大江口镇落实全市常态化扫黑除恶斗争督导反馈问题整改工作方案

7月10日至11日,市常态化扫黑除恶斗争第2督导组深入我县对常态化扫黑除恶斗争工作开展情况进行了督导检查。根据《2023 年全市常态化开展扫黑除恶斗争督导情况通报》(怀扫黑[2023〕4号)，市扫黑除恶斗争领导小组共向溆浦县反馈了12个问题。为切实抓好反馈问题整改工作,根据县委、县政府的要求，结合我镇实际，制定如下整改方案。

一、组织领导

    为切实加强我镇整改工作的组织领导，成立大江口镇落实市常态化扫黑除恶斗争督导反馈问题整改工作领导小组:

组   长: 易长生 党委书记

副 组 长: 舒  叶 党委副书记、镇长

          石沅连 党委委员、政法委员

成   员：向  前 党委副书记

         舒  晓 党委副书记

          樊  军 党委委员 人大主席

          向  晖 党委委员 纪委书记

          张红成 党委委员 组织委员

          田秋扩 党委委员 副镇长

          石亚玲 党委委员 宣传委员

          王  莹 副镇长

          杨书铭 副镇长

          邓新嘉 副镇长

          左  帆 社会治安和应急管理办主任  

      舒友凤 派出所所长

          黄秋雪 司法所所长

          金洪波 退役军人事务中心主任

          石沅黑 农业服务中心主任

          张明侠 行政执法大队大队长

          耿云香 社会事务中心主任

          张玉明 江维中学校长

          刘  杰 大江口镇中学校长

          向县华 江维学校校长

          张祖鑫 小江口中学校长

          张贻辉 大江口镇中心小学校长

          李彩霞 小江口中心小学校长

          向  师 溆浦县第二人民医院院长

          王文华 综治办主任   

          各村（社区）党支部书记

    领导小组下设办公室于镇综治办，由王文华同志兼任办公室主任，负责落实市常态化扫黑除恶斗争督导反馈问题整改工作领导小组日常工作。

二、整改目标

    以此次督导反馈问题整改为契机，在巩固和扩大前期斗争成果的基础上，突出问题导向，围绕反馈的问题，立行立改、边改边治、边治边建，确保整改问题清仓见底，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、整改措施及责任分工

(一)提高政治站位

    (1)明确目标。从镇党委带头做起，坚持把扫黑除恶斗争纳入镇党委中心组理论学习和各村(居)中心组学习重要内容，深入学习贯彻习近平总书记关于常态化扫黑除恶斗争的重要指示精神、党的二十大精神及 2023年中央、省委、市委和县委政法工作会议精神，把常态化开展扫黑除恶斗争作为拥护“两个确立”、做到“两个维护”的实际检验。坚持精准打击与依法保护并重，坚决防止把扫黑除恶“常态化”当做“一般化”;坚持目标导向和问题导向相结合，按照“坚持打、不停步”的要求，切实推进常态化扫黑除恶走深走实。

    (2)压实工作责任。各村每季度召开一次会议，专题研究部署常态化扫黑除恶斗争工作，坚决杜绝以研究部署其他工作代替扫黑除恶工作的现象。各部门要积极开展扫黑除恶专项调研，准确判断把握全镇行业领域整治态势，科学谋划、统筹推进扫黑除恶行业领域整治工作。

    (3)强化督导督办。建立定期调度和通报制度，镇综治办每季度通报一次全镇常态化扫黑除恶斗争工作开展情况，确保工作有人抓、经常抓、抓实效。

    责任单位：各村（社区），镇扫黑除恶领导小组成员部门

    时限要求：立行立改，长期坚持

(二)增强工作力量

    (1)各村、社区、部门进一步优化资源配置，选派精干力量充实扫黑除恶队伍，健全完善各项机制制度，加强综合保障。各乡镇、各成员单位要明确专门部门，配齐工作力量，做到专人专岗负责扫黑除恶工作。

    (2)进一步加强镇扫黑办正规化、专业化建设，按照“机构+专班”工作模式，明确综治办扫黑专干人选，从驻派单位抽调专业素质强、政治素养高的同志到镇综治办集中办公，充实工作专班人员队伍。

    责任单位：各村（社区），镇扫黑除恶领导小组成员部门

    时限要求：立行立改，长期坚持

(三)加大宣传力度

    (1)各村、社区、部门要以《反有组织犯罪法》学习贯彻为牵引，深化对常态化扫黑除恶斗争相关文件理解运用，通过专题业务培训、集中研学、个人自学等多种形式，强化干部职工对常态化扫黑除恶斗争工作思想认识。

    (2)通过张贴标语、悬挂横幅、发布通告等方式，利用村村响、微信等新兴媒体，广泛宣传常态化扫黑除恶斗争工作。

    (3)持续开展扫黑除恶斗争正面典型宣传和主题报道，用老百姓听得进、看得懂、记得住的语言说话，用数据、案例说话，大力宣传常态化扫黑除恶斗争成效，持续释放“扫黑除恶永远在路上”的强烈信号，充分展示党中央有黑必扫、除恶务尽的决心。进一步改进宣传方式，严格落实“三同步”工作机制，稳妥开展重大敏感案事件舆论引导，确保实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。

    责任单位：各村（社区），镇扫黑除恶领导小组成员部门

    时限要求：立行立改，长期坚持

(四)加强重点人员管控

    (1)落实帮教措施。联合县司法局牵头成立由司法所、派出所、村干部、家属组成的帮教小组，与涉黑涉恶安置帮教对象签订帮教责任书。

    (2)加大管控力度。严格核实涉黑涉恶刑释人员信息，精准掌握涉黑涉恶安置帮教对象数量及现状，做到底数清、情况明、动态准。及时将外出务工的该类人员信息报务工地司法行政机关，列入“双列管”对象，由居住地、户籍地共同对涉黑涉恶刑释人员进行管理。

    (3)落实“常态化跟踪”机制。各村组织人员每月定期对涉黑涉恶刑满释放人员、安置帮教对象进行走访，通过上门或电子通讯手段对帮教对象开展谈心谈话，及时跟踪掌握帮教对象的工作、生活、思想动态。在排查日常风险隐患的基础上，重点对帮教对象开展法治教育和思想教育，有效避免重新违法犯罪现象发生。

    责任单位：各村（社区），镇扫黑除恶领导小组成员部门

    时限要求：立行立改，长期坚持

(五)强化工作落实

    (1)各村、社区、部门要及时传达学习上级有关常态化扫黑除恶斗争会议和文件精神，并做好相关记录。

    (2)各村、社区对上级督导反馈的问题，要举一反三，制定详细的整改方案、落实整改措施、明确整改时限，拉单列表，挂图作战，确保问题及时高效整改到位，并按县扫黑办要求报送整改落实情况。

    责任单位：各村（社区），镇扫黑除恶领导小组成员部门

    时限要求：立行立改，长期坚持

(六)规范三书一函制发

    (1)收到县纪委监委、县公安局、县人民检察院、县人民法院“三书一函”后，应坚持积极、快速、严谨、务实的原则认真办理，“三书一函”制发单位要强化跟踪问效，确保“三书一函”份份有着落。

    (2)对办案中发现的行业管理漏洞、违规违法行为、风险隐患问题及时向行业主管部门提出工作建议。行业主管部门在日常监督管理中发现违法犯罪行为,应及时向政法机关进行通报移送，并在规定时间内互通反馈处理结果。

    责任单位：各村（社区），镇扫黑除恶领导小组成员部门

    时限要求：立行立改，长期坚持

(七)加强线索摸排

    (1)畅通群众举报渠道。多形式多层次多途径动员、引导群众参与到常态化扫黑除恶斗争中来，严格落实举报奖励制度及举报人保护措施，让人民群众举报成为常态打击的靶向指引。

    (2)加强定向线索摸排核查。各村、社区要加大线索排查力度，紧盯重点场所、重点人员，定期开展涉黑涉恶线索摸排和检举活动。

    责任单位：各村（社区），镇扫黑除恶领导小组成员部门

    时限要求：立行立改，长期坚持

(八)强化基础工作

    各村、社区认真做好常态化扫黑除恶斗争工作资料整理汇总，按照年度和工作内容分门别类装订成册;畅通举报渠道，设立举报信箱、公布举报电话、张贴举报通告，接待群众来信来访。

    责任单位：各村（社区），镇扫黑除恶领导小组成员部门

    时限要求：立行立改，长期坚持

（九）加大打击力度

    (1)以打开路，重拳出击压发案。坚持问题导向、目标导向、结果导向，第一时间对每一起电信网络诈骗案件和上级推送线索开展深度分析研判，第一时间落地抓捕，对藏匿于本地的“两卡”、跑分团伙等黑灰产违法犯罪窝点实施全链条、规模化打击。同时加大经营扩线力度，积极挖掘涉及跨区域的重特大团伙并发起集群战役，始终保持对电信网络违法犯罪及周边黑灰产业的严打高压态势、不断压缩滋生土壤和犯罪空间。

    (2)提升能力，预警止付降损失。以反电诈中心建设为抓手，加强反诈队伍建设、培养专业研判能手，对全镇电信网络诈骗案件和上级推送线索第一时间研判，积极拓宽预警渠道，在国家反诈大数据平台推送预警的基础上，与网格化管理相融合，及时推送属地进行劝阻，避免群众在电信网络诈骗中造成经济损失。

    (3)源头治理，协作联动同发力。构建党委政府统一领导、部门组织协调、各村、社区齐抓共管、全社会积极参与的打击治理电信网络新型违法犯罪工作格局。贯彻落实“断卡”行动部署要求，各村、社区要落实反诈责任，着力堵塞行业管理漏洞，构建覆盖全社会的反诈宣传体系。

    (4)广泛动员，强化宣传抓防范。统筹抓实线上线下两个宣传阵地，突出重点人群宣防，整合力量资源，建立全方位、广覆盖的反诈宣传体系，积极动员辖区宣传力量，宣传电信网络新型违法犯罪诈骗常识构筑“全民反诈”的电诈防控宣传新格局。充分利用微信公众号、抖音等新媒体平台发布反诈常识，揭露电信网络诈骗的特征和套路，对辖区电诈案件警情进行通报。同时，扎实开展进乡镇、进村组、进小区、进学校、进单位、进公司面对面宣传，并向广大群众推广安装国家反诈中心 APP，不断扩大反诈宣传覆盖面，提高群众的防范意识。

    责任单位：各村（社区），镇扫黑除恶领导小组成员部门

    时限要求：立行立改，长期坚持

(十)提升长效机制建设

    (1)各村、社区围绕“预防、发现、查处、整治、追责”五个关键环节，进一步建立健全和完善举报奖励机制、打早打小的惩处机制、源头治理的防范机制、精准有效的督办机制、持续推进的领导机制、激励约束的考核机制等六大常态化机制。

    (2)综治办要进一步加强对常态化扫黑除恶斗争的调查研究，强化思路举措，对本行业、本领域的重点突出问题组织专题研究，分析问题，找准症结，完善机制举措，形成长效机制。

    责任单位：各村（社区），镇扫黑除恶领导小组成员部门

    时限要求：立行立改，长期坚持

四、整改要求

    (一)压实工作责任。各单位要把本次督导反馈问题整改作为重大政治任务来抓，召开单位党委会议进行专题研究部署，进一步压实党委政府第一责任，各村、社区直接责任，纪检监察机关监督责任，综治办监管责任，坚持一级抓一级，层层抓落实。

    (二)强化标本兼治。把督导反馈问题整改与长效常治结合起来，既要强化“当下改”的举措，又要探索“长久立的机制。认真总结经验、补齐短板，认真对照问题清单，深入开展自查整改工作，推动整改任务落地见效。积极探索扫黑除恶工作的新思路、新办法、新举措，进一步推动我镇常态化扫黑除恶斗争走深走实。

    (三)加强督查督办。镇扫黑办对问题整改实行一周一调度，全面掌握整改进展情况，对整改工作实行台账式管理，做到整改一件，销号一件。对整改工作推诿扯皮、消极应对整改不力甚至失职渎职的，严格责任查究。

                                                        中共大江口镇委员会

                             大江口镇人民政府