溆浦县北斗溪镇华荣村三组“10·2”住宅火灾事故调查的报告

2025年10月2日14时17分许，溆浦县北斗溪镇华荣村三组邓必焕住宅发生火灾，造成1人死亡，火灾过火面积约518㎡，火灾直接经济损失1595198.5元。

火灾发生以后，县政府成立了“10·2”住宅火灾事故调查组。事故调查组严格按照“四不放过”的要求，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则, 通过现场勘查、调查取证、查阅资料和综合分析，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，提出了对事故责任人和责任单位的处理建议、事故防范和整改措施建议，现将调查情况报告如下。

一、火灾事故有关情况

 （一）起火建筑基本情况

起火场所位于溆浦县北斗溪镇华荣村三组，该小组房屋多为木质结构，毗邻而建，三面环山，南侧为公路。起火建筑以邓必焕房屋为起点向北侧木质房屋蔓延，东侧和西侧砖木结构房屋相对完好，其余相连的木质建筑烧毁。

二、火灾事故发生经过和灭火救援情况

   （一）火灾事故发生经过

10月2日14时10分许，村民黄泽求听到一名过路司机说起火了，才发现是村民邓必焕的房屋起火，他和周边群众一起赶到现场救火，阻止火势蔓延。黄泽求在14时16分54秒拨打119报警。

   （二）接出警和力量调动情况

2025年10月2日14时17分01秒，溆浦县消防救援大队值班室接到报警后，警予消防救援站迅速出动3车、10名指战员赶赴火场，大队值班领导遂行出动，同时调派北斗溪镇政府专职消防队3车、10人赶赴现场处置。

三、火灾事故造成的人员伤亡和直接经济损失

（一）死亡人员基本情况

魏云松，男，78岁，汉族，居民身份证号：433024XXXXXXXXXXXX，溆浦县北斗溪镇华荣村三组居民。

（二）直接经济损失情况

根据受损人员申报，县消防救援大队按照《火灾直接经济损失统计方法》（XF/T185-2025）的规定进行统计，此次火灾直接经济损失1595198.5元。

四、事故原因分析及性质

   （一）直接原因

综合分析现场勘验、调查询问等情况认定：被收集的未燃尽的烟花纸箱阴燃，引燃瓦楞纸堆及周边可燃物，蔓延扩大成灾。

   （二）火灾蔓延扩大的原因

    造成火灾蔓延扩大的主要原因为居民房耐火等级较低，起火建筑均为木质结构，耐火性能较差，且起火点周边堆放了大量瓦楞纸壳及可燃废品，因此发生火灾后，火借风势蔓延迅速，导致火灾发生后燃烧迅速并产生大量烟气和热辐射。

   （三）造成人员伤亡的原因

老年人逃生自救能力弱是造成人员死亡的主要原因。死者魏云松是一位78岁老人，行动能力较弱，日常消防安全意识薄弱，缺乏必要的逃生自救常识和能力，发生火灾后未能及时逃生自救。

   （四）事故性质

经调查认定，溆浦县北斗溪镇华荣村三组“10•2”住宅火灾是一起非生产经营性一般火灾事故。

五、对有关责任单位和责任人员的处理建议

北斗溪镇党委政府未认真贯彻落实国家法律法规的有关规定，安全隐患排查治理不彻底，建议责成北斗溪镇党委政府向县安全生产委员会做出书面检查；对华荣村村委会开展消防工作落实不到位缺乏跟踪问效，建议责成华荣村村委会向北斗溪镇党委政府做出书面检查。

六、火灾暴露的主要问题

（一）建筑本质安全隐患突出 

涉事房屋为纯木结构建筑，整体构件均属可燃易燃材质，未开展任何阻燃防火处理，耐火等级极低。建筑内部无有效防火分区、防火分隔措施，起火后火势蔓延速度快、烟气扩散迅速，极易短时间形成立体燃烧，造成人员被困、窒息伤亡，建筑先天防火安全条件严重不足。

（二）消防安全隐患排查整治流于形式 

北斗溪镇党委政府、华荣村村支两委及相关职能部门对消防工作安全工作重视不够，消防安全“网格化”管理开展不深入，对木结构房屋高风险属性认识不足，长期忽视用火用电、可燃物堆放等突出隐患。属地日常安全巡查、隐患排查不深入、不彻底，对老旧木屋、独居人员居住房屋等重点风险点位管控缺位，隐患长期悬置、动态反弹，未形成闭环整改。

（三）消防安全宣传教育不到位 

针对农村木结构房屋、老旧民居的常态化防火宣传、警示教育不足，对独居老人、弱势群体等重点人群针对性宣传引导缺失，群众防火警惕性低、安全认知不足，常态化消防安全防范氛围未形成。

（四）消防产品质量责任情况

此次火灾不涉及消防产品质量责任。

七、事故整改和防范措施

（一）构建党建引领责任体系

通过党建引领推进基层消防安全治理模式，进一步压实乡镇、村（居）委员会两级责任，确保消防工作职责落到实处。充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，组织乡镇、村（居）干部带头深入辖区，开展常态化消防安全大检查，针对居民住宅小区消防设施、电气线路、燃气管道、电动自行车停放充电等重点部位和环节，进行排查整治，跟踪复查直至隐患消除。同步检查居民住宅小区消防设施配备、消防通道畅通等情况，及时发现并制止消防违法行为。指导网格员按照“网中有格、格中有人、人尽其责”的要求，对网格内居民住宅进行巡查，建立隐患台账，实时跟踪整改。同时，依托社区“大党委”等党建平台，定期召开消防安全专题联席会议，交流工作进展，协调解决重点难点问题，强化工作统筹与推进。

（二）加强消防监督执法质效

为全方位筑牢家庭消防安全防线，秉持“宁可职能交叉重叠，绝不留下盲区空白”的原则，强化与各相关职能部门的深度对接协作。指导村（居）委员会将家庭“三清三关”工作有机融入村网格化管理体系。明确网格员职责，要求网格员按规定频次巡查责任片区，运用信息化手段精准建立家庭火灾隐患台账，实时动态跟踪隐患整改进度，确保隐患整改全流程可追溯。对检查发现的消防违法行为和火灾隐患，及时通报相关乡镇和职能部门，确保信息传递的及时性与有效性。

（三）全面开展宣传教育培训

以职能部门、乡镇、社区、派出所警组人员和物业、消防志愿者等为不同单元，分批次、分类别有针对性开展培训，培养一批消防安全“明白人”，开展排查整治、面对面宣传，提升隐患排查和宣传教育的有效性和精准度。开展消防宣传“进家庭”活动，组织基层网格员、采取“分片包干”“走家入户”等形式，深入社区居民住宅常态化开展“三清三关”隐患排查及宣传提示。