2024年工作总结及2025年工作计划

坚决贯彻落实中央、省、市及县委县政府的重大决策部署，按照年初制定的工作要点及责任分工，踔厉奋发，砥砺前行，紧紧围绕“坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展”。全县已培育了16家文旅市场主体，打造了8个A级旅游景区，其中4A级旅游景区2个，3A级旅游景区6个；乡村旅游重点村8个，其中国家级乡村旅游重点村1个，省级乡村旅游重点村7个；2个省级旅游重点镇，2个省级旅游研学基地，授牌省级五星级乡村旅游区（点）7个，星级乡村旅游点10个，2个省级研学基地，湖南省大湘西精品线路23个节点村，省标授牌乡村客栈20家，现有旅行社5家，旅行社门店25个，县级以上文物保护单位共34个。文化旅游产业已初具规模、初步形成了文化旅游、休闲娱乐、群众文化等综合型文化旅游产业体系，夯实了我县在雪峰山文旅板块的龙头地位。

一、工作开展情况

1.文化体系不断健全。建有县级公共文化场馆6处，图书馆文化馆分馆26个，乡镇综合文化站43个，农家书屋650个，村（社区）综合文化服务中心412个标准24小时自助图书馆2个，“最美潇湘文化阵地”2个，“乡镇文化站示范点”1个，“门前十小”示范工程5个，文旅驿站1个，全县人均拥有公共文化场馆面积跃升至1.16平方米，全县形成了县文化图书馆为中心，乡镇文化站为纽带，村文化服务中心为网底，文化志愿者协会为抓手的群众文化服务体系。

2.精心举办多彩活动，丰富群众文化生活。承办了省文旅厅举办的“湘村相见”湖南乡村文旅系列活动，举办了插秧节、“南国雪峰花瑶盛宴”“新春读书会”“猜灯谜”“非遗展演”“新春联欢龙腾盛世”灯会、芳草书画展，丰收节等文旅活动。6月20日—23日承办了屈子行吟·诗歌之源-2024湖南怀化爱国怀乡诗歌节、“我们的节日·端午”主题文化活动暨怀化传统龙舟赛，总流量达1000万余，现场观众达30万人次，拉动经济3亿元。

3.大力推进惠民活动，显著提升幸福指数。积极组织辰河目连戏传承中心与5家民间优秀剧团深入全县25个乡镇积极开展文化惠民活动，送戏曲进乡村文化惠民活动达200余场；积极开展“新时代文明实践‘三下乡’”活动25场次；积极开展送书画下乡活动，截至9月，累计送出书画万余幅、图书千余册，受益群众达20余万人次；积极开展送电影下乡展映活动4000余场次。这不仅极大地丰富了群众的文艺文化生活，还显著提升了群众的幸福指数。

4.传承和利用，持续激发传统历史文化底蕴的蓬勃活力。一是非遗传承活力满满。我县拥有国家级非遗产名录2项、省级6项、市级18项、县级14项，花瑶挑花非遗文化传习所5个、傩戏传习所2个。着力把非遗产品变成俊俏商品，花瑶挑花等非遗民俗产品成为游客争相购买的“网红”产品，通过开展非遗展演以及线上线下推广，共销售各类非遗产品6000余件，产值600多万元。二是文物保护扎实有力。全面启动了第四次全国文物普查工作，对溆浦县文物资源进行了一次全面梳理和深入挖掘，建立健全34处文物保护单位和183处不可移动文物点信息库。修缮王勋华故居、龙潭战役野战医院旧址等5处文保单位。积极开展考古发掘工作，配合省考古研究院对桥思公路的调查勘探和考古发掘工作。积极申报农民协会革命活动旧址等4处为十二批省级文保单位，申报了龙潭战役野战医院旧址展示工程，溆浦崇实书院防雷工程等5项计划书。三是非遗传承创新成效显著。以时任县委书记孙学辰带领干部群众修建深子湖水库的壮举，弘扬“不占公家一分钱油水”的清廉精神的大型辰河戏《孙学辰》。已完成了《匡国卿尽忠》《蜜蜂头》《松林试道》等剧目的排练，同时，我们为深入怀念革命先烈，进一步弘扬警予精神，正积极编排大型辰河戏《溆浦向警予》。

5.招商引资卓有成效。成功引资湖南阳光华天集团投资入股雪峰山文旅公司，第一期投资已到账4900万元；完成签约项目1个为溆浦县明月山泉旅游度假区建设项目，已投资到账14180万元；怀仁集团成功签约刘家渡田园康养综合体项目总投资1.2亿元；完成招商引资项目四个5000万以上的招商引资项目；完成湘商回湘投资新注册企业、涉税企业2家。累计申报文化、旅游、广电、体育、文物等项目11个，共计1920万元。

6.市场主体逐年增多。两年来，新培育市场主体8家，规上文旅企业入库3家，规模以上文旅企业营收0.8197亿元，增速46.15%。2024年1-9月，预计接待游客740万人次，收入65亿元，分别增长28%、22%。

7.文旅活动擦亮品牌。在县委县政府的决策领导下，按照“周周有活动，月月有赛事”的工作思路，举办了“穿越大湘西·重走红军路”、千人广场舞、“健康湖南”“健康溆浦”全民运动会，2024年，我县参加全市城际篮球赛一举夺魁，乡村广场舞和村BA大赛群众参与度高，促进了乡村和谐，探索了乡村治理新举措，提高了溆浦影响力；我县圆满举办“屈子行吟·诗歌之源”-2024湖南怀化爱国怀乡诗歌节、2024年湖南省“我们的节日·端午”主题文化活动暨怀化传统龙舟赛，打造在省内外具有影响力的龙舟体育赛事品牌，促进了我县文旅“出圈出彩”，必将吸引更多的诗人与游客踏寻“楚辞之源”，感受溆浦的人文历史和山川风貌，激发新的旅游热点。

8.广播体系更加完备。我县应急广播体系由播控中心、传输网络和终端设备三部分组成，覆盖我县25个乡镇、412个村（居）。现全县共有4G接收终端1095个、调频接收终端3533个，形成了县、乡、村三级广播联网联播的广播体系。有效地丰富了我县人民群众精神文化生活，提高了农村边远山区信息末端的应急预警能力。

9.群体工作显著。体彩销售突破1亿元，达到XXX亿元；

10.重点经济指标完成情况。

一是高质量发展指标情况：截至目前人均接受文化场馆服务次数为4.23次（今年计划目标数为4.5次），同比增长41%。

二是旅游收入及增速。前三季度共接待游客678.9785万人次，收入61.0229亿元，分别增长8.92%、9.64%；涉及文化、体育和娱乐GDP核算基础指标业服务业营业收入增长情况0.94543亿元，同比增速37.61%。

三是“四上”文化企业净增数。争取年度完成1家企业入库。确保实现扶持培育一户、入库一户，正在培育怀化迅腾文化传媒有限公司、溆浦县锦泰鑫影院管理有限公司，资料已经上传平台市审核通过等待省，待12月25日送国家审核，待国家统计审核通过即可。

四是招商引资工作。文旅局任务数：省外境内到位资金3亿元；引进重大产业项目2个（引资额2—10亿元，10亿及以上）；湘商回湘投资发展新注册涉税企业一家，湘商回湘投资项目实际到位资金2亿。邀请县领导外出参加招商活动近20次，成功引资湖南阳光华天集团投资入股雪峰山文旅公司，第一期投资已到账4950万元；签约项目溆浦县明月山泉旅游度假区建设项目10亿元，已投资到账14180万元；完成溆浦县湘峰凉都文化旅游项目、月亮岛红色家山深子湖旅游度假区建设项目、刘家渡田园康养综合体建设项目等招商引资。完成湘商回湘投资新注册企业、涉税企业2家。

五是文旅项目固定投资（任务数6亿元），已完成6.7924亿元（超额完成7924万元）。分别是卢峰仙隐生态文化旅游建设项目1亿元、溆浦县山背梯田景区星空泳池建设项目3924万元、溆浦县水生态健康文化展示馆项目1.2亿元、溆浦县湘峰凉都文化旅游项目1.2亿元、湖南省辰洲生态文化旅游综合开发建设项目1亿元、溆浦县《辞海》故里田园康养综合体项目2亿元。

六是文旅品牌创建。已申报天星堂煤炭康养中心、德源山庄申报了省级五星级乡村旅游点。穿岩山房车营地申报了省级乡村旅游精品营地（已通过省厅验收）。北斗溪镇坪溪村申报了乡村旅游精品村。穿岩山景区红军路基地申报了省级红色旅游基地。将雪峰山夜间文化和旅游消费集聚区申报为湖南省文化和旅游消费集聚区。

七是文旅项目建设。积极筹备2025年省旅发大会，我们重点抓山背花瑶梯田景区观光索道建设项目和雪峰国际大酒店项目2个现场观摩项目，7月15日书记带队到索道调研，目前中下站主体已经基本完工，准备装修；11月4日上站主体封顶，到目前为止所有主体工程已经全部竣工；加快雪峰国际酒店主体已经全面完工。配套绿化用地（业务用房、会议室等功能用房）于2024年11月6日拿到技术会批复，在内部装修上已经与厂家签订定制软装，2024年11月底完成样板房装修，2025年3月底初步完成装修，5月份正式运营。全民健身中心建设项目。11月8日召开了县委常委会、县政府常务会，明确了项目建设地址与建设内容。11月14日召开了项目推进会。明确各单位工作任务及项目启动倒排工期。可研批复国土选址意见书、初步地勘、详勘已完成，12月6日初步设计开标，公示三个工作日（7、8日为周末），预计12月12日EPC挂网招标——土地征收正在全力推进。将以项目建设进一步充实以县城为核心，北斗溪、穿岩山、思蒙为圈的文旅经济产业圈硬核。

八是文旅活动宣传，已经承办诗歌节（国家级），“湘村湘见”系列活动（省级），承办县级文旅活动50次以上。自主开展省外旅游专题促销活动计划1次，自主开展市外旅游专题促销活动计划1次，参加省、市旅游专题促销活动计划7次，自主开展市外旅游专题促销活动计划3次，参加省、市旅游专题促销活动、招商活动10余次。

二、工作亮点

由湖南省文旅厅、湖南省司法厅开展的2024年“法治进文旅场馆”活动中向警予同志纪念馆荣获先进单位称号！在中国群众文化学会2024年群众文化创新发展征文活动中溆浦县文化馆的研究性论文喜获三等奖佳绩。大江囗镇湘维二社区综合文化服务中心被命名为湖南省“最美潇湘文化阵地”；七善轩青少年服务中心被评选为怀化市“以美育人 以文化人”最佳文旅志愿服务组织。 2024第十届中国诗歌春晚湖南溆浦明月洞屈原文化高峰论坛在北京潇湘大厦成功举办，“明月泉”水被评为第十届全国诗歌春晚指定用水 。

三、存在的问题和困难

1.资源深度挖掘不够，品牌不响。赛事多，品牌赛事少，文化活动多，品牌文化活动少，文体活动品牌效应不强，对文旅产业的引领力不明显；对丰富多彩的历史文化资源和得天独厚的旅游资源开发缺乏深度、广度不够，对历史文化、民俗文化元素的挖掘提炼展示还不充分；满足游客购买欲望的文创产品市场上投放较少，“旅游+”的文章还没有做足做透；对外宣传的频次、力度还不够，方式方法比较单一，文旅品牌还不够响亮。

2.深度融合发展不够，链条较短。旅游与文化、体育、商贸、农业、康养等相关产业融合发展深度不够，文旅产业链条较短，文旅产业尚未真正成为带动群众增收的首位产业，发展后劲还不足；文旅产业对其他产业的带动作用不明显，新业态培育不充分，面上缺布局、线上缺体系、点上缺特色；体验性、趣味性、参与性强的旅游产品开发不够，旅游综合消费市场融合度不高。缺农特产品、文创产品，缺农特产品、中药材康养产品等深加工企业。

3.旅游业态不够丰富，格局未成。部分文旅项目还停留在游客“引进来”，而没有解决让游客“留下来”的问题，“一日游”占比较高。夜间经济业态不尽如人意，夜游缺乏空间场地，“夜食”“夜购”“夜宿”尚未形成规模、上档次、成特色的集中连片消费区。节庆经济还不“火”，山背插秧节、丰收节、腊八节、龙舟文化节等文旅活动在省内外未形成广泛的知名度，全域旅游格局尚未真正形成。

4.基础设施尚不完善，人才乏力。公共体育设施分布不均衡，城镇多，农村少，校园多，群众聚集地少，全民健身中心，体育中心尚未建成，城镇群众健身网点不足，尚未建成15分钟体育健身运动圈，群众健身有诸多不便。文旅系统干部队伍年龄和文化结构不合理，旅游策划、管理、运营人才难以满足全县旅游产业发展需要。缺导游，缺讲解员，缺执法人员，缺文秘人员，缺体育专业人才，缺非遗传承人才。

四、下一步工作打算

1.紧抓项目建设。坚持项目为王，扎实推进山背梯田景区观光索道、雪峰国际大酒店、天星塘康养中心、明月洞水生态健康文化展示馆、全民健身中心等项目建设相关工作，以项目建设强龙头。做好溆浦旅游协助企业合作相关事宜。

2.抓招商引资。扎实开展招商引资活动，全力争取湖南阳光华天旅游发展集团第二期资金投入，跟进明月山泉旅游度假区建设项目资金到位情况；继续跟进中交集团一工局投资思蒙景区事宜，全力促成意向协议签订情况，为我县文旅行业“补血液”。

3.抓考核指标。对重点基础性指标统筹调度，对落后指标深入分析、找准问题，进行针对性调度和督导。围绕旅游总收入、旅游总人次、规模以上文化和旅游企业营业收入增速和“四上”文旅企业净增数、固投任务等考核指标补短板。紧盯招商引资考核指标出实招，完成招商引资项目签约。

4.抓产业融合。连年举办“屈子行吟·诗歌之源·湖南怀化爱国怀乡诗歌节”、2025年湖南省“我们的节日·端午”主题文化活动暨怀化传统龙舟赛溆浦龙舟文化节，“屈原行吟·楚辞之源”文艺汇演系列文体盛会，通过体育搭台，打造在省内外具有影响力的龙舟体育赛事品牌，形成以赛为媒、以体兴旅、体旅联姻的“文化+体育+旅游”的融合共赢态势，促进了我县文旅“出圈出彩”让溆浦声名远播。

5.抓品牌效应。着力打造一批有雪峰山风韵和竞争力的文旅产品，积极申报江辉文化工业旅游示范点，天星堂煤康养中心、龙庄湾德园山庄为五星级乡村旅游点，穿岩山房车营地为省级乡村旅游精品营地，北斗溪镇坪溪村为省级乡村旅游精品村。

溆浦县文化旅游广电体育局

2024年12月18日