2022年工作总结及2023年工作计划

一、2022年工作开展情况

今年以来，在县委县政府的坚强领导下，县交通运输局党组始终坚持党建引领，完善机制、强化责任，全面推进交通运输领域高质量发展。

1.认真履行政治领导责任,全面加强党的领导和党的建设。

召开党组会议31次，“第一议题”学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想20次，学习贯彻十九届及历次全会、党的二十大等会议精神17次；学习党的规章制度5次；贯彻部署党的建设方面有关工作22次；我局人事安排、项目建设、资金安排等重大事项全部在党组会议讨论决定；讨论通过内部规章制度7个；完成了党组中心组学习的规定动作；讨论通过党组牵头的真抓实干、疫情防控、三整顿两提升、绩效考核、优化营商环境、安全生产、普铁整治、二十大安保维稳等10余项工作。组织召开系统党员大会8次，聘请专家讲课2次，党组书记授课2次；班子成员到二级机构授课8次，调研二级机构和企业分别在3次及以上。全年开展主题党日活动12次，召开组织生活会3次，党组谈心谈话37人次。

2.全面打造交通清廉文化，切实加强干部职工思想政治建设。

一是坚持示范引领。坚持党组带头，认真落实党内各项规章制度，坚持民主集中制，以党风促廉政。要求党员干部先上，自身做好廉洁自律，严格遵守规章制度，热情对待来访群众；将机关部分中层骨干和党员组建了应急连，在重点项目、疫情防控、森林防灭火、应急抢险等工作中，特别是突击任务，首战都是安排应急连负责，确保了工作实效，建立了工作流程，激发了职工群众参与热情。努力发挥支部各自优势，互相赶超比拼成效显著。二是各项措施有力。开展了“五个一教育”行动。共开办廉政党课10堂，开展“读书分享”活动10余场次，召集200多人集中收看了《任长霞》等廉政电影，签订廉政承诺书200余份，排查廉政风险点60余个，明确防控措施80余条。开展了“五溪先锋”党员志愿服务专项活动。各支部都开展了“情系村（社区），结对共建”、“疫情防控，坚定前行”、“优化环境、党员先行”、“文明创建、先锋引领”、“扶危帮困，排忧解难”等党员志愿服务活动。开展清廉文化“七进”活动。机关支部和执法大队支部通过录制“清廉交通”“清廉小视频”“清廉故事我来讲”等系列宣传片，利用“溆浦交通”公众号、抖音、微信等网络平台广泛进行互动宣传，在其他支部和干部职工群众中取得了强烈反响，纷纷评论点赞。开展了“清廉家庭”创建活动。机关支部已签订“清廉家庭承诺书”30余份，组织开展了清廉家访、清廉家风家教、清廉家庭寄语等活动，其中我局有1户被县里评选为“清廉家庭”。建立健全清廉制度机制。结合清廉机关创建、县委巡察、“三整顿两提升”等活动开展，对相关制度进行梳理完善，出台了《溆浦县交通运输局机关内务管理制度》、《内部学习制度》、《溆浦县交通运输局财务管理制度》等7项制度，通过制度公开和制度学习等方式，使交通运输干部职工熟练掌握制度并严格执行。

3.多措并举开展各类整治，筑牢安全生产底线思维。

一是交通运输安全生产“隐患清零”深入推进。按照“减存量控增量”的原则，努力减少隐患，实现动态清零。今年共出动治超执法人员1800余人次，排查企业80家，检查船舶45艘次，检测货运车辆共2200余辆次，消除安全隐患90余处，查处违法超限运输车辆172余台，确保公路、水路及桥梁等附属设施的安全。二是持续巩固非法码头渡口整治成果。目前没有发现非法码头死灰复燃现象。三是开展船舶桥梁碰撞隐患整治。已完成沅水干流高速公路桥整治任务，铁路桥正在按程序施工。四是铁路安全环境整治任务全面完成。全面落实“双段长”制，完成了市铁路沿线环境整治工作领导小组下达的1批次12处铁路安全隐患整治任务，剩余3处需铁路部门牵头，地方配合完成。五是交通建设工程质量安全显著提升。实现交通项目受监率100%，加大了日常执法巡查，对巡查中发现的各类问题及时处罚，落实整改。

4.严格落实疫情防控措施，确保全县经济社会稳定大局。一是全力开展健康服务点工作。按照交通牵头，属地政府负责的工作原则，2022年1月1日至今，13个健康服务点累计排查2023872人。3月25日至今，累计排查出红码159人，黄码26750人，排查返溆无48小时核酸检测454人，实地核酸检测305853人，抗原检测6547人，上海、深圳、贵州等地区提档升级闭环转运至集中隔离点551人。二是开展县外闭环转运工作。共安排了2名同志和10台车长期驻守怀化市，负责转运芷江机场、怀化南站、怀化汽车站等返溆人员。共转运141批次439人；安排了2名同志和2台车负责黄花机场返溆人员闭环转运，共转运8批次26人。三是协助乡镇开展密接闭环转运工作。针对11月份我县突发疫情，安排了16人主要协助卢峰镇和其他乡镇开展密接转运工作。11月份开始，共安排车辆60台次，转运卢峰镇密接人员555人次；共安排车辆12台次，转运低庄镇密接人员365人次。四是协作卢峰镇开展全员核酸检测工作。共抽调32人，完成3个点20余次的全员核酸检测。

5.全力落实人大政协交办，办人民群众满意交通。我们收到了县人大十八届一次会议代表建议51件，主办47件，协办4件。在51件主办建议中，作为A类回复8件、B类回复12件，办理见面率100%，答复率100%，满意率100%，获2022年度先进单位。收到了县政协第十届第一次会议委员提案16件，主办15件，协办1件。在15件主办提案中，不在职能职责范围内2件已移交相关职能单位，剩余13件作为A类回复2件、B类回复11件，办理见面率100%，答复率100%，满意率100%，落实了县政协2021年度集中民主评议建议意见。

6.用心用情开展驻村帮扶工作，绘就乡村振兴新蓝图。我局主要负责三江镇龙山村、将溪村，黄茅园镇油麻村、景江村、西坪村、金中村、杨家山社区、合田村、横坡村，葛竹坪镇双江村等10村的驻村帮扶工作。共抽调了政治过硬，业务能力强的党员干部10人，其中4人任队长，6人为队员，认真开展防返贫监测和帮扶工作，持续开展脱贫质量“十看十排查”专项行动，持续巩固脱贫攻坚成果，认真组织开展党员干部联系服务群众“五个到 户”行动，全力做好乡村振兴各项工作。截至目前，帮助龙山村争取项目资金15万元修建两口斜井储水，争取项目资金200万元开展美丽乡村建设，争取项目资金80万元硬化场地发展楠竹加工、魔芋食品、红薯加工等；帮助金中村争取项目资金5.5万元完善基础设施，重点围绕金银花、白丝糯、养殖、水果等形成基地化、规模化经营。

二、主要成效及亮点

1.加快综合交通体系建设，构建干线公路畅循环

一是加速推动我县高速公路“十字”大通道项目落地。S20安-溆-洞高速公路项目估算投资315亿元，涉及三市三县，承省厅重视授权我县先期试行招商；溆浦县委、县政府也始终坚持把S20安-溆-洞高速公路项目作为打基础、利长远、兴产业、促振兴、惠民生的重大基础性工程，迅速成立了“S20安溆洞高速公路建设指挥部”，集全县之力推动项目落地。截至目前，该项目已全面启动可研编制、试行招商等前期工作。

二是创新了国省干线公路建设筹融资模式。S249桥江至思蒙旅游二级公路项目，建设里程23.4公里，计划投资6.15亿元，须县财政配套近5亿元。我们认真学习领会2022年初召开的全省交通工作会议精神，积极探索“政府招商、配置资产、服务增益”的市场化运作模式，依托国家交通基础设施建设有关扶持政策，通过招商社会资本参与项目建设运营，目前已完成年度投资1.8亿元，正在实施路基、便桥工程。同时取得了三个方面的成效：一是解决了国省干线公路投融资难问题；二是防范了地方债务风险；三是促进项目建设运营主体不断提高项目服务质量，实现增益，得到了省厅的高度认可，要求做经验推广。

2.统筹农村公路建设养护，守住精准扶贫丰硕果

一是高质量推动农村公路建设。我们按照标准化建设、示范化推进要求，加快实施了一批旅游路和产业路，巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴。完成了双井至祖师殿乡镇通三级公路、思蒙至统溪河旅游公路、统溪河至九溪江公路提质改造、北斗溪特色文旅小镇交通基础设施项目（一期）、X017均坪镇通三级公路改造、大江口镇雄狮山飞水洞景区通连接路、39公里撤并村连通路等一批农村公路建设。交通建设工程质量安全显著提升，交通项目受监率实现100%。二是着力提升农村公路管养水平。为构建“县主导、乡主体、村主抓”的农村公路养护体系，从2021年开始，我县将农村公路管养纳入乡镇绩效考核重点内容，融入乡村振兴、农村人居环境整治重点检查内容，成立联合督查组开展月考评、季排名，多次召开县委常委会会议、政府常务会议，部署解决农村公路养护“1053”配套资金落实、“四好农村路”建设、农村公路安防清零等问题，每年安排农村公路配套资金889.2万元、“四好”农村路专项工作经费380万元。今年，我县CF49北斗溪至九溪江公路当选全省“最美农村路”，成功入围了“四好农村路”省级示范县；农村公路列养率达到100%、好路率83.7%，达到省内先进水平。

3.加快融入怀化国际陆港，绘就三高四新宏伟图

为深度融入“一带一路”国际陆港建设，做好国家综合货运枢纽补链强链工作，我局在仔细研读政策机遇和充分研判自身条件的基础上，积极向县委、县政府汇报，拟计划投入资金3亿元，以“一园二点”模式参与国际陆港项目建设，通过市场化运作建设运营溆浦商贸物流园区（即溆浦铁路、公路物流园，低庄铁路、公路物流园和大江口铁路、公路、水运物流园），现已成立专门领导班子，完成了工可编制，前期工作全面启动。

三、存在问题及不足

1.历史遗留问题较多，风险尚存。脱贫攻坚交通基础设施投入较大，虽通过多渠道筹措资金，目前仍存在11919万元历史债务。特别是扶贫公路砂石路面欠款1315万元，涉及到25个乡镇的376个行政村，且都为群众组织的小型公路建设，涉及面广、负面影响大、不稳定因素多,虽总体可控，但潜在的风险仍然很大。

2.人员力量薄弱，创新工作开展难。我局核定行政编11名，其中：局长1名、副局长3名、总工1名，办公室、运输管理股（加挂政策法规、行政审批）、安全监督股、财务审计股、计划基建股、路长制办公室各1名。实际情况岗位情况为：局长1名、副局长5名、总工1名，运输管理股、安全监督股、计划基建股3名股长由副局长兼任，办公室主任驻村、路长制办公室主任空缺，且年龄层次普遍在50岁及以上。推动融入国际陆港、路长制、高速公路建设等创新工作困难。

3.改革未彻底，服务管理水平有待提高。交通综合行政执法大队单位属性尚未明确，选人用人难；改革后核定编制122名，分流入编的仅20名，岗位空缺102名，执法力量有待增强。公路建养中心、水运事务中心、道路运输服务中心、质安站改革后行政审批权收归局里，各二级机构和局机关的职能职责有待进一步厘清。

四、形势分析

1.疫情防控措施有待进一步优化。以我系统为例，50%的人员力量抽调一线开展常态化疫情防控工作；加上全员核酸检测、发生疫情后的密接转运等临时工作，抽调人员达80%；且很多都是业务技术骨干力量，致使开展本职工作人员力量严重不足。建议从其他单位再抽调人员到各健康服务点，和已经坚守300多天的人员实行分批轮换，确保老带新，程序不变、效果不减。

2.创新重大项目的投融资方式。交通基建项目依靠县财政兜底；但我县是典型的农业大县，税收主要依靠一级土地开发，可我县地属山区，可开发资源有限，完善相关配套基础设施又需要县财政投入大量资金及人员力量管理，土地转让收益低。建议政府投资基建项目实行市场化运作，对纯公益项目要包含一定的业态进去，确保市场化运作能够实现收益；项目的国省补助资金作为政府投资项目本金，以及投入其他方面的业态资源，在30年内按年化8%至40%的标准向建设运营主体收回本息。同时，相关职能部门要配合运营主体参与项目的管理。

3.进一步完善农村公路管养体系。2016年开始，举全县之力，5年内累计投入资金24.57亿元，新建公路404公里，完成水泥路硬化2196公里，窄路加宽812公里，新建改建桥梁111座，安保工程1959.99公里，但后期管理养护困难或存在空缺。这些公共基础设施都是脱贫攻坚来之不易的丰硕成果，建议明确乡村一级的属地管理职责，并明确爱路护路要融入村规民约，不履行职责的，特别是对恶意破坏公路不修复的，五年内不再对该乡村安排交通建设计划；同时，县财政每年安排几百万元资金用于对各乡村灾毁公路实施奖补。

五、2023年工作打算

    1.争取S20安溆、溆洞高速开工建设。我县将积极对接意向投资单位，力争2023年开工建设。

2.推动怀化国际陆港建设溆浦物流园区建设项目落地。全面提升我县物流园区建设，实现县域年货运吞吐量达1500万吨以上，逐步形成以卢峰镇红花园坤捷物流园、低庄工业物流园、大江口公铁水物流园等“1+2”的货运综合物流体系，完成前期所有工作，征求项目落地并尽快开工建设。

3.争创2023年度“四好农村路”国家级示范县。压实各级路长责任，按照“县道县管，乡道乡管，村道村管”的分级管理原则，建立和完善县、乡、村三级管养机构，抓重点、补短板、强弱项，久久为功，在农村公路“建、管、养、运”上下功夫、见真章、求实效,持续推动农村公路高质量发展，推动城乡基础设施互联互通，提升农村公路引领乡村振兴能力，拟申请创建“四好农村路”国家级示范县。

4.完成各项交通运输建设任务。突出重点、精准施策，多举措破解资金难题，持续推进农村交通基础设施建设。2023年，完成S249桥江至思蒙公路除控制性工程以外的基本建设任务；全面完成农村公路安防“清零”工程。