2024年工作总结及2025年工作打算

今年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级部门的精心指导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，紧紧围绕中央、省委、市委、县委农村工作会议部署，以学习运用“千万工程”经验为引领，以实施乡村振兴战略为统揽，围绕粮食安全、巩固脱贫成果、产业发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，加快推进农业农村现代化，全面推动农业增效、农民增收、农村发展。

一、工作开展情况

1.守牢粮食安全底线。

（1）粮食生产情况。2024年，市下达我县粮食播种面积任务81万亩，其中水稻47.64万亩（早稻0.1万亩，晚稻0.12万亩，中稻47.48万亩），再生稻0.3万亩，大豆2.6万亩，玉米20.9万亩。实际完成粮食播种面积81.31万亩，超出目标任务0.31万亩。我县粮食产量目标任务36.25万吨，通过落实关键稳产增产措施，预计全县实际粮食总产量36.93万吨，超出目标任务0.68万吨，比2023年粮食总产量（36.17万吨）增加了0.76万吨。此外，我县大豆玉米带状复合种植任务面积为2.2万亩，实际种植面积为2.285万亩，已完成本年度大豆玉米带状复合种植任务面积。

（2）抓好示范样板。全县创建市级粮食生产千亩综合示范片2个，总面积2100亩（核心示范区分别位于观音阁镇文家冲村和北斗溪镇坪溪村），县、乡两级共创办水稻、大豆玉米带状复合种植模式、高粱、红薯等粮食作物千、百亩示范片50个。

（3）促进单产提升。执行全省技术方案，水稻、玉米、大豆、油菜等大宗农作物单产持平或提升。2024年粮食平均单产为454.14 kg/亩，比上年每亩增加了5.72 kg。

（4）耕地撂荒、“非粮化”治理方面。截至目前，省田长办向我县下发的非粮化图斑中，涉及我县“非粮化”问题整改图斑总共208个，已完成整治销号204个，未完成4个，整治销号完成率98.08%。

2.守牢巩固脱贫成果底线。

截至目前，全县共有脱贫户35357户123138人，监测对象4267户11489人，其中已消除风险2152户6079人，未消除风险2115户5410人。

（1）防返贫监测帮扶情况。应纳尽纳方面。完成了全县防止返贫动态监测帮扶集中排查，共排查247453户，其中排查因安全住房、因病等原因新纳入监测对象31户87人。实行残联、民政、医保等风险排查预警数据共享，定期数据比对，对风险预警数据逐个核查，新纳入监测对象161户449人。应帮尽帮方面。根据监测户返贫致贫风险类型，逐户制定针对性的具体帮扶措施，现已落实产业帮扶措施 1934户，就业帮扶措施1835户，金融帮扶措施133户，公益性岗位帮扶123户，危房改造帮扶459户，健康扶贫措施3283户，义务教育扶贫措施642户，教育帮扶措施485户，综合保障性措施3367户等，平均户均享受帮扶措施4.48个。风险消除情况。严格履行风险消除程序，今年已风险消除100户278人。加强政策宣传。印制防止返贫监测帮扶“明白纸”5.2万余份，将监测对象申报政策“明白纸”发放至所有农户，帮扶政策“明白纸”发放至所有监测对象。

（2）稳岗就业情况。公益性岗位方面。全县实施乡村公益性岗位的脱贫户、监测对象共1495人，四个季度共发放工资1495万元。务工就业方面。现有就业帮扶车间86个，保障871名脱贫人口实现在家门口就业。今年全县脱贫劳动力外出务工总人5.84万人，其中县外务工人口4.1万人。今年对县外务工人员全覆盖发放一次性交通补贴，符合发放标准的34866人，发放务工补助1283.18万元。

（3）雨露计划。春季雨露计划补助4678 人，发放补助701.7万元。秋季雨露计划正在摸排，预计11月15日完成。

3.因地制宜发展特色产业。

（1）中医药产业发展情况。落实中药材计划种植面积20230亩，已完成种植面积14140亩，超额完成市考核指标1万亩任务。10月，我县山银花在全国特色产业首批数据产品集中上市。葛竹坪镇天星村标准化山银花加工厂、龙潭镇山银花集散交易市场及冷链仓储，2个重点项目年内计划投资0.5 亿元，目前已完成投资0.16亿元，为年度任务的32%。创建GAP示范基地。与湖南正清制药有限公司达成实质性合作，在我县龙潭镇红岩、红岭两个村建设GAP山银花种植基地，由正清公司按照国家GAP相关条款，共同进行基地管理，包括栽培、加工及溯源信息建立、系统数据录入等。

（2）柑橘产业发展情况。一是推进柑橘品改。大力鼓励和引导群众对低产园实施品种改良，今年已完成柑橘品改15500亩，其中高接换种2691亩，老园改造5129亩，完成低产园改造7680亩。二是严密防控病害。把柑橘黄龙病防控作为重点，县财政安排专项资金，采购了一批防控药品用于支持木虱防控。三是开展标准化创建。大力开展标准化示范园创建，完善果园基础设施、推广节水灌溉、配方施肥、有机肥替代化肥、生草栽培、病虫害绿色防控、完熟栽培、采后商品化处理等综合配套技术，全县共创建县级优质柑橘产业示范园7个。四是完善产业链条。柑橘加工企业发展到38家，建成初加工商品化处理线32条，深加工生产线3条，年加工片片橘能力达3万吨以上，其中省级龙头企业雪峰食品公司加工能力2万吨以上。

（3）茶叶产业发展情况。全县茶叶种植面积2.6万亩，干毛茶产量880吨左右、春茶产值4220万元。集中连片100亩—500亩的规模基地18个，500亩以上的专业村2个（北斗溪镇宝山村、中都乡中都村）。茶叶加工厂发展到18家、茶叶专业合作社9家、茶叶企业7家，其中市级农业产业化龙头企业3家。

（4）畜牧业发展情况。截至2024年9月，全县生猪饲养量达130.98万头，其中生猪存栏54.79万头，出栏76.18万头,能繁母猪4.97万头，存栏同比增2.8%；家禽饲养量679.99万羽，其中存笼317.69万羽，出笼362.30万羽，存笼同比增3.6%。溆浦鹅饲养量118万羽，其中存笼54万羽，出笼62万羽。渔业水产品总量11597吨。畜牧水产业总产值24.5亿元。引导天天柴火鱼公司到安徽、浙江等地考察学习新式菜品，鹅肥肝餐饮新菜品—“红酒鹅肝”试制成功，受到市场追捧，促进老百姓新的消费驱动，推动溆浦鹅深加工发展。

（5）种业发展情况。完成杂交水稻制种面积3.4835万亩，完成父母本精量粘种育秧技术推广0.95万亩，母本机插秧技术推广1.06万亩，无人机喷施技术推广1.68万亩，无人机授粉技术推广0.15万亩。充分利用制种大县中央财政奖励资金，加大基地建设力度。在水东镇完成了现代种业产业中心工程项目设计，即将启动建设工作。同时，我们还完善了仓储、烘干等设施建设，在板栗坪村完成了集烘干、精选等功能于一体的种子区域服务站的建设任务。还完成了卢峰镇新坪村、双井镇堰塘湾村种子区域服务站设计工作。

4.大力推进乡村建设。

（1）高标准农田建设情况。继续完成2023年高标准农田建设5.63万亩，项目已完成初步验收，正在进行财政结算评审。完成2024年高标准农田建设（国债）项目建设高标准农田0.6万亩，田间工程已完成建设任务的85%，预计11月底完成全部田间工程建设任务。2024年高标准农田建设（常规）项目建设任务1.68万亩，已完成初步设计市局专家评审工作。

（2）农村改厕和人居环境整治。按照“五共五美”模式，以“一拆二改三清四化”为总抓手，大力开展农村人居环境整治提升行动，全市第一季度农村人居环境整治打擂台现场会在溆浦县召开。实施2000座农村户厕改（新）建和新建11座农村公厕，2000座农村户厕在11月底全面完成，11座农村公厕已完成9座，还有2座因村里用地的问题，计划2025年2月份完成。创建市级和美乡镇1个、和美村庄14个、和美团寨100个、和美庭院1000户，各项工作任务已落实完成。

5.不断优化完善乡村治理。

（1）农村科教和农技推广情况。2024年乡村产业振兴带头人培育“头雁”7人，推选土专家7人参与全市“田秀才”“土专家”选拔，组织中、高级专业技术人员开展农业科技送下乡活动，完成2024年高素质农民培训250人任务。

按照省厅文件精神2024年向9个乡镇分配农技特岗生9名上岗，2024年招生10名农技特岗生开展定向委培。完成2024年基层农技推广体系建设项目实施工作任务，脱产培训基层农技人员53人，培育农业科技示范主体56人，创建2个农业科技试验示范基地。发布粮食生产主导品种10个和主推技术8项，使主导品种和主推技术覆盖全县25个乡镇，到位率95%以上。

（2）农产品质量安全监管工作。在农作物生产关键时期和重大节假日，组织农业执法大队、经作、检测中心等站室重点对蔬菜、时鲜水果、粮食等生产基地开展农产品质量安全生产巡查，特别是对祥福、绿之然等供学校的营养餐农产品基地重点巡查，严格监督管理。到现在为止共巡查农产品生产基地110个，发放农产品质量安全生产手册、农产品生产企业主体责任宣传手册等宣传资料1100份。今年县农产品质量安全检验检测站在学校直供农产品企业祥福等生产基地共开展速测蔬菜、水果样品544批次、定量检测61批次，合格率100%。

（3）农业资源保护与利用。污染耕地安全利用。2024年全县0.95万亩重度污染耕地全部落实退出食用水稻生产，9.64万亩轻中度污染耕地落实安全利用措施，全县受污染耕地安全利用率水平达到93%以上。农膜回收。全县25个乡镇都建立了1个废旧农膜回收点，农膜回收量在370吨以上，回收率在83%以上，残留废旧农膜面源污染得到有效控制。秸秆综合利用。建立秸秆收储运平台2个，秸秆还田示范合作社5个，示范面积2000亩，扶植利用秸秆生产有机肥示范企业1家、营养土培植企业1家，秸秆基料化示范企业1家。全县可收集农作物秸秆资源总量在45.42万吨，秸秆综合利用率达到了90%以上，带动县域秸秆综合利用率的整体提升。限区域限时段管控秸秆焚烧。

（4）加大农业综合执法力度。累计出动执法人员 120人次，检查农资市场 15个、农资经营门店 150余家，实现了农资打假执法检查全覆盖，立案查处违法经营劣质农药等农业投入品一般案件共18起，简易程序案件1起。全面开展重点水域禁捕工作和农机安全整治工作。累计出动执法人员320余人次，车辆80余台次，执法船只10余艘次，共办理非法捕捞行政处罚案件19起，缴获背包式电鱼机2台，没收、拆毁非法捕捞船只三艘，销毁各类非法网具18张，没收渔获物20余公斤。共出动执法人员80人次，开展行动20余次，检查拖拉机50台，查处无证驾驶6人，逾期未年检5台。共查处农机安全案件11起，报废拆解拖拉机5台。

二、存在的问题

1.责任压实上还有欠缺。一是工作调度上。部分行业部门和乡镇思想上有所滑坡，在布置工作任务时“打折扣”，甚至要县委、县政府督查室督促时才完成好。二是帮联干部和驻村帮扶上。部分帮联干部没有按照省市要求进行走访和帮扶监测户、脱贫户。

2.乡村振兴资金投入短缺。今年不再实行资金整合政策，上级下达我县的财政衔接资金逐年减少，巩固成果和乡村建设示范创建所需资金缺口较大。

3.项目资金支出进度缓慢。由于受天气影响及乡镇、相关行业部门工作推进较慢等原因，目前财政衔接资金项目支付进度较慢。

4.基础设施不全，防灾减灾能力不足。受近年自然灾害影响，全县农田水利设施受损严重。全县除南部龙潭片区、东部林区乡镇气候条件较好，中部、西部、北部的卢峰、大江口、思蒙、水东、桥江、统溪河、油洋、观音阁、均坪、舒溶溪、双井、祖师殿、深子湖等乡镇均出现“涝旱急转”，受灾区域水稻缺水田块多，部分田块出现开叉裂口现象。

5.政策调整变化，大户种粮动力下降。根据中央耕地地力保护补贴政策，省政府办公厅印发了《湖南省耕地地力保护补贴实施方案》（湘政办发〔2022〕69 号），启动实施新一轮农业支持保护补贴政策，不再实施粮食适度规模经营补贴，降低了大户稳面增收预期，部分大户产生缩面压产思想。

三、下步工作打算

1.全力抓好粮食生产。狠抓秋收冬种工作，抓好秋粮田间管理，抢抓晴好天气，积极引导群众开展油菜等秋冬种工作，确保全年粮食播面稳定在81万亩以上，产量稳定在36万吨以上，完成36.3万亩冬种油菜生产任务目标。以全面推行田长制为抓手守护好利用好每一寸耕地，牢牢守住耕地和永久基本农田两条底线，完成年度恢复耕地任务。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”。明确耕地利用优先序，永久基本农田重点用于发展粮食生产，坚决杜绝违规占用耕地绿化造林、挖湖造景。强化耕地抛荒常态化监管，防止复垦耕地再次抛荒和新增耕地抛荒面积。

2.全力推动农业产业高质量发展。坚持强龙头、补链条、兴业态、树品牌，加快推动农业产业高质量发展。一是加大农业招商引资力度。紧盯加工、供应链型企业，重点引进中医药、制种、茶叶、柑橘、溆浦鹅等产业项目，加快推进2025年农业招商步伐，力争在项目数量、投资总额、进资率、达产率等方面争先进位，寻求新的突破。二是加大本地企业的培养。围绕农业产业布局，结合现代农业产业园建设，不断提升二产产能，完善农业产业供应链条。做好省级、市级龙头企业的推荐申报认定和监测工作。三是推进农产品流通销售。引导开发抖音直播基地运营，将溆浦鹅、溆浦脐橙、溆浦瑶茶、白丝糯等溆浦特色农产品打造成爆品。四是加快推进现代农业产业园项目建设。加强调度指导，倒排项目建设工期，争取一期项目建设完成。

3.全力推进和美乡村建设。一是全力推进村庄整治建设。以和美乡村示范村为重点，以村庄整治建设为抓手，确保全年全县和美乡村建设稳步推进。二是加快推进农村“厕所革命”工作。督促各乡镇在保证质量的前提下加快改厕工作进度，确保完成年度改厕任务。三是强化农业面源污染防治。持续抓好环保督察反馈问题的整改落实。深入推进农药化肥减量增效行动，继续实施好农作物秸秆综合利用项目。

4.全力守牢不发生规模性返贫底线。一是持续推进防止返贫监测帮扶工作。加强监测对象申报政策和帮扶政策两张“明白纸”宣传推广，在做好常态化排查的基础上，强化数据分析，针对排查发现有返贫致贫风险的农户，及时开展纳入流程，识别为监测对象，确保应纳尽纳。对有劳动能力的全面落实开发式帮扶措施，对无劳动能力的做好兜底保障，确保符合条件的对象应消尽消。二是抓紧做好衔接资金项目管理工作。要加快项目施工和资金支出进度，提高项目完工率，对已完工项目要抓紧开展验收、结算和资金拨付，确保项目建设任务及时完成。