2023年工作总结及2024年工作计划

今年来，在县委、县政府的坚强领导下，我们深入学习习近平总书记关于“三农”工作重要论述，认真贯彻落实中央一号文件和农村工作会议精神，把保障粮食安全作为底线，着力发展特色产业，深入开展人居环境整治，全面推进乡村振兴，“三农”工作成效显著。现将全年工作总结如下：

一、2023年工作开展情况

1.全力保障粮食安全。坚决把粮食生产摆在“三农”工作首要位置, 扛牢粮食安全政治责任。今年的粮食生产任务目标是：粮食播面81万亩、总产35.9万吨，实际完成粮食播面81.94万亩、粮食产量37.48万吨，超过任务量0.94万亩、1.58万吨。全年恢复双季稻面积2000亩，再生稻面积15000亩，推广大豆玉米复合种植面积达1.87万亩。大力发展秋冬农业生产，计划油菜播种34.68万亩，目前完成油菜播种面积34.98万亩。全县农业机械总动力达84.62万千瓦，比上年增长1.1%，农业机械总台数14.9万台（套）。共完成机耕面积 79.6万亩，机插机播面积41万亩,机收面积 72.03万亩，水稻耕种收综合机械化率达83.5%，油菜耕种收综合机械化率达73.57%。

2.防止基本农田“非粮化”。严格规范永久基本农田农业生产经营活动,禁止新增违规占用永久基本农田从事林果业、花卉苗木生产以及挖塘养鱼、非法取土等破坏耕作层的行为,禁止闲置、荒芜永久基本农田。开展“非粮化”专项巡查，对基本农田“非粮化”情况入村、入组、入户现场核查，以行政村为单位登记造册，建立永久基本农田“非粮化”台账，对以往已改成林苗花卉、鱼塘等的永久基本农田，有序恢复粮食生产，不宜种水稻的，因地制宜种植旱杂粮。截至目前，基本农田和水稻生产功能区内无新增“非粮化”面积。

3.加快高标准农田建设。完成2022年度高标准农田建设任务5.13万亩。2023年5.63万亩建设项目已全面开工，包括新增建设、改造提升、投融资创新。创新高标准农田建设社会投融资模式，建设面积共2万亩，社会资金投入5003.8万元，达到财政投入资金9449万元的53%。截至目前，高标准农田建设各项工作在全市排名靠前，正全力争取2023年省政府真抓实干督查激励。

4.推进杂交水稻制种。2023年溆浦县杂交水稻制种完成杂交水稻制种3.0335万亩，其中三系15110亩，两系15190亩，亲本（不育系）繁殖35亩；种子产量587.22万公斤,平均亩产193.58公斤，产量、单产比2022年分别提高5.4和9个百分点，种子产值1.06亿元以上。在桥江镇、观音阁镇大力推广杂交水稻全程机械化制种各项关键技术，巩固“五化”基地建设。在水东镇已完成现代种业产业中心工程项目设计，中心建成后，由先正达集团中国负责运营，进一步提高我县杂交水稻种子生产能力。

5.全力发展特色产业。大力发展水果、中药材、种业、油料和畜牧产业链，现代农业产业园基础设施项目（一期）总投资5亿元已开工建设，正在有序推进。今年完成柑桔品改2万亩，无病毒柑橘苗木繁育中心建成，新发展中药材面积2.1万亩，新建成黄姜育苗中心，新开发出中药材化妆品、溆浦鹅系列加工熟食、银耳雪莲羹等特色加工产品。全县水果面积达34.5万亩，总产32万吨，其中柑桔20万亩，产量16.8万吨；中药材面积达17.5万亩，其中山银花10.2万亩，获评“山银花之乡”。水稻制种3.03万亩，产量587万公斤，平均亩产193.6公斤。生猪出栏达到102.3万头，溆浦鹅出笼57.75万羽。油茶种植面积达35.6万亩，其中今年新造良种油茶林1.1万亩，产优质茶油3873吨，油菜面积34.98万亩，产优质食用油1.6万吨。“溆浦鹅”“溆浦瑶茶”获国家地理标志产品认证，“溆浦脐橙”“溆浦蜜桔”“龙潭猪”获国家地理标志证明商标。

6.壮大村级集体经济。制定出台《溆浦县推动新型农村集体经济发展二十二条措施》《溆浦县村级集体经济“强筋壮骨”行动实施方案》，坚持党建引领，因村施策，积极探索，大力推广全产业托管、农资集采服务、土地流转入股、冷链仓储经营等发展集体经济8种模式，“一村一策”选准发展路径，拓宽增收渠道。近两年整合资金7000万元，扶持200余村发展村级集体产业，促进了集体经济收入快速增长，2022年完成214个村集体经济消薄，截至2023年11月底，全县386个村（社），实现村集体经济经营性收入4840.32万元，村均12.54万元，其中5万元-10万元的村131个，10万元-30万元村215个，30万元-50万元村35个，50万元以上的村5个。

7.持续整治人居环境。坚持县乡村三级书记一起抓，各部门“一把手”挂帅出征、带头研究部署、带头督促落实，县、乡镇、村设立农村人居环境专班，专抓人居环境整治提升。持续推进打擂比武，进一步营造比学赶超浓厚氛围。每季度“打一次‘擂台’、开一次现场推进会”。按照“抓点示范、串点成链、连片成景”思路，建设6个县级示范片，25个乡镇示范片。以乡镇、村为单位开展“每周五集中清扫日”，今年来清理生活垃圾8.8058万吨，清理水塘、山塘3218口，清理沟渠1548.3公里，清理畜禽养殖粪污4.7824万吨，开展村庄清洁行动宣传教育2726场。

8.推动县域经济发展。大力实施“兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡”战略，深度布局农业“一特两辅”、工业“一主一特”、文旅“一核三圈”和“10+2”产业链。投资32亿元的硅砂酸洗提纯系列项目正式投产，与福耀、南玻等一批知名玻璃企业达成合作，努力推进文旅深度融合，把溆浦优质的生态资源与厚重的历史文化结合起来，创建4A景区2个、3A景区5个。雪峰山旅游被纳入全省五大旅游板块之一，长达7.6公里的亚洲最长观光索道即将建成运营。深化雨溆合作，共建“雨溆工业园”，在溆浦产业开发区规划350亩土地，合力打造现代化、集群化、生态化园区，已建成30万平方米标准厂房，已落户企业28家，已投产14家，总投资55亿元，预计年内实现税收1亿元以上。完成怀化国际陆港104个标箱发运任务。在全省县域经济考核中被评为先进县。

二、存在的主要问题

1.农业农村政策性资金不能及时拨付。近年来，因县财政紧张，农业项目和政策性补贴资金不能及时拨付，导致重点工程项目进度受阻，农民工工资被拖欠，阻碍了农业农村发展，也严重影响到省市对我县“三农”工作考核和项目资金争取。

2.农业产业品牌不响。溆浦农业产业什么都有，但产业总体规模仍然不大，缺少比较优势明显的特色品种、品牌，在市场上没有定价权和竞争力。企业总体规模偏小，产品质量档次不高，农产品加工业发展严重滞后，特别是缺乏实力强的国家级、省级龙头企业带动。

3.农村人居环境整治压力大。乡村清扫清运经费不足，群众的积极性不够高，人居环境整治工作开展不平衡，少数农户房前屋后、房屋室内，长期不整理、不清扫等等。

三、2024年工作打算

下一步，我们将坚持以问题为导向，以绿色循环高效为目标，推动农业农村工作高质量发展。

1.扛稳粮油生产责任大旗。坚决把粮食生产摆在“三农”工作首要位置，以提升粮食单产和品质为重点，一是建设优质稻基地。重点建成优质湘米产业基地25万亩，发展高中档优质稻基地43万亩，水稻制种3.15万亩以上。二是建设优质油料产业基地。加快“双低”油菜发展，油菜种植面积34万亩以上。做好大豆、玉米良种调剂调配，建设大豆玉米复合种植示范片。确保粮食播种面积牢牢控制在81万亩以上、总产36.5万吨以上，争创全省粮食生产标兵县。

2.发展壮大农业特色产业。一是大力实施柑桔品改。以溆浦脐橙为主导品种，适度发展春见、红美人、沃柑、血橙等市场畅销品种，实施10万亩低产园标准化改造，完成柑橘品改2万亩以上，创建标准化果园5个以上。二是建设道地中药材生产基地。发展以山银花、黄精、黄姜等为主的生态种植基地，全县中药材面积发展到15万亩。三是建设优质茶叶基地。加快发展“溆浦瑶茶”，新建（低改）优质茶园5000亩以上，创建1个标准化示范基地。四是加快生猪、溆浦鹅产业发展。通过制定奖补政策等方式提高养殖户的养殖热情，积极开展溆浦鹅的招商引资，引入更多鹅制品加工企业，进一步做强溆浦鹅产业；积极推动畜禽屠宰及冷链配送一体化加工项目落地。

3.不断完善基础设施建设。一是完善农产品冷链仓储设施。以水果、蔬菜产业为重点，新建农产品冷链仓储设施2万立方以上，加快大江口镇柑桔产品集散中心建设，形成遍及城乡、辐射全省、连结国内国际市场的农产品交易配送网络。二是加快高标准农田建设。继续完成2023年5.63万亩高标准农田建设项目工程施工管理、验收结算、耕地质量评价、上图入库等工作。做好2024年高标准农田建设项目初步选址、初步设计，工程招投标、施工管理、耕地质量评价、上图入库、工程支付等工作。三是推进现代农业产业园建设。积极开展招商引资，根据企业实际需求，加快现代农业产业园基础设施建设。

4.强化农产品产销对接。一是扎实推进农业生产“三品一标”提升行动，大力实施品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，积极开展绿色食品、国家地理标志农产品认证。二是强化品牌创建，加快构建区域公用品牌体系，做强做优“溆浦脐橙”“溆浦瑶茶”“溆浦鹅”“溆浦山银花”“溆浦白丝糯”等“溆字号”特色农产品品牌，力争新增省级以上名牌产品1个。三是大力开展品牌营销，通过举办脐橙节、在雨花区参展参会、高铁专列宣传等方式，广泛进行品牌宣传。突出抓好国内外市场对接，寻求战略性合作伙伴，不断扩大市场份额；通过雨溆对口帮扶，鼓励机关、企业、学校等采购“溆字号”特色农产品。

5.持续开展人居环境整治。一是以“一拆二改三清四化”为总抓手，持续开展“五治”，全面落实农村人居环境整治提升十大行动，着力建设和美乡村，持续开展农村人居环境整治提升“打擂台”行动。二是坚持科学谋划，分类指导，按照改善农村人居环境的总体要求，循序渐进，有序推进农村人居环境治理。三是加强监督考核，将改善农村人居环境工作纳入绩效考核体系，按县改善农村人居环境工作领导小组办公室制定的考核办法，加大督查力度，有效督促各项工作落实。

6.发展壮大村级集体经济。一是巩固完善发展村级集体经济联席会议制度，定期研究会商解决问题，每季度召开一次调度会，对乡镇工作进行排名，统筹抓好有关工作的调度、督导、考核等。二是开展示范创建，整合相关力量，将发展集体经济和基层党建、人居环境整治、乡村建设治理等统筹考虑，整合各部门资金，集中力量投入，重点帮扶指导，分类施策，打造8-10个示范样板村，聚点成线，引导集体经济高质量发展。

7.统筹抓好“三农”重点工作。一是统筹推进乡村振兴。按照1131工作思路，进一步巩固脱贫攻坚成果，着力推进产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，全力打造乡村振兴示范样板。二是发展县域经济。按照“兴工强县、基础提质、文旅融合、统筹城乡”的工作要求，突出产业发展，抓好综合协调，加强督导调度，补短板强弱项，力争县域经济排名再上新台阶。三是深化农村改革。抓好农村产权制度改革、农村土地“三权分置”改革，推进土地流转，发展适度规模经营。探索农村宅基地改革，开展农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用改革试点。建立禁捕水域网格化巡查体系，推动长江十年禁渔措施落地。加快发展农业社会化服务体系建设，推进“三社合一”改革试点，发展农业社会化服务组织，促进小农户与现代农业有效衔接。深化农业领域综合行政执法改革，依法护农强农。积极培育新型农业经营主体，大力发展家庭农场、农民合作社，完成高素质农民、农村实用技术等培训工作。