溆浦县住建局2026年上半年工作总结及下半年工作计划

2026年是“十五五”规划的开局之年。半年来，在县委、县政府的坚强领导下，县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦高质量发展首要任务，统筹推进房地产市场平稳健康发展、城市功能品质提升、城乡融合发展和民生福祉改善，各项工作取得阶段性成效。现将上半年工作情况及下半年计划报告如下：

一、工作开展情况

1.住房保障体系持续完善。坚持“保障+市场”双轮驱动，加快完善住房保障供应体系。一是保障性住房建设扎实推进。⠼font face="仿宋_GB2312" >怀运系统棚户区改造项目342套已完成主体工程验收，正抓紧推进配套设施建设和分户验收工作，预计8月份交付使用。二是住房租赁补贴有序发放。全年计划发放住房租赁补贴1300户，拨付租赁资金112万元，目前正在审核阶段。三是农村住房安全保障持续巩固。持续开展农村低收入群体住房安全动态监测，完成监测10867户，进度22.6%。农村危房改造已开工39户，竣工1户。已下拨中央补助资金165万元。全面落实《湖南省居民自建房安全管理若干规定》，进一步规范审批管理程序，加强限额以上居民自建房建设管理。上半年培育乡村建设工匠50名，完成年度任务的50%。

2.房地产市场总体平稳。坚持“房住不炒”定位，用足用好“湘十条”“工具箱40条”等政策支持，因城施策控增量、去库存、优供给，着力推动房地产市场止跌回稳。一是市场销售稳步回升。上半年完成商品房销售面积19.2万平方米，同比虽下降12%，但降幅较一季度明显收窄。成功举办春季房产交易博览会，组织全县7家房地产开发企业参展，推出特价房源、购房礼包、以旧换新等促销举措，第二季度销售商品房约357套，市场活跃度显著提升。截至5月份，全县商品房库存面积42.08万平方米，去化周期14.47个月；非住宅库存14.67万平方米，去化周期24个月。二是“好房子”建设有序推进。认真落实住房城乡建设部《关于提升住房品质的意见》，深入开展新建住宅品质提升行动，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平。严格落实《住宅项目规范》关于提升隔音性能、提升层高净高、居住适老适幼等关键指标。围绕绿色、低碳、智能、安全目标，打造了今典新城、鼎晟观山樾两个第五代改善型住房样板项目，市场反响良好，引导房地产市场向质量效益型转变。支持发展改善型住房，满足群众多样化住房需求。三是问题楼盘化解成效明显。⠼font face="仿宋_GB2312" >全县纳入台账管理的19个问题楼盘，已累计为业主办理不动产权证3676本，剩余未办理1092本，总体化解率达77%。将“交房即交证”纳入新建商品房项目预售监管和竣工验收前置条件，督促开发企业在交房前完成首次登记。房地产融资协调机制高效运转，对合规项目做到应贷尽贷。四是房地产风险持续化解。持续加大“保交房”项目风险出清力度，进一步完善房地产全过程监管，规范市场秩序。

3.建筑业发展稳中有进。加快建筑业转型升级，培育行业发展新动能。一是产业规模稳步增长。⠼font face="仿宋_GB2312" >上半年全县资质以上建筑业企业预计完成总产值22.5亿元，同比增长9.5%。二是企业培育取得进展。落实落细促进建筑业发展壮大政策措施，重点培育1家一级建筑企业，申报工作有序推进。三是新型建造方式加快推广。按照全省住建工作会议“大力发展智能建造、绿色建造、装配式建筑”的部署，大力推广BIM技术、装配式建筑和装配化装修应用，新开工装配式建筑面积占新建建筑面积比例达15%。全县绿色建筑占新建建筑比例达到100%。

4.城市更新行动稳步实施。认真落实《城市更新“十五五”规划》部署，坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”，推动城市内涵式发展。以“绣花”功夫精细化推进城镇老旧小区改造。

一是城市体检工作有序开展。按照全省“推动县级城市全面开展‘体检’”的工作部署，溆浦县城市体检和城市更新专项规划编制已通过县委常委会和政府常务会审议，预计8月份正式启动。二是老旧小区改造加快推进。2024年老旧小区改造及二期项目已竣工；团结、民主社区老旧小区基础设施配套建设项目完成投资95%。2026年计划投资3100万元改造老旧小区16个，目前正在做项目建议书。三是管网排查建设成效明显。深入开展地下管网“体检”，建立了问题清单并实行销号管理。2026年新建改造污水管网11.3公里，县城污水收集处理效能进一步提升。县城污水管网收集和提质改造项目完成投资1800万元。城市污水收集管网提质改造项目总投资7000万元，目前完成投资94.1%。新建城市管道燃气市政管网0.6千米、庭院管网1.8千米。四是无障碍与适老化改造同步推进。结合小区改造和市政设施建设，同步增设无障碍通道、扶手等设施8处，完成适老化改造50余户，切实提升特殊群体生活便利度。五是历史文化保护传承不断加强。开展历史文化建筑专项调查工作，加强传统村落日常管护。统筹推进龙潭等历史文化名镇、传统村落、历史建筑保护和活化利用工作。积极配合县城投公司对北斗溪镇光明村、茅坡村古村落改造，加快精品民宿建设。同时积极配合、服务文旅等部门及市场主体开展文旅设施建设。六是项目谋划储备扎实推进。坚持“项目为王”理念，持续加大项目储备与建设力度。目前已谋划储备项目3个，总投资2.3亿元，其中：溆浦县污水处理厂及配套管网提质改造项目（总投资1.8亿元）已向国家推送，近期可获批准。

5.污水治理能力持续提升。着力补齐污水治理短板，建设绿色低碳美丽溆浦。一是城区污水治理成效明显。新建和改造老旧管网1.2公里，基本消除城区生活污水直排口和设施空白区。城市生活污水收集处理综合效能稳步提升。二是乡镇污水处理持续推进。推进乡镇生活污水收集和处理，完善三级管网，新建改造乡镇生活污水配套管网12公里。龙潭、黄茅园、思蒙、桥江4个镇污水管网建设项目已通过政府常务会，正在走采购程序。三是黑臭水体管护常态长效。开展黑臭水体常态化管护，确保已整治水体不返黑返臭、无新增黑臭水体。四是污水处理费征缴有序启动。全面落实《溆浦县乡镇污水处理费征收实施方案》，2月份组织县发改局、县自然资源局等部门召开碰头会明确了相关工作职责，扎实推进全县城乡污水处理费征缴工作。

6.安全生产底线牢牢守住。深刻汲取2026年5月4日浏阳市华盛烟花制造燃放有限公司特别重大爆炸事故惨痛教训，深入落实“三查一曝光两闭环”硬措施，坚持“四不放过”原则，采用“超常规、长牙齿”硬举措，在全县住建领域开展全覆盖、拉网式、穿透式安全生产风险隐患大排查大整治。一是建筑施工安全平稳有序。扎实推动安全生产治本攻坚三年行动，严抓建筑施工领域、小散工程领域以及边坡深基坑等领域安全生产。上半年召开安全生产专题会议3次，开展督导检查与暗访26次，整改问题18个，组织应急演练2次。二是自建房安全整治持续巩固。 持续巩固自建房安全专项整治成效，开展隐患整治“回头看”，完成重点区域自建房排查8600栋。三是燃气安全整治深入推进。⠼font face="仿宋_GB2312" >巩固提升燃气安全专项整治攻坚成效，全面排查风险隐患。加强对燃气经营企业的安全生产督促检查，强化部门联合执法力度。上半年完成入户安检5000余户，整改隐患6处。四是物业安全管理规范提升。⠼font face="仿宋_GB2312" >开展物业领域专项整治，约谈物业企业2家，整改问题12项。出台并实施《溆浦县住宅小区物业企业服务考核办法》和《溆浦县物业服务住宅小区考评管理制度》，建立了“月检查、季通报、年评定”的常态化考评机制，构建物业服务多元评价体系，以考评倒逼企业提高服务质量。上半年物业住宅小区考评覆盖率达50%。积极推进老旧电梯更新，上半年已完成两台电梯更新，下半年还将完成9台。五是高层建筑消防隐患整治持续深化。紧盯高层建筑消防等重点领域，建立隐患整改台账，实行销号管理，对发现的重大风险隐患和违法行为坚决落实“四个一律”措施，重拳打击违法违规行为，确保问题闭环清零。六是举一反三全面排查。以浏阳“5·4”事故为镜鉴，对全县在建工地、物业小区、燃气站点、自建房等重点场所开展拉网式排查，对重大事故隐患实行逐条销号闭环管理，坚决守住不发生较大以上安全事故底线。

二、存在的主要问题和困难

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，住建领域工作仍面临不少困难和挑战，主要表现在以下几个方面：

1.安全监管点多面广与基层力量薄弱并存。住建领域安全生产涵盖自建房、燃气、消防、城市危旧房、建筑施工等多个板块，专项整治任务密集、责任重大。特别是《湖南省居民自建房安全管理若干规定》出台后，3层及以上自建房全部纳入安全监管；2025年以来，限额以下小散工程又纳入监管范畴，监管对象大幅增加。我局在乡镇无派出机构，日常安全巡查监管难以做到全覆盖、无死角，部分隐患问题难以及时发现和整改到位。

2.部分重点项目要素保障不足。受财政资金紧张、用地审批周期较长等因素影响，个别项目前期工作推进缓慢。2026年计划实施的16个老旧小区改造项目尚处于项目建议书阶段，后续可研、设计、招标等环节时间紧迫。部分项目在征地拆迁、管线迁改等环节协调难度大，一定程度上制约了建设进度。

3.城乡污水治理体制机制不够顺畅。乡镇污水PPP项目因合同争议、设计变更、工程结算周期、运营费率未定以及财政支付困难等多重因素交织，项目推进面临较大困难。城区污水管网维护方面，与城管执法局在管理权限划分上存在职责交叉，影响工作效率。城区部分区域管网存在空白，污水收集率有待提升。

4.房地产市场回稳基础尚不牢固。受宏观经济环境和市场预期等因素影响，房地产市场仍处于调整期，居民购房意愿和消费信心恢复较慢。商品房销售面积同比仍呈下降态势，去库存压力依然存在。房地产领域历史遗留问题化解任务仍然较重。

5.历史遗留问题化解难度大。荣欣公司改制遗留问题涉及人员多、时间跨度长、诉求复杂，企业运转困难，欠缴养老保险金数额较大，信访投诉频发。物业领域矛盾纠纷高发，诉求多元、调处难度大，占信访总量比重持续居高。消防审验问题整改时间紧、任务重，部分场所整改难度大。

三、下半年工作计划

下半年，县住建局将继续锚定年度目标任务，以更大力度、更实举措推动各项工作落地见效，确保全年工作圆满收官。重点抓好以下工作：

1.聚焦民生福祉，完善住房保障体系。全力推进怀运系统棚户区改造项目配套设施建设和竣工验收，确保按期交付。按计划完成住房租赁补贴发放任务，做到应保尽保。持续开展农村低收入群体住房安全动态监测，完成剩余农村危房改造任务，做到“应保尽保、应改尽改”。探索建立农村房屋安全体检、安全保险等制度。继续培育乡村建设工匠50名，全年累计达到100名。

2.聚焦市场回稳，推动房地产高质量发展。一是全力稳定市场预期。用足用好房地产调控自主权，因城施策控增量、去库存、优供给，支持居民刚性和改善性住房需求。力争全年完成商品房销售面积30万平方米以上。适时举办下半年房产促销活动，引导房企采取团购优惠、以旧换新、特价房源等方式加大促销力度。二是着力打造“好房子”样板。认真落实住房城乡建设部《关于提升住房品质的意见》，实施房屋品质提升工程。全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平。引导房地产开发企业顺应市场需求，优化户型设计，提升居住品质。三是加大风险出清力度。持续化解问题楼盘历史遗留问题，年底前总体化解率力争达到80%以上。进一步发挥“保交房”白名单制度作用，对合规项目应贷尽贷。完善房地产全过程监管，整治房地产市场秩序。

3.聚焦转型升级，加快建筑业提质增效。一是做大做强建筑产业。落实落细促进建筑业发展壮大政策措施，力争年内新增1家一级建筑企业。推动招投标评定分离扩围增效，全年建筑业产值继续保持增长12%以上。二是大力发展新型建造方式。落实全省住建工作会议“大力发展智能建造、绿色建造、装配式建筑”的部署，大力推广BIM技术、装配式建筑和装配化装修应用，新开工装配式建筑面积占新建建筑面积比例达17%，全县绿色建筑占新建建筑比例继续保持100%。

4.聚焦城市更新，提升城市功能品质。一是建立城市体检更新一体化机制。认真落实《城市更新"十五五"规划》部署，8月份正式启动溆浦县城市体检和城市更新专项规划编制工作。坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”，完成城市体检报告编制，科学划定城市更新片区和单元。二是加快推进重点项目建设。⠼font face="仿宋_GB2312" >2026年计划投资3100万元改造老旧小区16个，加快推进项目建议书、可研编制、设计招标等前期工作，确保年内开工建设。全面完成团结、民主社区老旧小区基础设施配套建设项目。结合小区改造同步推进无障碍与适老化设施建设。三是精准谋划储备项目。聚焦危旧房改造、城中村改造、地下管网更新等方面，精准谋划储备一批符合上级政策支持方向的项目。把握2026年中央预算内投资城市更新政策机遇，积极争取上级资金支持。加快推进溆浦县污水处理厂及配套管网提质改造项目获批落地，力争年内开工建设。四是加强历史文化保护传承。完成历史文化建筑专项调查，加强传统村落日常管护。统筹推进龙潭等历史文化名镇、传统村落、历史建筑保护和活化利用工作，擦亮传统村落示范县国家金字招牌。

5.聚焦污水治理，建设绿色低碳溆浦。一是加快推进城区管网建设。全年新建改造污水管网14公里。加快推进溆浦县污水处理厂及配套管网提质改造项目（总投资1.8亿元）施工报建和建设工作。基本消除城区生活污水直排口和设施空白区。二是提升乡镇污水治理水平。下半年新建改造乡镇生活污水配套管网8公里以上，确保全年完成20公里以上。加快推进龙潭、黄茅园、思蒙、桥江4个镇污水管网建设项目采购和实施，力争年内开工建设。推动建立厂网统筹的城市生活污水专业化运行维护管理模式。三是强化污水处理费征缴。全面推进全县城乡污水处理费征缴工作，保障城乡污水处理设施建设、运行和维护。开展黑臭水体常态化管护，确保已整治水体不返黑返臭。四是积极化解PPP项目矛盾。加快推进乡镇污水PPP项目矛盾纠纷处置，尽快确定运营费率，推动工程结算，确保乡镇污水处理设施正常运行。

6.聚焦安全底线，建设韧性城市。一是持续深化安全生产大排查大整治。以浏阳"5·4"特别重大爆炸事故为深刻警示，持续在全县住建领域开展安全生产风险隐患大排查大整治。扎实推动安全生产治本攻坚三年行动收官战。严抓建筑施工领域、小散工程领域以及边坡深基坑等领域安全生产，重点排查深基坑、高边坡、高大支模等危大工程，以及起重吊装、高处作业、动火作业等高风险作业环节。深入落实"三查一曝光两闭环"硬举措，建立隐患整改台账，实行销号管理。二是巩固自建房安全整治成效。⠼font face="仿宋_GB2312" >持续巩固自建房安全专项整治成效，全面完成隐患整治"回头看"，确保隐患动态清零。三是强化燃气安全专项整治。加强对燃气经营企业的安全生产督促检查，强化部门联合执法力度，燃气市场违规行为查处率不低于95%。四是提升物业安全管理水平。⠼font face="仿宋_GB2312" >全面落实《溆浦县住宅小区物业企业服务考核办法》和《溆浦县物业服务住宅小区考评管理制度》，构建“月检查、季通报、年评定”常态化考评机制。年底前物业住宅小区考评覆盖率实现100%。继续推进智慧物业建设，推动物业服务向数字化、精细化转型。加快推进老旧电梯更新，下半年完成9台更新任务，全年累计完成11台。