2023年上半年工作总结和下半年工作计划

今年来,溆浦县住建局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧紧围绕“五新四城”战略目标，打好发展“六仗”，全面贯彻落实市委市政府、县委、县政府和市局党组决策部署要求，牢固树立安全发展理念，聚焦城市更新、乡村建设两大重点任务，全面推动住房城乡建设事业高质量发展。

一、2023年工作开展情况

聚焦“城市更新”行动，塑造城市新形象。一是城市更新品质提升。围绕城市功能与品质提升积极探索城市更新有效措施，《溆浦县城市更新三年行动工作方案（2022-2024年）》出炉，聚焦五大方面18项任务，以项目建设为抓手，着力治顽疾、强功能、提品质。通过老旧小区改造，充分利用项目资源改造配套小型休闲广场、绿地11处，新增公共停车场车位数41个。二是老旧小区改造蹄疾步稳。将城镇老旧小区改造作为造福群众的民生工程，针对老旧小区的“疑难杂症”，通盘考虑房屋修缮整治、人居环境提升、完善服务配套和历史文化保护，探索城市更新路径。2023年，我县老旧小区改造任务61个，其中：省重点民生实事项目19个，市重点61个。项目总投资1.3亿元，分四期建设。截至目前，一、二、三期46个老旧小区开工建设，占比75.4%。预计6月底前，项目全部开工建设。此外，2022年4个项目，竣工3个，鹤龄巷项目正在扫尾，计划6月底前完成施工任务。三是污水防治持续推进。按照污水治理工作方案，结合老旧小区改造，大力开展雨污分流、直排整治行动，改造雨污水管网10公里，进一步改善溆水水质。针对县城排涝问题，科学编制排涝规划，制定防涝措施，加强应急处置能力建设。县城污水处理二厂建设项目工程量已完成65%。城区新建污水管网0.7公里，占比70%，污水管网改造1.1公里，占比55%。

助力“乡村振兴”实施，建设乡镇新气象。一是乡镇污水处理设施建设收尾提升。小横垅、油洋乡镇污水处理设施建设已竣工，龙庄湾工程量完成50%。全县乡镇污水处理设施覆盖率达79.1%。二是传统村落集中连片保护利用成效显著。全力推进溆浦县传统村落集中连片保护利用示范项目建设，茅坡村、光明村等10个村已全面开工建设。截至目前，项目共完成投资3012万元，占比50.2%。三是管道天然气项目建设有效推进。2023年度乡镇管道燃气建设项目年度任务已完成投资3652万元，占比52.1%。溆浦县城管道天然气综合利用项目年度任务已完成投资180万元，占比60%。

健全“房屋监管”机制，巩固管理新成效。扎实开展农村住房建设质量安全监管和房屋安全专项整治，逐步实现了从“忧居”迈向“优居”。一是自建房安全专项整治成效突出。召开全县居民自建房安全专项整治工作推进会和全县居民自建房安全专项整治工作培训会，对阶段整治工作进行再部署再强调。印发《溆浦县宣传贯彻〈湖南省居民自建房安全管理若干规定〉实施方案》，累计发放宣传手册5000册、装贴海报5400张。扎实开展建筑领域从业人员培训，组织集中培训5场，累计培训1200余人次。加大质量安全实地抽查力度，发现质量安全隐患问题95条，下发交办函25份，目前C/D级自建房已全面完成四性安全隐患整治销号。二是农村住房安全管理持续提升。印发《关于进一步加强农村住房质量安全监管的通知》《关于开展全县农村住房质量安全监督检查的通知》，对农村住房质量安全进行常态监督检查，对所有新建房屋按照20%比例进行抽查，给农村住房质量安全戴上“紧箍咒”。出台《溆浦县乡村建设工匠管理办法》，将建筑工匠纳入自建房安全监管队伍，进行统一管理。建立人社部门统筹、住建部门指导、乡镇人民政府组织、村“两委”送训的农村工匠培训管理机制，上半年共培训工匠200名。在25个乡镇分别成立建筑劳务分公司，各村成立施工队以合作社参股劳务公司。通过一系列举措，有力推进了农房建设管理系统化、规范化、标准化。三是加强私房建设监管。结合全县自建房安全专项整治行动，加大对居民私房建设过程监管和既有房屋排查工作。根据《湖南省农村建房管理办法》等文件要求，我局拟定了《溆浦县居民自建房施工许可暂行管理办法》《溆浦县居民自建房屋施工许可核发和施工管理工作措施》，对限额以上的新建自建房严格按要求办理施工许可。加强部门协同执法，积极配合自然资源、卢峰镇、城管执法等单位，参与私房规划管理，开展集中巡查，确保私房建设质量安全可控。

完善“住房保障”体系，打造民生新样板。坚持以人民为中心，不断完善住房保障体系，让人民群众住有所居。一是住房保障服务因地制宜。为规范住房管理，确保物尽其用，着力开展保障性住房清查整治行动，下发了《关于对县本级公租房开展集中清理整治的通知》，整改到位56户，腾退住房3户。健全完善公租房动态管理、租赁补贴发放各项制度，严格落实“三级审核”“两次公示”工作制度，发放低收入住房困难家庭租赁补贴1563户、143.15万元。增加租户租金收缴方式，增设便民服务点和微信、支付宝缴纳租金的方式，提高租金收缴率，半年共收缴租金452万元。二是物业管理服务向善向好。推行物业网格管理模式，全县划分5个片区，责任包干到人，按月开展物业监管巡查。半年处理各类投诉56起，开展联合执法检查9次，拆除小区内违规搭建17处。完善和修订《关于加强全县物业服务企业管理的考核办法》，督促企业签订《目标管理责任状》，倒逼责任落实，促进服务水平提升。全方位、多形式宣传培训《怀化市物业管理条例》，让群众对《条例》看得懂、用得熟。研究制定了《溆浦县物业管理联席会议制度》，强化“部门协同、市区联动、专家参与”的新建物业承接查验制度，从源头确保开发企业把合格的“产品”交付业主。三是危房改造应改尽改。建立健全农村低收入群体房屋安全动态监测机制，多措并举开展农村危房改造工作，做到发现一户，解决一户，确保房屋安全问题动态清零。今年来，全县计划改造192户，目前已开工110户，占比57.9%。

把控“行业经济”稳定，助推发展新跨越。住建作为重要的经济部门，一头连着民生、一头连着发展。县住建局主动适应新发展格局，坚定信心、振奋精神，针对问题破难攻坚，创新举措真抓实干，聚力推动建筑业和房地产业保持平稳健康高质量发展。一是房地产市场健康有序。2023年，我县房地产市场保持平稳，商品住房价格平稳，商品住房库存去化周期控制在合理区间。1-4月份商品房销售面积上报22.8829万平方米，同比增长5.5% 。新增四上房地产企业一家，入库房地产项目2个。紧紧围绕“稳地价、稳房价、稳预期”的要求，出台《关于进一步促进溆浦县房地产业良性循环和健康发展的意见》，深度释放房地产利好信息，促进房销市场有所回升。健全房地产行业诚信体系，开展房地产市场失信主体联合惩戒和系列专项检查，规范开发企业和中介机构经营行为和市场秩序。持续攻坚克难化解房地产历史遗留问题，全县1743户遗留问题，已办证1155户，占比66%，受益居民近9000余人。全力奋战保交楼、稳民生、稳预期相关工作，用好保交楼专项借款，压实项目实施主体责任，防范化解风险，保持房地产市场平稳健康发展。助企纾困促发展，全县1766套“保交楼”房屋交付任务已完成，交付率为100%，用行动践行了“保交楼”承诺。二是推动建筑业高质量发展。县住建局以推动建筑业加快发展作为建设现代化新溆浦的重要抓手，进一步优化服务，强化助企纾困，积极引导企业提质增效，全面推动建筑业高质量发展。一季度累计完成5.85亿元，同比增长6.8%。预计二季度末累计完成12.82亿元，同比增长约8%。帮助引导企业熟悉政策，鼓励企业办理资质增项、晋升资质等级，择优发展新办企业，鼓励和引导本地龙头建筑企业向专业化、技术型方向发展，推动县属建设领域产业结构不断优化升级，一季度新增四上建筑企业一家。开展专业培训。发挥好主管部门协调各方力量的作用，结合“安全生产月”“质量月”等行业活动，邀请业界专家、标杆项目开展技术培训和技术交流分享。今年来，召开市级建筑施工质量安全标准化示范观摩1次，开展讲座宣讲3场，参加人次达5000余次。创新监管手段。推进全县建筑工地落实用工实名制管理、扬尘在线监测、危大工程监控等信息化管理技术，规范用工用人、施工质量安全和疫情防控、环境卫生管理，有效提升监督管理效率。

筑牢“安全生产”底线，开启安全新高度。县住建局不断强化红线意识和底线思维，把安全生产作为第一要务、第一责任和第一要求来抓，全力推进安全生产工作，有效防范和化解住房城乡建设领域各类风险。今年来，全县住建安全生产形势态势平稳可控。1.建工领域。年度在建工程项目25个，其中新受监项目9个。开展安全生产检查30余次，实现了在建项目安全生产检查全覆盖，发现安全隐患问题195条，现场交办立即整改89个，下发书面整改通知31份，整改率100%。2.燃气领域。常态化开展安全排查整治、宣传教育，排查问题隐患96个，整改率100%，发放燃气安全宣传资料9000余份，燃气监管安全有序。3.行政执法。办理施工许可9个，实施行政检查2次。下达限期整改通知书16份，停工通知2份；约谈相关企业5家次；行业通报1次，涉及企业3家、个人6人次；立案查处16起，结案14起，罚没收入53万元。

二、下半年工作计划

1.增进民生福祉，保持发展主色。 一是加快推动城市更新步伐。着力推动61个老旧小区改造，力争省政府真抓实干激励。有序推进县城“断头路”建设，打通“堵点”，畅通民心。二是加大乡村建设力度。抓紧抓实传统村落集中连片保护利用、农村住房建设质量安全监管和共同缔造两个示范建设，丰富和完善“溆浦经验”。三是加速推进乡镇管道燃气建设。完成龙潭、观音阁、桥江镇、祖师殿主管网、支线管网铺设等。四是不断优化物业服务。完善物业服务等级评定和信用评价制度，积极探索“智慧物业+增值服务”发展模式，大力提升物业服务质量和水平。

2.厚植为民情怀，永葆初心本色。一是聚焦“保交楼”政治任务。坚持“房住不炒”定位，用好用活用足“金融16条”政策支持，精准发力，在房地产企业资金解困上“活源头”，多方联动，抓紧抓实房地产市场“防风险”；积极探索房地产发展新模式，在房地产发展模式上谋求新突破，推动房地产业回暖复苏，努力保持房地产业平稳健康发展。二是聚焦物业服务提升。进一步提升物业服务行业治理能力，积极引进品牌物业企业，继续推广“红色物业”试点，推动小区精细化管理，深化社区治理改革。三是聚焦群众“急难愁盼”。重点改造城镇老旧小区配套基础设施、公共服务设施、建筑公共部位，全面改善居民居住条件和生活环境，提升群众幸福指数和城市品质。

3.始终奋勇争先，绘就实干亮色。锚定2023年“老旧小区改造”这一住建领域真抓实干主攻方向。提高政治站位，自觉把思想和行动统一到市局和县委、县政府的决策部署和工作要求上来，进一步细化工作措施，完善工作调度机制，确保各项工作在靖州县落地落实。同时加大向上衔接力度和频次，及时掌握上级政策动态，抓紧每一天、干好每件事，主动作为，奋发有为，全力推动住房和城乡建设事业高质量发展。

4.狠抓行业监管，擦亮安全底色。一是对标对表，强力推进自建房分类整治。全面落实《湖南省居民自建房安全管理若干规定》《省政府办公厅关于〈湖南省居民自建房安全管理若干规定〉实施工作的意见》《怀化市农村住房质量安全管理办法（试行）》贯彻执行工作，按照省、市自建房安全专项整治工作要求，在规定的时间内，完成年度任务。二是从严从紧，持续强化住建领域安全管理。抓好既有住宅安全管理、建筑施工安全监管。压紧压实房屋建筑、市政基础设施等工程项目监管责任。强化部门联动，采取有力措施，坚决遏制违法违规行为。持续强化燃气安全监管。扎实推进城镇燃气安全管理“六化”工作，规范行业经营行为，筑牢燃气安全底线，强化安全生产监管执法，及时消除安全隐患。