溆浦县应急管理局2022年度安全生产监管执法计划

为深化安全生产行政执法建设，落实安全生产行政执法责任，实现安全生产行政执法工作制度化、规范化和科学化，建立规范的安全生产法治秩序，依据《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产执法手册（2020年版）》，以及国务院、省人民政府、省应急管理厅关于加强安全生产监管执法、深化应急管理综合行政执法改革、推进安全生产分类分级监管执法等一系列文件精神的要求，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，结合我县工作实际，制定本计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实国家、省、市关于安全生产决策部署，始终坚持人民至上、生命至上、安全第一，按照安全生产工作“三个必须”原则，严格落实分类分级和“双随机、一公开”监管执法要求，认真履行安全监管职责，督促企业落实安全生产主体责任，防范和化解重大安全风险，为大力实施“三高四新”战略定位和使命任务、推动溆浦县高质量发展提供坚实安全保障。

二、主要目标和任务

主要目标 ：

通过严格落实安全生产分类分级监管和“双随机、一公开”监管执法要求，强化安全生产监管执法，规范公正文明执法，依法依规查处违法行为，促进企业落实主体责任，全力消除事故隐患，努力实现“三坚决两确保”目标，即坚决杜绝重特大事故、坚决遏制较大事故、坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保防灾减灾形势稳定向好。切实提升县安全生产整体水平。

主要任务：

（一）按照应急管理综合行政执法改革精神，监督指导辖区内执法体系建设和执法工作，乡镇、产业开发区等基层组织要按照权责一致原则，通过被赋予的委托执法权限，强化属地管理。

（二）抓好本级执法对象的监管执法。按“重点企业全覆盖和一般企业双随机”要求。年度内确定危化生产经营企业21家，烟花爆竹经营企业6家，非煤矿山8家，工贸15家，作为重点监管对象由县应急管理局直接执法，其他生产经营单位按属地管理原则由各乡镇制定执法计划开展监管执法。县应急管理局在加强对各乡镇监管执法工作的业务指导同时，一般单位实现“样本全覆盖下的双随机”按10%的比例进行随机抽查。烟花爆竹零售经营、危险化学品经营企业年度内抽查的企业不少于25家。

（三）加大重大案件查处和推进行刑衔接。组织查办辖区内重大案件、重大事故处罚案件。加大重大案件查处力度，要按照新《行政处罚法》、《刑法修正案（十一）》加大对重大安全生产违法违规行为的处罚，并加大媒体曝光，形成强威慑。

三、重点范围和内容

（一）重点检查范围。一是原则上纳入安全许可的危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹以及金属冶炼单位均为重点单位。对于无贮存设施的危险化学品经营单位、不涉及“两重点一重大”的危险化学品企业和烟花爆竹零售店可以按一般单位对待。二是涉氨制冷、涉爆粉尘、含危险化学品（含中间产品）使用或储存的工贸行业单位、发现存在重大生产安全事故隐患和近三年发生人员死亡事故的单位为重点单位。

（二）重点检查内容。一是安全生产责任制落实情况。二是安全生产源头防范落实情况。三是安全生产教育培训落实情况。四是现场作业安全管理落实情况。五是安全生产应急管理建设落实情况。六是企业取得安全生产许可后的保持安全生产条件的情况。七是高危企业依法提取使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险等情况。八是中介机构依法依规执业情况。九是培训机构培训发证情况。十是安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制落实情况。

四、工作实施要求

（一）加强组织领导。实施年度安全生产监管执法计划是应急管理部门贯彻执行安全生产法律法规、依法履行安全监管职责的重要措施，能有效促进安全生产监管工作的计划化、规范化，提高监管工作效能，防范和减少生产安全事故的发生。各级各部门要予以高度重视，抓好年度安全生产监管执法计划的编制，并严格按计划开展执法，不断推进依法治安。

（二）规范执法程序。要严格依据相关法律法规，落实好行政执法“三项制度”全面推行“双随机、一公开”监管，全面规范安全生产行政执法程序。认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》（应急厅函﹝2019﹞538号）要求，做到规范执法、文明执法。

实施行政处罚必须严格遵守相关法律法规和规章的规定，严格落实省厅行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三项制度，遵循省厅执法程序规程，规范立案、调查取证、告知、案件审理、作出处罚决定等各个环节。

（三）理顺监管层级。严格按照《湖南省应急管理厅关于推进安全生产分类分级监管执法的指导意见》的要求，实现安全生产执法的分级分类，做到安全监管层级清晰、事权明确，县应急管理局对纳入省、市监管执法计划的企业不再重复执法检查；乡镇对纳入省、市、县应急管理局监管执法计划的企业不再重复执法检查，但仍要履行属地日常监管职责。对列入省、市、县直接监管执法对象以外的生产经营单位，按属地管理原则，县应急管理局委托乡镇（产业开发区管委会）开展监管执法。

（四）加强宣传教育。采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道。一是督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识。二是要做到有案必查、违法必究，组织开展安全监管执法典型案例评选，发挥示范引领作用。同时对查办的安全生产违法行为大案要案进行集中曝光，形成强大舆论氛围。

（五）严格监督执纪问责。要将执法计划落实情况纳入年度考核内容，每半年考核一次。县局法制部门加强对安全生产行政执法过程中的法制监督，严格依法行政，推进公平公正公开执法。县局纪检部门加强执纪监督，督促行政执法人员严格执行党风廉政建设相关规定，按照“谁执法、谁负责”的原则，对监督检查中发现的问题，依法依规作出处理，确保监督检查计划落实到位。

 

附件：1. 危险化学品和烟花爆竹安全监管执法计划

2. 非煤矿山和工贸监管执法计划

3. 安全评价检测检验机构执法要求

 

 

 

 

 

附件1

 

2022年危险化学品和烟花爆竹安全监管

执法计划

 

一、全县危险化学品和烟花爆竹经营企业基本情况

溆浦县目前共有危险化学品生产企业3家（正常生产企业2家，停产企业1家）；危险化学品经营企业54家（成品油经营企业47家）。危险化学品重大危险源4处，涉及重点监管的危险化工工艺企业1家，涉及危险工艺1种。经安全风险综合研判，目前较大风险企业2家。全县共有烟花爆竹批发经营企业7家，零售经营店263个。全县危化烟花安全监管人员3人，具有化学、化工专业学历和化工企业工作经历的人员1人，占监管人员总数的33%。2021年未发生危险化学品和烟花爆竹生产安全事故。

二、主要执法依据

（一）《安全生产法》《行政处罚法》《危险化学品安全管理条例》《安全生产许可证条例》《烟花爆竹安全管理条例》《生产安全事故应急条例》《湖南省安全生产条例》；

（二）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》《危险化学品生产企业安全生产许可证实施办法》《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》《危险化学品输送管道安全管理办法》《危险化学品建设项目安全监督管理办法》《危险化学品登记管理办法》《危险化学品经营许可证管理办法》《化学品物理危险性鉴定与分类管理办法》《危险化学品安全使用许可证实施办法》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《烟花爆竹生产企业安全生产许可证实施办法》《烟花爆竹生产经营安全规定》《安全生产违法行为行政处罚办法》《烟花爆竹经营许可实施办法》《烟花爆竹工程设计安全规范》《烟花爆竹安全与质量》《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定》《湖南省生产经营单位安全生产主体责任规定》；

（三）《化工（危险化学品）企业安全检查重点指导目录》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》《危险化学品生产储存企业安全风险评估诊断分级指南（试行）》；

（四）其他相关法律法规和标准规范及法规性规范性文件。

三、重点检查内容

抓住危险化学品企业重大风险管控和重大事故隐患排查治理开展执法检查，督促企业加大安全投入、加快安全技术改造、强化安全风险管控、切实整治事故隐患，提高事故防范能力。对监督检查涉及安全评价、安全检测检验的，要依据职责分工重点对上述机构执行业内法规标准、评价检测报告完整性和真实性等情况实施检查。对直接执法对象重点检查以下内容:

（一）依法取得有关安全生产行政许可证照的情况；

（二）生产、储存和使用危险化学品从事化工生产的企业依法每三年进行一次安全评价的情况；

（三）建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

（四）按照国家规定提取和使用安全生产费用，以及其他安全生产投入的情况；

（五）依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

（六）从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全培训合格证书的情况；

（七）新建、改建、扩建危险化学品项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和自主实施竣工验收的情况；

（八）在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

（九）对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

（十）重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

（十一）教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

（十二）为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

（十三）在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

（十四）对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

（十五）组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

（十六）制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

（十七）建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

（十八）按照规定报告本单位生产安全事故的情况；

（十九）依法应当监督检查的其他情况。

四、重点监管执法对象

由县局危化和烟花股执法人员直接对辖区内26家重点危险化学品企业和烟花爆竹经营企业实施安全监管执法。（具体名单详见附件）

五、执法方式和进度安排

执法方式为直接执法、随机抽查、联合执法等。对重点监管执法对象进行日常监管执法，每年执法检查不少于1次；市局、县局直接实施计划执法外的企业进行随机抽查；对同一环节涉及其他多个负有安全监管职责部门的危化烟花生产经营单位实施联合执法。

（一）直接执法安排

由危化烟花股执法人员组成执法组，聘请相关专家或专业技术人员协助，对列入重点执法名单的企业（具体名单时间安排详见附件3）实施计划执法。

（二）委托执法和随机抽查安排

对未列入重点执法名单的危化企业和烟花爆竹经营（零售）店全部委托乡镇人民政府开展监管执法，局危化烟花股组织执法组对委托实施计划执法的企业进行随机抽查，执法对象由危化烟花股抽签随机决定，全年组织抽查的企业不少于25家。县局的随机抽查不影响乡镇对其实施计划执法。

（三）联合执法安排

根据工作需要，经局领导批准，联合有关县直部门实施。联合执法发现的问题，属于应急管理部门管辖的，由县应急管理局按程序查处。

 

 

附件           

溆浦县危化烟花股重点执法名单

序号	重点企业	乡镇	时间
1	湖南省湘维有限公司	大江口镇	第二季度
2	中石化溆浦县桔花园加油站	卢峰镇
3	中石化溆浦县车站加油站	卢峰镇
4	中石化溆浦县艾家冲加油站	卢峰镇
5	中石化溆浦县低庄加油站	低庄镇
6	中石化溆浦县张家桥加油站	卢峰镇
7	溆浦县兴隆烟花爆竹有限公司	卢峰镇
8	中石化溆浦县城南中心加油站	卢峰镇
9	溆浦县民心烟花爆竹有限公司	桥江镇
10	中石化溆浦县黄茅园加油站	黄茅园镇
11	中石油溆浦县双井田头加油站	双井镇	第三季度
12	溆浦佳嘉乐烟花鞭炮销售有限公司	卢峰镇
13	中石油松龙加油站	低庄镇
14	溆浦县平安烟花爆竹批发有限公司	低庄镇
15	中石油溆浦县福林加油站	卢峰镇
16	溆浦楚峰烟花爆竹销售有限公司	双井镇
17	中石油梁家坡加油站	卢峰镇
18	中石油高速服务区加油站南	桥江镇
19	中石油高速服务区加油站北	桥江镇
20	溆浦县恒成环保节能有限公司	卢峰镇
21	溆浦县金田烟花爆竹有限公司	水东镇	第四季度
22	溆浦县卢峰镇农机加油站	卢峰镇
23	溆浦县仲夏加油站	卢峰镇
24	中石化溆浦老屋园加油站	低庄镇
26	溆浦县蓝洋加油站	大江口镇

 

附件2

2022年矿山工贸企业安全生产监管

执法工作计划

为认真履行安全生产监管职责，严格落实生产经营单位安全生产主体责任，规范安全生产执法监管工作，严格依法行政，增强安全生产执法监管工作的计划性、针对性、时效性，不断提高执法效能，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规要求和上级会议、文件要求，为更好落实企业安全生产责任和科学实施安全监管，提高从业人员素质，遏止安全生产责任事故，特制定2022年度我县矿山工贸企业安全生产监管执法工作计划。

一、工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院和习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，牢固树立红线意识。更好地规范全县矿山工贸企业安全生产监管执法工作行为，强化监管执法责任的落实，推动企业认真落实安全生产主体责任，建立健全安全生产管理制度，落实安全生产各项措施，加强现场管理，提升企业安全管理水平，有效预防和减少生产安全事故的发生，努力推动全县安全生产形势持续稳定好转，确保全县矿山工贸企业安全生产全年零事故目标。

二、执法检查计划.

（一）列入县局年度计划执法的井工矿山按一年四次（停产企业一年一次，包含复查）；露天矿山按一年二次（停产企业一年一次，包含复查）；对委托乡镇开展计划执法检查的企业以不少于10%进行随机抽查；

（二）全年开展专项执法检查1.对全县涉尘涉爆企业开展专项执法检查（6-9月），全年检查不少于12家次。 2.对全县涉及有限空间作业的企业开展专项执法检查、（8-11月），全年检查不少于10家次。3.对近三年来发生生产安全事故的生产经营单位的安全生产制度落实情况开展专项执法检查（4-6月），计划检查复查企业2家次。 4.对生产经营单位全员安全生产教育培训开展专项检查（1-6月），全年检查企业16家次。

（三）对列入安全生产“黑名单”和发现存在重大事故隐患的单位，要进行重点监管监察，增加执法检查频次，依法督促治理整顿。对列入监督检查的生产经营单位，在监督检查中，要统筹安排，提高执法效能,落实一企业一执法主体，避免多头执法、重复执法。

（四）履行日常行政执法制度工作：按每个执法人员每月用时1个工作日对日常行政执法工作进行梳理、登记、归档、报告和备案的频率计算，共计安排48个工作日。

三、检查对象

（一）非煤矿山企业（8家）溆浦县大和矿业有限公司、溆浦县浩峰矿业有限公司龙王江锑矿、溆浦县谭家湾镇白泥村硅砂矿、溆浦县水东镇高明溪砖瓦用页岩（板岩）矿、溆浦县龙潭镇福龙石材有限公司车岭采石场、溆浦县江西界尼纶矿、溆浦县江龙锰业有限责任公司大江坪尾矿库、溆浦县浩峰矿业有限公司龙王江锑矿尾矿库，新建和新复工复产矿山企业监管执法主体由应急局另行确定。

（二）工贸企业（15家）溆浦华昱硅业有限公司、怀化珠华铸造有限公司、怀化市华兴冶炼厂、溆浦县云山综合冶炼厂、溆浦县大盛建材有限责任公司水泥厂、溆浦县泰鑫水泥有限公司、溆浦天顺商砼有限公司、溆浦县兴平商砼有限责任公司、怀化科达新型环保建材有限公司、溆浦县兴隆建材有限公司、溆浦县贺老九钢结构有限公司、溆浦县金枣果业开发有限公司、怀化市溆浦康袜业有限公司、湖南省溆浦君悦华庭酒店管理有限公司、溆浦县佳惠百货兆隆有限公司。

四、检查内容

（一）生产经营单位主体责任落实情况

1．依法取得安全生产行政许可以及新建、改建、扩建工程项目安全生 产“三同时”审批或备案情况；2.建立安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程及其有关台账登 记情况；3.依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员、专业技术人员情况；4.从业人员接受安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书情况，落实“一会三卡”情况；5.从业人员接受本单位安全生产规章制度、操作规程，作业场所（岗 位）应急处置管理情况；6.双重预防制度落实情况，对重大危险源登记建档、定期检测、监控评估情况及安全隐患“一单四制”情况；7.依法提取使用安全生产费用、参加工伤保险、购买安全生产责任险等情况；8.检查第三方施工、技术方管理情况，特别是查看合同是否存在将项目或设备、场所发包或租赁给不具备安全条件资格、资质的生产经营单位或个人，交叉作业是否明确现场统一指挥管理人员，是否存在与职工签订违法免责劳动合同等情况；9.生产安全事故应急预案制定、演练、备案，以及矿山企业、危险物品 生产、经营、储存生产经营单位建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应 急救援协议情况；10.安全生产隐患排查治理、隐患自查自纠信息月报制度，及生产安全事故报告制度建立与落实情况；11.生产经营单位负责人带班作业情况；12.依法应检查的其他组织管理情况。

（二）生产经营单位作业场所

1.按照许可批准的范围组织生产经营情况，新、改、扩建工程项目依照 批准的安全设施设计组织施工情况； 2.对设备设施的安全维护、保养、定期检测情况； 3.较大危险因素的生产经营场所和有关设施设备上设置安全警示标志情 况； 4.为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等，教育 并监督从业人员按使用规则正确佩戴和使用的情况； 5.两个以上生产经营单位在同一作业区场所内进行交叉作业执行安全生 产管理协议情况； 6.有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台账一致性情况，承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产统一管理情况； 7.作业现场危险源监控、危险物品管理、危险作业监护与登记台账一致 性情况； 8.隐患排查治理、自查自纠的台账与现场一致性情况； 9.应急救援器材、设备配备、维护、保养情况； 10.依法应对作业场所检查的其他情况；11.涉及有限空间作业的企业开展专项执法检查。

（三）安全生产专项整治三年行动实施情况

1.落实企业安全生产主体责任；2.是规范企业安全管理，强化安全投入，严格安全生产费用提取、管理、使用、审计等制度，加强全员安全教育培训，持续推进企业安全生产标准化和精细化管理；3.是强化企业安全风险防控能力，健全安全风险管控制度，加强设备设施的源头分级分类管理，2022年底前各类企业建立安全风险防控体系；4.“逐企逐厂过筛子、分门别类建台账、辨证施治除隐患、综合施策快整改”为推进路径，坚决持继推进各企业的“解剖式”执法，倒推企业完善安全隐患排查治理机制、规范分级分类排查治理标准，确保2022年底前建立隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。

五、工作要求

（一）各乡镇应急办、溆浦产业开发区安全生产管理部门对照县局方案要求，并坚持全覆盖、不重复的原则，制定本单位年度及月度矿山工贸企业监管执法工作计划经批准后，认真组织落实,并按要求报县应急局矿山工贸股备案。（矿山工贸股周军华：电话2166268，邮箱695236940@QQ.COM）。

（二）规范执法检查，确保工作质量。安全生产监管执法人员要加强法律法规学习，认真履职，依法行政，严格执法，做到有的放矢，增强执法检查针对性和实效性，严防执法检查走过场，流于形式，确保执法检查工作质量。同时，县局将计划执法的检查内容设置成表格，在计划执法过程中照单检查，做到不漏项，有依据，年度计划执法的实施按月执法计划及检查方案分别报分管领导和局长审批，法规股备案后执行，乡镇安全生产行政执法请参照执行。

（三）严格遵守工作纪律。做到忠于职守、坚持原则，严格、公正、廉洁、文明执法，实施安全生产行政检查不得损害群众利益，始终做到行政检查与教育相结合，努力维护安全监管行政执法权威地位和队伍良好形象。

（四）业务部门加强工作统筹，合理调配人员，严格落实监督检查计划，要将监督检查计划纳入每月工作安排，对生产经营单位开展执法检查时，应当根据监督检查计划的要求编制具体的现场检查方案及根据企业生产工艺情况实际编制执法检查表（临时、突击性执法行动除外），并搞好检查情况督导和汇总工作。当月临时性工作造成本月计划未能按时完成的，将未完计划顺延列入下月计划。

 

     附件：溆浦县应急局矿山工贸行业2022年度矿山工贸企业行政执法计划安排表。

          

                       

                                         

附件

溆浦县应急局矿山工贸行业2022年度矿山工贸企业行政执法计划安排表

附件3

2022年溆浦县应急管理局教育培训执法

工作计划

为进一步落实生产经营单位安全生产主体责任，巩固高危行业职业技能培训成效，规范安全生产培训机构培训秩序，提升全县安全生产教育培训工作，根据《安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》《高危行业领域安全技能提升行动计划的实施意见》等法律法规和省、市、县相关文件的要求，按照年度工作计划，特制定本执法工作计划。

一、工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院和习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要指示精神，牢固树立红线意识。根据《安全生产法》等法律法规要求和上级会议、文件要求，为更好落实企业安全生产责任和科学实施安全监管，提高从业人员素质，遏止安全生产责任事故，为确保全县安全生产全年零事故目标打好坚实教育培训基础。

二、执法检查计划.

（一）列入县局年度计划执法的矿山工贸、烟花危化按20%抽查；对委托乡镇及县工业集中区管委会开展计划执法检查的以不少于10家次进行随机抽查；

（二）对进入我县开展安全生产培训和各类安全生产评价、设计的中介服务机构按照即报案即查的方式落实并对有备案服务机构按20%比例进行抽查一次以上（包含复查）。

（三）全年开展专项执法检查1.对全县矿山、烟花危化、冶金有色、涉尘涉爆涉毒等有高危作业企业开展培训教育专项执法检查（6-9月），全年检查不少于12家次。 2.对全县涉及有限空间作业的企业开展培训专项执法检查（7-11月），全年检查不少于10家次。3.对近三年来发生生产安全事故的生产经营单位的安全生产制度落实情况开展安全生产教育培训专项执法检查（4-6月），计划检查复查企业2家次。 

（四）对列入安全生产“黑名单”和发现存在重大事故隐患的单位，要进行重点监管监察，增加执法检查频次，依法督促治理整顿。对列入监督检查的生产经营单位，在监督检查中，要统筹安排，提高执法效能,落实一企业一执法主体，避免多头执法、重复执法。

（五）履行日常行政执法制度工作：按每个执法人员每月用时1个工作日对日常行政执法工作进行梳理、登记、归档、报告和备案的频率计算，共计安排68个工作日。

（六）业务部门加强工作统筹，合理调配人员，严格落实监督检查计划，要将监督检查计划纳入每月工作安排，对生产经营单位开展执法检查时，应当根据监督检查计划的要求编制具体的现场检查方案及根据企业生产工艺情况实际编制执法检查表（临时、突击性执法行动除外），并搞好检查情况督导和汇总工作。当月临时性工作造成本月计划未能按时完成的，将未完计划顺延列入下月计划。

三、检查对象

（一）全县已复工复产正常生产经营并列入县应急管理局执法计划内的各类企业，新建和新复工复产矿山企业监管执法主体由应急局另行确定。

（二）进入溆浦县域内开展安全生产教育培训和其他各类服务的技术服务机构。

四、检查内容

（一）生产经营单位教育培训责任落实情况

1.生产经营单位的安全培训制度、特种作业人员持证上岗、职工安全培训台账、职业技能提升行动等情况；

2.有关作业单位和岗位人员资格、资质证件与登记台账一致性情况，承包生产经营单位、承租生产经营单位执行安全生产相关教育证件资质和入场进网前的培训教育是否有效管理并存档。

3.涉及安全生产教育培训相关工作的其他方面工作。

（二）中介服务机构

1.资质证件是否合法有效；2.是否存在出具虚假报告、证明和其他法定鉴定、认证文件； 3.培训教育单位是否按照“三统一”实施业务。 4.涉及安全生产教育的其他专项执法检查。

（三）安全生产教育培训“走过场”专项整治

1.落实企业安全生产主体责任；2.是规范企业安全教育培训的管理、投入，严格安全生产费用提取、管理、使用、审计等制度，加强全员安全教育培训，持续推进企业安全生产标准化和精细化管理；3.是强化企业安全风险防控的教育培训能力，4.“逐企逐厂过筛子、分门别类建台账、辨证施治除隐患、综合施策快整改”为推进路径，坚决持续推进各企业的“走过场 ”执法，推进企业完善安全生产教育培训机制、规范教育培训标准。

五、工作要求

（一）各乡镇应急办、溆浦产业开发区安全生产管理部门对照县局方案要求，并坚持全覆盖、不重复的原则，制定本单位年度及月度监管执法工作计划，认真组织落实,并按要求报县应急局教育培训股备案。

（二）4月到6月安排对计划内执法单位进行全面检查，其他时段根据实际制订检查内容。当月底前按年度计划安排编制下月执法计划和检查方案，落实到日，明确检查人员，如遇特殊情况，时间顺延。

（三）规范执法检查，确保工作质量。安全生产监管执法人员要加强法律法规学习，认真履职，依法行政，严格执法，做到有的放矢，增强执法检查针对性和实效性，严防执法检查走过场，流于形式，确保执法检查工作质量。同时，县局将计划执法的检查内容设置成表格，在计划执法过程中照单检查，做到不漏项，有依据，年度计划执法的实施按月执法计划及检查方案分别报分管领导和局长审批，法规股备案后执行，乡镇安全生产行政执法请参照执行。

（四）严格遵守工作纪律。做到忠于职守、坚持原则，严格、公正、廉洁、文明执法，实施安全生产行政检查不得损害群众利益，始终做到行政检查与教育相结合，努力维护安全监管行政执法权威地位和队伍良好形象。