溆浦县大江口镇人民政府2021年法治政府建设工作报告

2021年来，在县委、县政府的正确领导和县司法局的大力支持下，大江口镇党委、政府结合实际情况，认真安排部署法治政府建设各项工作，全力做好行政执法工作，大力加强法治宣传力度，以扫黑除恶专项斗争为契机，增强干部群众的法律意识和法治观念，开创了大江口镇法治建设工作的新局面。

  现将2021年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、高度重视，加强依法行政组织领导。

（一）坚决贯彻省委关于“五级书记”带头抓的工作要求，层层传导压力，压实工作责任，优化工作部署，强化督导落实，确保各项工作抓实落地。

（二）根据领导班子调整情况及时调整了领导小组，成立了以党委书记易长生同志为组长，党委副书记、镇长冯本钦同志为副组长，综治、司法、党政办、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，领导小组下设办公室，专门负责创建工作的组织实施和督促检查。

（三）为确保创建活动取得实效，镇党委还将法治建设工作纳入我镇经济社会发展总体规划，作为党政综合考核一项指标。

（四）注重强化法治政府建设工作保障，在人力物力上大力支持，为法治政府工作有序推进奠定了基础。

二、扎实开展领导干部学法，增强依法行政意识。

(一)详细制定了党委中心组学法制度，细化干部学法计划，进一步加大全镇领导干部人员法律知识培训力度，采取自学与集中培训相结合的方式，组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章，提高领导干部依法行政的意识和能力。

(二)狠抓领导干部法治培训，通过会议集中学习、组织专题培训等方式，先后组织全镇干部职工及村“两委”干部，对《法治政府建设实施纲要》(2016-2020)、《国家安全法》、《反间谍法》、《保密法》、《安全生产法》等法律法规治度和会议精神进行了系统学习;通过大江口镇政府工作群进行普法学习宣传，通过年度普法知识考试、禁毒知识考核等，提高工作人员的法律素养;举办领导干部、执法人员培训班，组织学习了《关于推进重大执法决定法治审核和行政执法公示治度试点工作实施方案》、《突发事件应对法》、《信访条例》《国家安全法》等法律法规，参加人员120多人次;狠抓执法人员执法资格考试，至目前我镇领导干部取得执法资格证的共有7人。

三、广泛宣传，营造依法治镇浓厚氛围。

法治意识要深入人心，形成内化于心，外化于行的良好常态，必须通过教育和培训才能达到，2021年我镇强化宣传教育，切实提高广大干部群众的法治意识。

(一) 认真组织开展法治宣传活动，充分利用“七五”普法宣传和各种集会活动进行法治宣传教育，在3月15日、4月15日、5月7日、6月26日、7月23日开展了系列的普法宣传活动，开展了道路交通、电力、国家安全、信访条例、反邪教、禁毒等法律法规的宣传和行政执法工作，同时通过现场办理群众投诉、倾听群众意见建议，取得了较好的宣传教育效果，累计发放法治宣传资料12000多份，开展法律咨询设摊活动12次，接待咨询600多人次;悬挂横幅50条，制作宣传标牌、标语50块。

(二)通过举办法治讲堂、屋场会，以案说法，有效提高了广大村民参与普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果。累计开展屋场会62场，参与人数1800人。

(三)加大教育培训力度，利用镇村、及辖区其他单位企业的LED屏幕和广播，滚动播放宪法宣传内容，形成学习宪法的浓厚氛围，同时通过举办以案说法等方式，有效提高了广大村民参与性普法活动的积极性，进一步增强了法治宣传互动性和教育效果，让人民群众全面了解司法行政和普法教育工作在服务发展大局中发挥的重要作用。

四、严格执行“三项治度”，推进工作落实。

(一)落实行政执法公示治度，全面推行行政执法公示治度。按照“谁执法谁公示”的原则，明确公示内容的采集、传递、审核、发布职责，规范信息公示内容的标准、格式，及时通过政府办事大厅公示栏、服务窗口等平台向社会公开行政执法基本信息、结果信息。对涉及群众重大利益的事项则通过召开人大代表座谈会、村民代表大会等形式来扩大政府决策的民主性、科学性、规范性。镇政府为加快政府信息公示治度建设，规范镇政府便民服务中心大厅，选派各站所业务能力强，素质过硬的镇干部进驻服务大厅，更好地服务群众，有力的推进政府信息公开工作任务的落实。通过设置便民服务项目公示，对全镇重点项目、干部任用、执法内容等热点、焦点问题进行公示，增加工作透明度。

(二)遵守执法全过程记录治度。要求辖区内执法单位严格按照执法程序执行，行政执法人员2人以上，主动表明身份，亮证执法，注重搜集违法证据。通过检查辖区内执法单位行政执法案卷做到了主体合法，认定事实清楚，证据确凿，适用法律正确，程序合法、案卷治作规范，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，实现全过程留痕和可回溯管理。

(三)加大法治审核治度的力度。全面推行重大执法决定法治审核治度，镇政府在作出重大行政执法决定之前，镇党委依法决策、科学决策、民主决策机治健全，对党委的重点问题、政府的难点问题、群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定，镇政府印发的规范性文件，必须先由镇依法行政领导小组把关审查依据是否充分，内容是否违反法律、政策，程序是否合法。要由本机关法治审核机构或法治审核人员进行法治审核，报书记办公会或镇集体办公会研究审批，未经法治审核或审核未通过的，不得作出决定。

五、规范执法，提高行政执法工作效能。

依法行政，建设法治政府的重点是规范执法行为凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项，都进行了听证;强化人大监督，镇政府每半年都向镇人大报告依法行政工作，自觉接受人大监督，虚心听取其对法治工作的意见和建议。成立了由镇纪委书记任组长的依法行政工作监督小组，定期不定期检查依法行政工作，随时接受群众的举报和监督;强化社会监督，广泛征求社会各界人士的监督，定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议;对群众反映的问题，积极受理群众来信来访，镇依法行政工作监督小组认真调查、核实，及时作出处理。

六、强化政府的社会监督，打造“阳光政府”。

为全面打造“阳光政府”形象，增强行政执法的透明度，通过自觉接受社会和相关部门的监督来促进法治政府建设工作。

（一）全面推行政务公开。阳光政府建设更上一层楼，着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息，及时发布政务信息，着力抓好部门办事流程的信息公开，进一步增加政府工作透明度，方便群众来访办事。以建立村务监督委员会为重点，成立村务监督委员会，确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“村帐镇管”，完善农村集体“三资”管理办法。

（二）加强执法程序的规范指导，切实改进和加强行政执法。首先是严格执行执法程序治度，根据行政处罚法对执法程序的基本要求，我们要求各部门根据各自实际情况，依法对执法程序进行严格而详细的规定，从根本上解决了执法随意性问题。其次是有重点地、循序渐进地推进行政执法听证制度。

（三）强化执法监督。在部门的自我监督方面，我们要求各执法部门要把全面实行行政执法责任治作为本部门岗位目标责任治的主要内容，并作为年终考评的重要依据。在社会监督方面，通过实行政务公开栏、聘请人大代表、政协委员、行政执法监督员等方式，自觉接受群众的社会监督。                           （四）重视法治机构队伍建设。加快基层司法所规范化发展，加强法律服务队伍建设，积极发展法律工作者和人民调解员队伍。完善法律顾问工作机制，充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及治度建设等工作中的积极作用。

（五）完善内部监督制约机制，预防和纠正违法行政行为。各执法部门将工作职责、办事程序、收费标准和责任人员向社会公布，自觉接受社会监督。与此同时，积极办理投诉，使乱收费、乱摊派等违法行政行为得到了彻底治理，有效地保护了人民群众的正当权益，维护了政府形象。

七、完善社会自治功能，健全矛盾防范和化解机治。

(一)推基层群众三治工作。扩大村民群众三治工作，完善各村基层治理机治，提高基层公共服务和社会管理水平。创新群众自我服务体系和矛盾自我化解机治，促进社会和谐。

(二)扎实推进行政调解工作。按照构建矛盾纠纷“大调解工作格局的要求，建立法律顾问制度,参与重大矛盾调处，积极维护社会稳定。建立健全行政调解规章制度 ，加大行政调解工作力度，妥善化解各类行政争议和纠纷。加强行政调解人员的法律知识和调解技能培训，提高行政调解人员的业务水平。依法做好信访工作。

八、存在的不足主要表现。

（一）极少数党员干部依法行政的意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的行政管理工作中去，依法行政水平不高；

（二）依法决策的意识和水平还有待进一步强化;

（三）干部队伍法律素质有待进一步夯实。

九、下一步法治政府建设工作的改进措施

（一）创新方法，着力提高依法行政水平。全面推进依法行政，建设一支政治强、作风硬、业务精的法制工作队伍。制定法制工作人员素质培训计划，逐步实现人员专业化，办公自动化，办事程序化，处事高效化的目标。严格执行依法行政工作考核制度，规范行政执法行为，提高依法行政能力。加强政府决策调研，探索思考政府职能转变及体制改革等前沿问题，拓宽依法行政的思路，探索解决实际工作中的行政执法问题，充分发挥助手作用。

（二）强化责任，加大行政行为监督力度。进一步完善相关法规和制度，紧紧围绕“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府总体建设目标，通过深化行政审批制度改革，完善政务服务系统，健全政府法律顾问制度，逐步健全依法决策机制。加强规范性文件监管，加强行政执法监督检查，不断改进行政执法；完善政府内部监督，强化重点领域监督，从而强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加强政府信息透明度，自觉接受社会和群众的监督。

（三）持续发力，营造出良好的法治氛围。深入持续抓好党员干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员的法律素质和依法办事能力，树立良好的法治政府形象，加快法治政府建设，推进全社会的依法行政。紧紧抓住群众的普法教育不放松，注重农村法治宣传教育，努力消除普法盲区死角。加大对法制宣传经费投入，积极改善法制宣传必备的通讯、交通工具，利用灵活多样的宣传形式，形成全社会共同参与法治建设的良好氛围。

（四）、加强人民调解工作，切实维护社会和谐稳定。

妥善处理群众信访工作。制定了以教育、疏导为主的工作思路，以解决重点疑难问题为突破口，落实了班子成员定期接访、村党支部书记轮流坐班接访，做到小事不出村，大事不出镇。明确了重点案件领导包挂、镇村干部分级负责的工作责任制。