溆浦县农业农村局党组关于2020年工作总结和2021年工作打算的报告

溆农党〔2020〕10号  

一、2020年农业农村工作开展情况

一年来，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省、市有关“三农”决策部署，主动对接我省“百千万”工程发展规划，牢牢扛稳粮食安全大旗，不断完善农业生产条件，大力实施农业产业化建设，全县农业农村工作发展势头良好。全县预计完成农业总产值64.5亿元，农业增加值37亿元，农村居民人均可支配收入13650元，较2015年分别增长19.4%、27.6%、62.9%。

1.粮油生产方面。全县复耕抛荒耕地2023.7亩，油菜春收32万亩，平均亩产112公斤。完成粮食播面81.94万亩，其中优质稻面积38万亩，玉米等杂粮面积35.06万亩，龙潭镇横板桥村第三期超级稻示范片测产成绩达1152.2公斤/亩，预计全年粮食总产36.2万吨。

2.产业建设方面。引进明日见（柑橘）、阳光玫瑰（葡萄）等水果新品种8个，在大江口、卢峰、低庄等乡镇创建柑橘标准示范园5个，在卢峰镇瑶头村建设高标准设施蔬菜示范基地100亩，全县新建柑橘基地10000亩，中药材基地2000亩,落实杂交稻制种基地2.7万亩。嘉菲农业柑橘基地被认定为省级现代农业特色产业园，黄金贡柚、脆蜜桃入选粤港澳大湾区“菜篮子”农产品，溆浦瑶茶获22届中国中部（湖南）农产品博览会品牌金奖。全县新建、改扩建规模养殖场46个，年出栏万头以上养殖场达19个，存栏生猪52.9万头，其中能繁母猪5.5万头，全年生猪出栏70万头以上。

3.改善农业生产条件方面。截至目前，全县累计发放农机购置补贴1641.99万元，推广新农机具7162台套，全县农业机械总动力达80.26万千瓦，比上年增长3.2%，完成机耕面积79万亩，机收面积68万亩，机插机播面积33万亩，机械烘干稻谷4.5万吨。全县新建冷藏库24座，新增冷藏库容8300立方米、1300吨。新建标准化专业化区域服务站5个，落实专业化统防统治服务面积25.2万亩，其中植保无人机飞防8.5万亩。

4.保障农产品质量安全方面。完成10.6万亩受污染耕地安全利用基本情况入户调查和档案建立，落实集中推进区4500亩、严格管控区2622亩。以农业企业、农民专业合作社、农产品贸易市场和超市为重点，开展“旺季每周例检、淡季半月例检”的农产品质量安全检测监控，抽检蔬菜、水果样品 2605批次，合格2604 批次，合格率达99.9%，深入开展农资打假护农专项整治行动，出动执法车辆38台次，执法人员180人次，深入25个乡镇，对农资市场和经营门店实行执法检查全覆盖，调解农业纠纷4起，立案查处违法经营农药案件2起。

5.农村改革方面。农村土地确权、农村集体产权制度改革工作基本完成，农村宅基地管理与改革工作全面启动。北斗溪镇宝山，大江口镇洑水湾、莲花等10个村列入全市“三社合一”综合改革试点村。农民专业合作组织、家庭农场分别发展到832家、511家，全县累计流转耕地面积40.12万亩。长江流域重点水域禁捕和退捕渔民安置工作成效显著，精准识别出无证专业渔民18户35人，持证兼业渔民0户，其他持证渔民35户35人，提前退捕2户2人。回收注销35户持证渔民的捕捞证件和牌照，拆解报废处置55艘退捕鱼船，完成退捕渔民就业培训6户，实现再就业20人。没收非法电鱼设备30台套，拆、销毁地笼及各类违规网具200余张，抓获非法捕捞犯罪嫌疑人30人，立案29起，行政处罚25人。

6.产业精准扶贫方面。全县统筹整合产业扶贫财政资金13927.98万元，其中已发放自主发展产业奖补资金1473.3万元，覆盖10201户42744名贫困人口；投入“四跟四走”产业扶贫项目资金8900.16万元，建设柑橘、中药材、蔬菜等扶贫基地86个，链接贫困户19218户69207人；落实小额扶贫贷款贴息、县级消费扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、贫困村村集体经济等资金1770.95万元。制定《溆浦县深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战实施方案》、《溆浦县“爱心义买 情暖农家”活动实施方案》，主动对接“国家832”等消费扶贫电商平台，全县累计已完成消费扶贫销售34870万元，县级预算单位采购贫困地区农副产品1660.81万元。

7.重点项目建设方面。2020年度4.63万亩高标准农田建设、农村人居环境中央预算内资金项目、县良种繁育场棚户区改造项目全面开工，截至目前，项目建设形象进度分别达93%、70%、125%；完成农村户用无害化卫生厕所改（新）建5783座，超出省定目标任务1540座，完成率达136%。

二、存在的主要问题

1.农田水利基础设施建设仍然滞后。我县地形以丘陵、山地为主，农田水利工程需求量大、建设成本高。据统计，我县累计完成标准农田建设55.89万亩，平均建设投资标准只有1600元/亩，远远达不到“高标准”农田建设需要，路、渠、林等配套建设及土壤提质改造措施难以全部到位，机械化生产方式难以全面推广。加上每年受洪涝灾害影响，损毁工程较多，且难以及时维护到位，农业生产靠天吃饭的局面没有得到根本性的转变。

2.农业产业大而不强。农业产业发展东一榔头西一斧，柑橘、生猪、枣果、油茶、中药材、溆浦鹅、蔬菜等产业随意布局、遍地开花，结果形成了“说什么、有什么，要什么、没什么”的尴尬局面。如全县柑橘近20万亩、中药材10万亩、优质稻35万亩，生猪年出栏70多万头，但获绿色食品认证的仅12个，国家地理标志产品2个,农产品数量虽大，竞争力却不强。全县市级以上农业产业化龙头企业仅29家，其中省级龙头企业仅有3家，国家级龙头企业0家，农业经营主体“弱、小、散”，龙头企业实力不强，2020年前三季度，全县农产品加工与农业产值比为1.53：1，远低于全市1.77：1，全省2.5:1。

3.农村人居环境不容乐观。“厕所革命”实施力度不大，全县农户数量为20.4万户，拥有卫生厕所的12.5万户，仅占69%，边远山区卫生厕所普及率更低。农村垃圾中转站建设严重滞后，全县仅建设了农村垃圾中转站7座，农村垃圾收集后无处堆放，不能及时有效处置，甚至出现垃圾围村、垃圾堵路现象。农村生活污水处理设施落后，绝大多数生活生产污水没有经过处理，直接排入沟渠、农田、河流中。

4.农村科技人才严重缺乏。国家取消大中专毕业生分配后，乡镇一线已近20年没有招录过农业技术人员，农业科技人才出现断层，人员严重不足。全县25个乡镇农业服务中心共核定编制365名，目前在岗299人，其中农技、农机等专业技术人员仅122人，龙庄湾乡等个别乡镇甚至没有农业技术人员。另一方面，农村有学历、有思想等年青人外出务工，留守的大部分是老年人，难以完成技术推广和为农服务工作。

三、2021年工作打算

1.突出抓好粮食生产。落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，切实加大高标准农田建设和耕地抛荒整治，加快“稻油”水旱轮作试点县、油料生产大县项目建设，大力推广全程机械化生产、测土配方施肥、病虫害统防统治、农机化作业等绿色增产模式，建设水电路渠配套的高标准农田4万亩以上，落实油菜面积30万亩以上，粮食面积80万亩以上，其中优质稻面积30万亩以上，粮食总产35万吨以上，推广农机具5000台套以上。

2.推进农业产业转型升级。一是建基地。按照“一乡一品，一村一业”的原则，因地制宜实施柑橘品改提质1万亩，中药材基地2000亩，设施蔬菜基地1000亩，茶叶基地1000亩。二是育龙头。加快推进雪峰食品、绿之然粮油、翱康生物、恒森菌业等农业产业化龙头企业发展，创建市级以上农业产业化龙头企业2家以上。三是创品牌。整合溆浦脐橙、溆浦瑶茶、溆浦红糖、龙潭白丝糯等特色农产品资源，着力打造区域农产品公用品牌，统一组织参加“港洽周”、“沪洽周”、中国中部（湖南）国际农博会等各类博览会。力争认证绿色食品5个、有机食品1个。四是促融合。精心做好油菜、彩稻等休闲农业示范基地建设，适时组织举办脐橙、猕猴桃采摘节，稻花鱼文化节，建设一批设施完备、功能多样的乡村民宿、休闲园区、秀美村庄和特色小镇，打造“春赏花、夏纳凉、秋采摘、冬闹年”四季主题乡村旅游精品线路，促进农业产业“接二连三”发展。

3.增强科技兴农能力。健全完善基层农技推广体系，建设10个区域性农业技术示范基地和100个村级技术服务点，大力开展农技推广应用行动。积极开展农民培训教育，推进新型农民培训、农村实用人才创业培训、农村劳动力转移培训、农业科技入户示范和科教兴村等工程，培训农民1万人次以上，其中培训500名科技致富带头人，5000名生产型、经营型与服务型农民。

4.提升农产品质量安全水平。加大农产品质量安全检验检测力度，健全县、乡、村农产品质量安全监管体系，建立农产品产地环境监管、投入品监管、检测机构监管、检验检测、监督执法、应急处置、信息发布、质量追溯、责任追究等制度，实施农产品质量安全例行监测3000批次以上、风险监测200批次以上、监督抽查200批次以上、基地和市场农产品速测1万批次以上。

5.持续深化农村改革。稳妥推进农村土地“三权分置”改革，持续深化农村宅基地管理与改革、农村“三社合一”综合改革试点工作。全力推进农村人居环境整治，深入开展生活垃圾、污水治理和“厕所革命”，实施村庄美化、绿化工程，全面开展文明卫生乡镇、文明卫生村（居）创建活动，引导农民建设“清洁家园”，促进农村面貌全面改观。加快产业扶贫工作的推进步伐，采取直接帮扶、委托帮扶、股份合作等模式，依托龙头企业、专业合作社等新型经营主体，落实产业精准扶贫基地建设，建立健全经营主体与贫困人口的长效利益联结机制，巩固脱贫攻坚成果，加快乡村振兴步伐。

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中共溆浦县农业农村局党组

2020年12月28日