2024年工作总结和2025年工作计划

2024年，在县委、县政府坚强领导下，在上级卫健主管部门精心指导下，我局紧扣卫生健康工作方针，积极贯彻上级决策部署，全力推进深化医改和“八大行动”，取得一定成效，较好完成各项年度任务。

一、工作开展情况

（一）狠抓党的建设。一是认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，落实意识形态工作责任制、重大事项请示报告制、“三会一课”制、组织生活制、民主评议党员制等，不断增强基层党组织战斗力凝聚力。二是巩固拓展主题教育成果，持续深化党的二十大精神、历次全会精神学用贯通。全年累计开展理论学习中心组学习12次，意识形态分析研判2次，专题党课3次，参与党员覆盖率达100%。组建卫健系统学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲团，共开展专题宣讲50场次，受众人数2103人。三是强化基层组织建设。2024年完成12个基层党组织换届工作，共确定发展对象13名，吸收入党积极分子28名。组织开展卫健系统“两优一先”评选表彰活动。

（二）狠抓综合医改。一是稳步推进龙潭区域紧密型医共体建设试点。以县人民医院为后盾帮扶医院，县第三人民医院为牵头医院、辖区6家卫生院、89家村卫生室为成员单位开展试点。投入试点经费25万元，设置“一办八部”；组建工作专班，于8月19日进驻龙潭；实施党建引领，成立临时联合党支部；建立运行机制，实行“日会商、周调度制”’完善实施方案；推进医防融合，截至目前，9个家庭医生服务团队共计上门入户随访因病住院229人、65岁以上老人210人、原发性高血压190人、2型糖尿病93人、失能人11人；拓展医疗服务。人民医院选派急诊医学、呼吸内科、神经内科、儿科、超声医学、妇产科等10名医疗专家下沉三医院对应科室，开展为期1年驻点帮扶，全面加强科室规范管理和医疗质量管理，目前试点来势喜人。二是推进区域医疗次中心建设。龙潭、大江口、低庄3大“县域医疗次中心”建设成效显著，基层医疗机构诊疗人次占比达65.26%，县域内住院率达91.47%，再创新高。三是狠抓医疗质量提升。开展全县医疗机构医疗质量、医疗机构校验、麻精药品管理、四个不合理、重复检查等工作督查，共检查各级各类医疗机构64家，下发整改通知单48份；调整和新增22个县级医疗质量控制中心并授牌，截至目前组织召开县级医疗质量控制中心会议8次，巡检4轮。四是推进中医药管理服务。启动全县2024年第一批中央中医药专项资金项目;组织开展第二批“西学中”人才培训，共培训141人;开展基层医疗卫生技术人员中医药适宣技术推广培训，参训168人;完成9个中药制剂品种调剂。五是推动人工智能基层全覆盖。率先在乡镇卫生院、村卫生室全面推广应用人工智能辅诊技术。已帮助基层医生规范病历35万余份、门诊处方39万余张，修正诊断2000余份，病历规范率、诊断准确率均达90%以上。

（三）狠抓疾病控制。一是加强重点传染病监测。截至目前，全县共报告乙、丙类传染病9975例，其中乙类传染病15种3397例，丙类传染病6种6578例，无甲类传染病发生。传染病报告率、报告及时率、准确率均达100%。二是抓好常规免疫规划工作。全县现有预防接种常规门诊45家（其中数字化门诊15家）、9个产科点、4家成人预防接种门诊。全县共接种各类疫苗181723剂次。开展业务培训5次，落实每季度的预防接种业务督导，下达督导意见书200余份。三是开展环境与职业健康及食品安全风险监测工作。全年采检城区出厂水4份、管网末梢水24份；在全县25个乡镇农村饮水安全工程设置水质监测点49处，全年共采集农村饮水安全工程水样202份；共监测报告食源性疾病病例1969例，调查处置食源性疾病暴发事件11起，无死亡病例。四是开展灾后防疫工作。“7.1”洪灾后，组织卫生应急防疫人员236人次开展灾后消杀，总消杀面积达100余万平方米，发放各类健康教育资料10万余份；共出动执法人员66人次，发放消毒药品200余件，漂白精片33000片，开展饮用水应急监测水样30份。

（四）狠抓基层卫生。一是加强基本公共卫生服务。针对老年人、高血压、糖尿病三类重点人群，完成一、二季度两轮次重点人群电话交叉核查，有效提高重点人群管理质量。积极推动卫生室医保门诊报销工作，截至目前我县医保报销定覆盖面、报销人次位居怀化市第一。二是加强基层卫生人才培养。积极落实大学生乡村医生专项招聘工作，2024年，我县上报计划11人，通过笔试面试2人，通过考察期1人；完成基层医疗卫生机构本土化专科层次人才培养工作。2024年上报基层医疗卫生机构本土化专科层次人才培养5名。三是开展乡村医生等级评定工作。按照省市卫生健康委统一部署，我县开展乡村医生等级评定试点工作，共560人申报，符合条件的550人通过评定，其中一级10人、二级160人、三级380人。四是开展巡回医疗。省级下派我县省（市）级医疗巡回队1支、组建县级医疗巡回队4支、乡级医疗巡回队43支，完成一轮县乡村全覆盖共417家医疗机构医疗巡回工作，共诊疗总人次5239人 、培训医务人员1665人次。

（五）狠抓行业治理。一是强化卫生监督执法。全年共监督检查各类医疗机构418家次、公共场所650余家次、集中供水单位320家次、托育(幼)机构24家次，学校93家次，立案25起，罚没款21.99万元，依法查处无证行医3件。全县纳入职业卫生分类监督执法试点工作的企业共80家，完成职业病危害综合风险评估61家。二是强化麻精药品管理。积极参与全国禁毒宣传教育标准化资料（视频类）的遴选；高效推进毛发检测实施工作；全年共举办2次大型麻精药品管理培训活动，覆盖24家机构，累计培训人数超过110人次；严格审核并重新授权617名执业医师的一类麻醉药品和第一类精神药品处方资格，以及109人次药师的麻醉药品和第一类精神药品调剂资格；依法查处1例麻精药品处方管理不规范案件。三是加强群众身边不正之风和医药领域腐败问题集中整治。各医疗机构设置举报箱、举报邮箱和举报电话，截至目前，开展自查自纠问题4大类319个个案，处罚220人，涉医学重复检查检验1249人次，金额达6.49万元，拒收红包17人次共计1.58万元，向县纪委监委移送案件线索4起，受理2起，处理到位3人次。医疗纠纷发生率与去年同期下降25.3%，二级以上医疗事故0起，行业投诉率下降27.5%，群众满意度提高1.8%。四是认真办理人大建议和政协提案。2024年共办理人大代表建议6件，政协提案9件，及时回复率和满意率均达100%，100%的完成省委巡视组交办问题整改。

（六）狠抓民生实事。一是推进家庭发展。截至2024年2月底，共对2023年度各类奖励扶助对象17629人，共计发放奖励资金2573.52万元。其中农村奖扶对象16329人，发放资金1567.584万元；特扶对象917人，发放资金874.104万元；手术并发症对象225人，发放资金128.988万元；14周岁以下独生子女保健费对象158人，发放资金2.844万元。二是调整优化村卫生室用药目录。制定《关于将50种常用非基本药物纳入村卫生室药品管理工作的制度》，修订50种非基本药品目录，强化村级卫生室用药保障，满足居民用药需求。三是省市重点民生实事超额完成。截至11月20日，省级重点民生实事项目超额完成，新生儿疾病免费筛查与诊断服务应完成3700人，实际已完成4059人，完成率达109.7%；普惠性托育护蕾行动应新增普惠托位520个，实际已完成595个，完成率达114.42%；省内医疗对口帮扶已按照帮扶计划，由湖南医药学院附属一医院对口帮扶县人民医院；市重点民生保障项目超额完成，中医体质辨识应完成8500人次，实际已完成10801人次，完成率达127.07%。

（七）狠抓项目工作。县中医医院新院区建设项目稳步实施，截至11月底已完成主体验收，正在装修和附属工程；县第四人民医院搬迁正在开展前期可行性论证，县第三人民医院专家楼建设进入前期规划论证。加大项目招商引资力度，完成包装项目1个（湖南雪峰金子山森林医疗康养基地项目），项目投资总额40亿元；上报招商引资项目线索1个，参与洽谈湖南正清制药集团股份有限公司在龙潭投资建设全国山银花冷链、仓储交易中心项目，总投资2亿元；赴华兰生物工程（上市公司）重庆有限公司考察单采血浆站项目，促成县人民政府与华兰生物工程重庆有限公司签订投资合作协议，项目总投资2.25亿元。

（八）狠抓健康行动。一是积极推进“健康细胞”建设。对标健康溆浦行动、健康县建设考核标准，全力巩固和推进六大场所建设；持续开展健康村/居建设，继续按进度完成全县20%的建设任务。二是巩固健康县创建成果。与县融媒体中心共同打造《健康之声》栏目，印制《老年人健康指南》《妇幼健康》《糖尿病防治》等宣传手册36万册，发放至全县各乡镇村居、县直机关单位。抓好工间操、“互联网+”等特色工作常态化开展。三是积极开展爱国卫生月活动。以“宜居靓家园，健康新生活”为主题开展第36个爱国卫生月活动，在全县范围内营造人人关注健康，大力支持爱国卫生运动的浓厚社会氛围。

（九）狠抓队伍建设。一是加大人才引进力度。组织县中医医院、人民医院、城南医院、济民医院等4家医院参加“智慧潇湘”怀化招才引才高校行活动，实际引进临床专业全日制硕士研究生3人。二是加大公开招录力度。通过公开招聘的模式，共招录专技人员108人，期中考试招聘59人、考核招聘49人，中医医院和人民医院招录12人，均为高级职称医师。局机关招录1名临床医学专业公务员。三是加大中医药人才培养力度。公开招聘9名中医药人才和中医订单定向培养8名医学生分配至卫生院上班；完成中医药技能培训168人，中医骨干人才培训49人；开展“西学中”培养209人。

二、主要成效及亮点

（一）龙潭区域紧密型医共体建设试点初见成效。截至11月底，医共体区域内参保人员住院率15.52%（较上年同期下降3.18%）,区域内住院人次占比6.15%（较上年同期上升3.4%），县第三人民医院出院患者三四级手术比例54.77%（较上年同期上升5.12%），住院费用实际报销比59.01%（较上年同期上升1.73%）。

（二）基本公卫服务位居全省前列。2024年5月24日省卫健委、省财政厅联合下发《关于2023年度基本公共卫生服务项目绩效评价有关情况通报》，我县在C类地区排名全省第一名，获奖励资金100万元。

（三）以基层为重点改革获省认可。2024年8月26日，在湖南省基层卫生健康管理培训班上，我县作《标准化、留得住、看好病，探索“稳村”新路径》经验交流发言。

（四）5G智慧化急救体系建设完成。我县现已完成县级5G智慧化急救平台和急救分站建设并投入正常使用，一年来急救体系运行顺畅，院前急救能力得到明显提升。

（五）检查检验结果互认共享。县人民医院、县中医医院于2024年11月上旬完成与省、市两级全民健康信息系统对接，积极推进医院间检查检验结果互认项目数160个，互认31275人次，累计减轻群众医疗负担50.04万元，其中线上互认6773人次，减轻群众医疗负担10.8368万元；线下互认24502人次，减轻群众医疗负担39.2032万元。

（六）村卫生室健康一体机配备到位。通过积极向上对接，争取支持，2024年，省财政厅、省卫健委为我县村卫生室安排267台健康一体机，现已全部配备到位。

（七）基层编制“周转池”提升效益。从各乡镇卫生院收回部分编制，建立100名卫健系统编制“周转池”，优化了乡镇卫生院人员编制配备，提升编制资源使用效益。

三、存在的问题

（一）基层医疗服务能力偏弱。受人才、硬件、环境等多种因素影响，乡镇卫生院医疗业务能力萎缩，医疗服务承接能力不足，影响分级诊疗落实。如产科目前全县仅龙潭、江口、低庄3个中心卫生院尚能开展，外科手术仅11个卫生院偶尔开展。

（二）医卫人才结构不佳。在乡镇执业的副高级及以上职称人员47人，占比16％；中级职称人员272人，占比30％；在城区执业的副高级以上职称人员244人，占比为84%，中级职称人员64人，占比70%；医技队伍专业结构不合理，临床医学、康复理疗、预防医学、精神病学专业人才较缺乏。

（三）紧密型医共体建设推动有难度。主要是医疗、医保、医药协同联动难度大，相关政策难以落实，服务体系重构、资源整合存在难度。

四、2025年工作打算

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻落实党的二十大及二十届二中、三中全会精神，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系改革，全力推进健康溆浦战略实施。

（一）持续推进深化医改。持续推进紧密型医共体建设试点。强化人才队伍建设。持续推进卫生事业单位人才引育工作。完善应急体系建设。持续加强县5G智慧化急救调度管理。深入推进医疗行业作风建设整治。

（二）持续提升基层医疗服务能力。推动医防融合关口前移，提升基层首诊率；通过科室共建、对口帮扶、驻点帮扶、执业医师晋升副主任医师前下基层等方式，推动专业技能下沉，提升基层诊疗能力；推广应用人工智能辅诊系统。

（三）持续做好基本公卫服务。依托基本公卫做精基本医疗，依托基本医疗做细基本公卫；加强公共卫生服务体系建设；抓好重大疾病防治。加大健康教育宣传。

（四）持续推进中医药传承创新发展。推进“三智三联”中医药服务新模式；2025年实现非建制乡镇卫生院“中医馆”全覆盖；建设县级中医药文化陈列馆，普及中医药养生保健知识；强化中医药适宜技术推广应用。

（五）持续做好重点人群健康管理服务。完善老年综合服务体系，构建集“医、养、康、护”于一体的服务链条。做好妇幼服务保障，完善我县危重孕产妇和危重新生儿救治网络。推进健康惠民行动，确保群众可感可及。

（六）持续推进健康溆浦建设。巩固健康县建设成果，深入推进“健康细胞”创建，新增省级卫生乡镇2个，实现无烟党政机关全覆盖，全县居民健康素养水平达到27%。

（七）持续推进完善生育支持政策体系。大力发展普惠托育服务体系，到2025年，基层医疗卫生机构与本辖区托育机构协议签订服务率达100%；妇幼保健机构与托育机构签订“医育结合”合作协议和服务落实率达100%。