思蒙镇关于在全镇各行业领域开展隐患大排查大整治工作的通知

2月25日上午10时26分许，怀化市沅陵县沅水流域发生一起垃圾清洁回收船与客船相撞的重大水上交通事故。根据市、县部署安排，结合安全强基固本攻坚行动重大事故隐患排查整治部署，特别对水上交通安全领域进行地毯式排查，对发现的隐患进行铁腕整治，杜绝再次发生类似事故。为深刻汲取事故教训，举一反三，决定自即日起，在全镇开展一次各行业领域隐患大排查大整治工作。现将有关要求明确如下：

一、集中排查整治时间

2月28日至3月31日

二、排查整治范围及重点

在全镇开展各行业领域隐患大排查大整治工作，聚焦重点企业、重点单位、重点场所、重点部位、重要设备设施等，覆盖所有行业领域，结合思蒙镇实际情况，突出排查水上安全、道路安全、消防安全、建筑施工领域安全、燃气安全、自建房安全、废弃矿山、危险化学品安全、特种设备、学生安全、企业安全、文化旅游、食品安全、水利设施、地质灾害点以及森林防灭火等行业领域。明确以下重点：

（一）水上交通安全领域。一是要深刻汲取沅陵县“2·25”重大水上交通事故教训，以案为鉴，相关村党政领导、驻村干部以及村支两委干部形成工作组，对辖区内船舶、渡口、重点水域等开展全面细致安全检查，确保全面摸清底数，彻底消除安全隐患。二是要重点检查船舶、渡口安全责任制是否落实到位，渡口设置是否合法，从业人员是否持证上岗，船舶安全设施设备是否齐全，船舶是否超载运输，“六不发航”制度是否落实、是否开展常态化的安全知识培训等。三是严厉打击船舶超载、超员、超速航行、非法载客、船员无证上岗等违法违规行为，深入查处本辖区内无船名、无船舶标识、无证书证件的“三无”船舶以及非法从事客运、货运的船舶。（牵头领导：黄文韬，责任单位：仁里冲村、思蒙湾村、黄家庄村、蓑衣溪村、花园村、思蒙景区运营有限公司、孔家湾山庄、薰衣草庄园，相关部门按职责分工负责）

（二）道路交通领域。一是全面开展道路安全隐患排查和整改。对辖区临水临崖、急弯陡坡、路面坍塌等道路安全隐患进行排查，对亡人事故路段安全隐患进行排查，加强校园周边道路交通安全综合治理，全面排查治理辖区道路安保设施不全、警示标志标识不齐及危桥等风险隐患，精准建立安全隐患台账，并跟踪整改情况。二是加大道路安全检查力度，加强道路客运、危险品运输车及校车、农用车、三轮车、摩托车、电瓶车的管理，严防超速、超员、超载以及疲劳驾驶、无证无照驾驶、非法载客、酒驾等严重违法违规行为。三是加强水上交通安全监管和景区道路安全监管，确保不出安全事故。四是扎实开展“两站两员”劝导工作，按照“七必上”要求持续开展重点区域、重点路段的巡逻执勤，提高司乘人员安全意识。（牵头领导：黄文韬、张乐鹏，责任单位：镇平安法治和应急管理办、镇综合行政执法大队、镇农业综合服务中心、镇派出所、各村）

（三）消防领域。一是深入推进“敲门行动”，每月两轮入户开展消防安全知识宣传，规范居民用电用火、电动车违规停放充电、经营性场所消防设施配备不齐等问题。二是加强巡查，强化人员密集场所安全和火灾隐患整治，重点解决人员密集场所安全疏散问题，保障疏散通道、安全出口畅通，全面梳理排查火灾隐患。三是对防火设施不健全、不具备防火安全条件和存在重大火灾隐患的生产经营单位要立即责令整改，整改后仍达不到防火安全条件的要依法关闭。四是加强专职消防队员的值班值守，经常性检查消防车辆的油量、水量和设备运行情况。（牵头领导：黄文韬，责任单位：镇平安法治和应急管理办、镇综合行政执法大队、各村）

（四）建筑施工和燃气领域。一是加强动态巡查，对各建筑施工工地开展拉网式检查，重点加强对建筑施工工地现场搭设、施工用电、施工机械及施工现场安全管理的监督检查。二是重点排查辖区内在建住房厂房、市政工程、农村建房、桥梁、水利、重点项目等建设项目周边安全，严禁农村建房使用虎头吊。三是加强对施工人员的安全教育，对现场管理混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经相关部门验收合格后方可恢复施工。四是扎实推进燃气全链条安全监管，强化餐饮企业、医院、学校等重点场所燃气安全整治，推动安全隐患立行立改，有效防范遏制燃气事故发生。五是督查中民燃气思蒙配送站（思蒙湾村）、惠民燃气黄家庄配送站（黄家庄村）加强对用户用气安全知识培训，确保送气运输安全，上户换气认真检查燃气管线的安全性能。（牵头领导：刘海阁，责任单位：镇农业综合服务中心、镇综合行政执法大队、镇自然资源所、县住建局派驻机构、各村）

（五）自建房安全领域。一是全面排查自建房安全隐患，重点排查结构安全、消防隐患、地质灾害风险等问题，重点排查集镇、市场、学校附近等区域的自建房、用于经营的自建房(如民宿、餐馆、商铺、培训机构等)，三层及以上、人员密集、擅自改扩建的自建房，使用预制板的老旧房屋，地基沉降、墙体开裂、梁柱变形、屋顶渗漏等隐患，排查疏散通道堵塞、电气线路老化、易燃材料使用、消防设施缺失等隐患，排查房屋是否位于滑坡、泥石流、塌陷等隐患区域。二是经营性自建房“十必查”:检查自建房出租人、承租人之间是否签订消防安全责任书，检查生产、经营场所是否制定消防安全管理制度，定期组织灭火和应急疏散演练，检查生产、经营场所施工改造中电焊、气焊等明火作业人员是否具备资格，是否落实现场监护措施，是否存在私拉乱接电气线路、超负荷用电、违规使用不合格电器产品和大功率用电设备，生产场所是否规范存放易燃易爆危险物品，是否存在“三合一”“多合一”等问题，是否存在使用易燃可燃夹芯彩钢板搭建，生产、经营类场所是否在每层配备灭火器、消防应急照明和疏散指示标志等，是否存在安装防盗网、广告牌、铁栅栏等影响疏散逃生和灭火救援的问题，疏散通道、安全出口是否存在占用、堵塞、封闭等问题，电动自行车是否存在在建筑内停放或充电等问题，对排查出的隐患建立台账，实现分类处置、动态清零，防范安全事故发生。（牵头领导：刘海阁，责任单位：镇平安法治和应急管理办、镇自然资源所、镇市监所、县住建局派驻机构、各村）

（六）矿山领域。一是对仁里冲村湘西金矿及其他矿山（含已关闭的煤矿、非煤矿山）立即进行一次全覆盖检查，对排查确认过的煤矿、非煤矿山、尾矿库分别建立工作台账。二是要严厉打击无证开采、擅自启封已经关闭取缔矿井、废弃矿井进行盗采及在偏远山区、偏僻林区、浅层矿露头区等特殊区域盗采矿产资源等非法行为。（牵头领导：黄文韬、刘海阁，责任单位：镇平安法治和应急管理办、镇自然资源所、镇综合行政执法大队、各村）

（七）危险化学品和烟花爆竹领域。一是开展危化品安全隐患排查工作。重点排查、管控、整治危险化学品储存、使用、经营、运输、废弃处置、包装物及容器和涉及危险化学品经营企业各领域、各环节的安全风险隐患。二是要认真做好邓德生烟花爆竹店（新庄垅村）、雷博文烟花爆竹店（仁里冲村）、舒会烟花爆竹店（仁里冲村）、舒丽群烟花爆竹店（九家溪村）、舒芹烟花爆竹店（黄家庄村）、舒友文烟花爆竹店（黄家庄村）、张国宝烟花爆竹店（思蒙湾村）、张和平烟花爆竹店（思蒙湾村）安全宣传工作，工作人员是否持证上岗，教育群众远离液化气站以及人员密集场所燃放烟花爆竹。三是严厉打击非法违法运输烟花爆竹行为，彻底堵死非法劣质烟花爆竹流入我镇渠道。四是要加大本辖区无销售烟花爆竹资质的副食零售店监管，防止违法销售烟花爆竹行为。（牵头领导：黄文韬、张乐鹏，责任单位：镇平安法治和应急管理办、镇综合行政执法大队、镇派出所、各村）

（八）特种设备领域。一是重点检查游船、挖机、玻璃栈道、大型游乐设施、起重机械等设备设施安全检查。二是严厉查处、整治未经使用登记、未经检验使用、超检验期限使用、检验不合格使用、无维保使用和特种作业人员无证上岗等违法违规行为。（牵头领导：黄文韬，责任单位：镇平安法治和应急管理办、思蒙景区运营有限公司、孔家湾山庄、薰衣草庄园，相关部门按职责分工负责）

（九）学校学生领域。一是重点排查学校日常安全管理、校舍安全、校车安全、消防安全、集体活动及水、电、暖、气设施设备等内部安全管理，全面排查安全隐患，发现问题要及时制定整治措施，迅速整改到位，坚持防止安全事故的发生。二是完善应急预案，搞好应急演练，学校食品饮水管理、交通、防火、防溺水、防踩踏等方面的安全知识是否宣传到位。三是抓好学生防疫情疫病、防溺水落水、防性侵、防霸凌、防心理疾病等“五防”工作。四是持续开展护学岗行动，所有护学岗值班人员按照值班表准时到岗，护岗期间时刻关注校园周边车辆乱停乱放、摩托车司乘人员未戴头盔、超载等违规违法行为。五是集中力量开展校园周边环境专项整治。六是扎实开展校外培训机构专项整治，及时摸清镇内非法培训机构底数，并严厉打击。七是严厉打击校车超载、超速行为，坚决取缔非法营运车辆装载学生。八是在容易发生和曾经发生溺水事故的重点水域危险水域(河流、塘坝、水库、沟渠、溪流、鱼塘、水坑等)设立防溺水警示牌，在危险区域设立安全隔离带、防护栏等设施，配备救生杆、绳、圈或竹竿、木板等本地适用的防溺水救护工具。（牵头领导：段大智、唐子淳，责任单位：镇平安法治和应急管理办、镇派出所、镇市监所、思蒙镇学校）

（十）驻企督导领域。一是监督所派驻企业贯彻落实国家、省、市有关安全生产的法律、法规情况；监督其对政府及有关部门下达的关于安全生产的规章制度、政策指令的执行情况。二是监督所派驻企业建立健全并严格落实安全生产责任制及各项安全生产管理制度，督促企业做好日常安全管理基础工作，是否落实“一会三卡”。三是监督所派驻企业安全管理人员、特种作业人员持证上岗情况，监督全员安全培训以及新工人岗前培训情况。四是督促指导所派驻企业建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，常态化开展风险隐患排查工作，并严格实行风险隐患上墙公示制度。五是派驻员发现所派驻企业存在安全隐患时，应及时进行现场交办，并将有关情况上报监管部门。六是派驻员每月深入企业不少于3天，并认真填写驻企日志，对每次检查的时间、地点及工作内容做好记录。（牵头领导：黄文韬，责任单位：镇平安法治和应急管理办、各驻企督导员）

（十一）文化旅游领域。一是加强重大体育、演艺和群众性活动安全管理。二是强化旅游景区电瓶车、区间车、游船、玻璃栈道、游乐设施等设备设施管理，游船驾驶员、水手是否定期培训。三是加强景区周边饭店、娱乐场所等营业场所、渡口、码头等人员密集场所消防安全管理。四是严格落实景区和旅游场所、设施最大承载量要求，严防因游客瞬时聚集而发生拥挤踩踏等事故事件。五是密切关注气象信息，加大对游乐设施以及旅游观光车辆等各类涉旅游特种设备安全监管力度，做好风险辨识评估和安全管控，风险评估不合格的不得投入使用。六是加强对新能源汽车充电基础设施的监管和维护，消除安全隐患。（牵头领导：舒建明，责任单位：镇市监所、镇社会事务综合服务中心、思蒙景区运营有限公司、孔家湾山庄、薰衣草庄园，相关部门按职责分工负责）

（十二）食品卫生安全领域。一是加大动态巡查力度。镇市监所针对食品生产企业小作坊、商店、餐饮等经营主体加强巡查，确保食品安全；要督促无证经营的店铺办理相关手续，确保合法生产经营。二是加强季节性野生菜知识宣传，防止中毒事件发生。（牵头领导：黄文韬，责任单位：镇市监所、各村）

（十三）水利设施设备领域。一是全面建立安全管理台账，明确安全管理责任人。二是抓好花园村田溪水电站责任人责任落实及履责情况，水电站设备设施运行情况，特种设备是否定期检验，特种作业人员是否持证上岗，防汛备用电源、应急物资是否配备齐全。三是加强汛前隐患排查、应急分队建设、抢险物资落实及应急演练。（牵头领导：刘海阁，责任单位：镇农业综合服务中心、各村）

（十四）地质灾害防治领域。一是抓好14个地质灾害隐患点监测责任人落实及履职情况，50个斜坡(沟谷)单元监测责任人落实及履职情况。二是建好农村居民临坡切坡建房、临坡临沟临崖住户等台账。三是部署好隐患点避灾区域及临时安置点、地质灾害风险隐患巡查排查、地质灾害隐患点防灾避险明白卡发放，落实地质灾害隐患点标识标牌。四是组织落实地质灾害避险演练以及汛期地质灾害防治指令执行情况、汛期地质灾害防治工作其他需落实的情况。（牵头领导：刘海阁，责任单位：镇自然资源所、镇农业综合服务中心、各村）

（十五）森林防灭火风险领域。一是加大山林巡查力度，深入开展森林火灾隐患动态清零和查处违规用火行为，落实火源进山入林管控。二是加大宣传力度，利用村村响、宣传车、微信群等多种方式宣传森林防灭火知识。三是严禁野外用火、烧田坎等容易引起火灾的违法行为。（牵头领导：刘海阁，责任单位：镇农业综合服务中心、镇平安法治和应急管理办、镇综合行政执法大队、各村）

（十六）其他行业领域。各行业领域分管领导、各行业部门、各村根据“三管三必须”原则对相关行业领域进行隐患排查整治，明确目标任务，突出工作重点，细化落实责任，认真组织开展全镇各行业领域隐患排查整治工作。（牵头领导：各行业分管领导，责任单位：各行业主管部门、各村）

三、工作要求

（一）加强组织领导。相关部门和各村要牢固树立“人民至上、生命至上、安全第一”的发展理念，深刻认识当前安全生产形势的复杂性、严峻性，切实增强抓好安全生产大排查大整治和“打非治违”的紧迫性、责任感，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，依托“治本攻坚三年行动”所建立的工作机制，强化领导责任，勇于担当作为，层层抓好组织实施。

（二）深化隐患排查。全面落实安全生产“一岗双责”制，各行业领域分管领导、各行业部门、各村对本辖区内开展深入细致全面排查，抓住关键，重点打击。要将日常工作与此次全镇各行业领域隐患排查整治工作相结合，认真排查安全隐患，对检查发现的重大安全隐患要严格按照相关要求进行整改。

（三）严格追责问责。相关部门和各村要切实把开展隐患排查治理做到位，提高排查整治和问题隐患整改质效，确保彻底治理一批重大事故隐患。对因工作不力、责任不落实、整治工作不负责不作为、措施不得力甚至酿成事故的，严格依法依规追责问责。