帮助4400人解决就业，发放低保金160万余元、供养资金78余万元、临时救济金498900元、孤儿补贴10万余元、残疾人护理费、生活费7万余元、高龄补贴57600元、一次性种粮补贴资金109726.8元、耕地补贴资金875967.75元稻谷补贴资金100389.51元、补贴农机购置资金46740元、棉被100余床、春秋服及冬衣200余套、皮鞋及棉鞋200余双；落实优检110例，产筛100例；城乡居民养老保险征缴8126人；城乡居民医疗保险征缴11000人，共计352万元。二是提升服务能力。开展“标准化服务窗口”建设活动，处理群众疑难问题80余件，处理办事流程讲解40余件，办事群众日益增多，影响力不断扩大。

    9.共建社会稳定大局，推进基层治理。为构建思蒙和谐稳定大局，我们着力抓好了三支队伍建设。第一支队伍是疫情防控工作队。根据走访排查、卡口设点、疫苗接种、应急保障、复工复产等方面工作的要求，将镇村干部、镇卫生院、村卫生所、相关职能部门等纳入工作队伍，严格落实防控措施，压紧压实工作责任，扎实推进疫情防控常态化工作，不断保障公众健康与生命安全，维护社会大局稳定。第二支队伍是一线维稳工作队。不断升级“五级人民调解”专业队伍，改进“互联网+镇村两级矛盾纠纷调解”服务平台，深化村支部书记坐班接访制，变“上访”为”下访”，建立健全基层治理组织体系，大力建设平安村镇。第三支队伍是综合行政执法大队。成立了思蒙镇综合执法大队，今年认真查处全镇非法伐木5起，非法捕鱼2起，一人多杆20余起，劝导处罚“一盔一带”300起，非法查处发传单、贴广告3起，影响人居环境卫生，非法采砂4起，非法营运2起，超载3起，共处罚3万余元。 

    10.凝聚党群共建合力，推进群团工作。以党建带群建，充分发挥工会、共青团、妇联等力量，大力开展关爱五保老人、留守儿童，“清爽见行动﹒贤惠美家园”环境卫生清扫、慰问干部职工等活动，参与人次达320余人，组织志愿者队伍开展禁毒宣传、交通安全宣传80场次，结合重大节日和各项中心工作开展宣讲学习、志愿帮扶、送文化下村等活动62场次。

    11.扎实推进农业生产，维护农作安全。一是集中开展耕地抛荒专项整治行动。严格按照县里下达的任务数分解到村，摸排抛荒面积126.39亩，已复种面积120.4亩，全面保证粮食生产安全；加强重金属污染防治，对检测出重金属污染的12.52亩水稻改种为玉米。二是持续排查水利水保隐患问题。定期对辖区内的河道和堤坝、山塘水库实地排查，7月9日发现思蒙湾村长冲垅塘塘堤内坡沉陷，出现管涌，进行了及时处置，保证了民房和小学的安全；成立安全饮水领导小组，制定饮水安全预案，确保全镇人畜饮水安全；成立河长制工作委员会，制定了河长制专项整治工作实施方案和河道保洁实施方案，进一步巩固提升河长制工作成果。三是常态推进森林防火工作。成立了森林防火应急工作领导小组，与各村签订了森林防火工作目标管理责任状，层层落实防火责任及防控措施；护林员定期巡山，利用村村响、流动宣传车、发放宣传单、挂横幅、设置护林防火警示牌等方式加强森林防火宣传。清明期间政府所有干部职工到路口进行宣传和登记，严禁燃放鞭炮和带火上山。今年清明期间全镇没有发生一起火灾。  

 二、主要成效及亮点

（一）一往无前兴建设，旅游发展实现突破

    在县委县政府的高度重视和大力推动下，今年思蒙的文旅在建项目遍地开花：一是织就了“交通运输网”。溆思公路砂改油后已通车，统思旅游专线公路征地放线工作已完成，路基建设顺利推进。建成后将会形成北斗溪高铁站、统溪河穿岩山、葛竹坪山背、思蒙景区、溆浦高速的雪峰山旅游黄金通道。桥思公路投资6.1亿元，全程23公里，二级公路建设标准，建成后将连通桥江、县城、思蒙，将思蒙融入县域一体，打造成县城的后花园。溆水旅游航道建设工程项目涉及县城至思蒙溆水河道清淤、旅游码头及配套设施建设，建成后可直接从县城坐船到思蒙。目前已完成预评审，通航论证也已办理，预计2022年6月底完工。届时，思蒙连通县城、北斗溪、大江口、辰溪的交通运输网将全面升级铺开。二是铸造了“网红打卡点”。思蒙健身步道风雨桥深受游客喜爱，现已竣工。风雨桥不仅方便群众生产生活，也与自然山水融为一体，是思蒙国家湿地公园核心景区内的标志性人文建筑，有望成为一座集旅游观光、健身休闲为一体的“网红打卡点”。三是扩充了“文旅项目库”。思蒙镇污水处理设施及配套管网ppp项目、思蒙湾沿河游步道建设项目、万木春油茶产业文化旅游项目目前已完工。思蒙健身步道风雨桥附属工程项目正在财政评审环节。

（二）一以贯之强治理，五级调解效果显著

    思蒙镇在发展“枫桥经验”的基础上，大胆创新了“五级人民调解”基层治理工作做法，成效良好，连续6年获评市“平安乡镇”。一是建立健全基层治理组织体系，形成五级联动工作网。每个村设有固定的调解工作场所，每个网格下设若干调解小组,并配齐纠纷信息员。二是推行村支部书记坐班接访和党员包户，搭建干群协商新平台。推广村支部书记坐班接访，对来访群众提出的问题做到现场答复,现场未能处理完毕的下发交办件限期办结，办理结果由信访人签字认可打通服务群众“最后一公里”。三是打造“互联网+”服务平台，实现矛盾调解“零距离”。充分运用“互联网+镇村两级矛盾纠纷调解”服务平台，调解指挥中心设在镇政府，各村设人民调解庭，调解指挥中心通过电子显示屏可以查看各村信访案件处理的全过程，实施远程调解指导，从而实现调解的公平公正。

（三）一鼓作气优环境，美丽乡村逐渐成型

    一是压实了工作责任。成立了环境卫生工作领导小组，制定了《思蒙镇人民政府大院环境卫生管理办法》《思蒙镇农村人居环境“五治”专项整治行动方案》《公租房值班保洁方案》等规章制度，明确了职责分工。二是推进了创建工作。广泛宣传农村人居环境“五治”专项整治行动的重要意义、目标任务和先进典型。按照农村人居环境整治“一拆二改三清四化”及“六无一全”的要求，扎实开展了分类减量治垃圾、全域统筹治水、提质扩面治厕、建管结合治房、多措并举治风“五治”行动，大力推进了3个省级美丽乡村（花园村、军田湾村、管竹垅村），1个市级美丽乡村（思蒙湾村）和5个示范院落（花园村孔家湾、军田湾村5组学校旁、蓑衣溪村龙滩排、仁里冲村2个安置点）的创建工作。三是开展了卫生评比。每月对镇政府区域和各村进行卫生大评比，对排名后三名的进行通报和罚款，并要求各村建立问题台帐，实行挂牌督导、销号管理。采取实地检查的方式，对各地排查整改情况进行专项督导和重点抽查，及时通报工作情况，扎实推动了全镇环境卫生的美化工作。

三、存在问题及不足

    2021年，思蒙镇工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在些许不足：一是基础设施仍存在不少短板，缺乏配套设施，主景区自来水水质标准低，保障服务能力低，急需提质扩容自来水厂；二是群众对乡村振兴和旅游发展工作的重要意义认识不够，参与度不高，内生动力不足，全镇上下合力推进工作的氛围不浓；三是缺乏一善经营、懂技术、会管理的农村优秀实用人才等。

四、2022年工作打算

    1.以凝心铸魂为目标，加强基层党建工作。以学习贯彻党的十九大精神为主线，深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，通过抓支部、抓骨干、抓队伍、抓阵地、抓活动、抓制度、抓督促，推进党建规范化建设。强化实干担当精神，大力培养年轻干部,不断激发干部积极性和创造性，鼓励干部职工拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，以党员干部的动力激发基层党建的活力,以基层党建引领社会综合治理，推进群众自主参与，构建共建共治共享的社会治理新格局。

    2.以脱贫攻坚为基础，全面推进乡村振兴。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。落实中央对脱贫人口从脱贫之日起设立5年过渡期的有关政策，按照“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，完善常态化分类帮扶机制，持续发展壮大扶贫产业，做好脱贫人口稳岗就业，拓展农民增收空间，确保脱贫不返贫。二是扎实推动乡村振兴。重点推动“五个振兴”：以油茶、杨梅、竹笋等特色农产品为依托，深入挖掘“一村一品”，创建一批通过地理标志认证的产业发展基地；加大对新型职业农民培训的宣传力度，培育新型职业农民，鼓励各类人才返乡创业；大力培育良好家风、淳朴民风，深入挖掘、传承优秀乡土文化，厚植文明乡风；全力打好污染防治攻坚战，以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，在全镇打造1—2个“美丽乡村”示范村；着力引导农村党员发挥先锋模范作用，培养造就一批坚强的农村基层党组织和优秀的农村基层党组织书记，切实以组织振兴推动乡村振兴。

    3、以文旅融合为手段，大力发展乡村旅游。一是加强文旅建设保障措施。做好宣传工作，努力营造全民参与、开拓进取的干事创业氛围，深度挖掘“屈原文化”，打响“屈子故里、楚辞之源”“水边听故事、屈原唱离骚”的旅游文化品牌，将乡村旅游统一到这一主题风格中，打造旅游爆点、亮点，推进文旅深度融合，景区快速成熟。二是加大道路建设工作力度。派强工作小组人员力量，全力做好政策宣传工作，推进镇域内文旅战线项目顺利实施。三是探索发展村落运营模式。借鉴浙江临安“村落运营”模式，面向社会招引运营商，在孔家湾、香垅岩、飞龙峡等村落开发村落生活区。村委会以村集体资产的使用权入股，与运营商共建运营公司，充分发挥市场主体作用，做活农旅、文旅结合的乡村旅游产业，实现多方共赢，赋能乡村振兴。

    4、以绿水青山为底色，抓实生态文明建设。把绿色作为思蒙发展最大的潜力，巩固提升蓝天、碧水、净土保卫战成果。完善集镇区污水收集处理系统；强化土壤污染管控和修复，继续实施化肥农药减量增效行动；落实河长制和长江流域十年禁渔；定期开展饮用水源地水质安全检查，加大黑臭水体治理力度，确保集中式饮用水源合格率达100%；严格落实执行门前“三包”责任制；支持有条件的1——2个村创建省级卫生村。