溆浦县卫生健康局贯彻落实“八大行动”的实施方案

为全面贯彻中央经济工作会议、省委十二届五次全会精神和全省、全市、全县“八大行动”工作部署要求，结合卫生健康工作实际，推进“八大行动”相关任务顺利实施，特制定本方案。

一、组织领导

成立县卫生健康局“八大行动”相关任务实施工作领导小组，由局党委书记、局长张稳任组长，局党委副书记、副局长舒晓东任常务（执行）副组长，副局长胡通喜、舒军、谌浩业为副组长，办公室、医政医管股、体制改革股、规划信息股、基层卫生股、中医药管理股、疾病预防控制股、妇幼健康股、家庭发展股、人事股、科教股、安全生产监管等股室负责人为成员。领导小组下设办公室，由舒晓东同志兼任办公室主任，张福生、段浩、罗兵、刘卫民、杨玉香、黄德强、贺水谊、舒采雄、杨平、江鹏等同志为成员，姜兵同志为联络员；负责“八大行动”相关任务实施、专班联络、资料报送、日常调度等具体工作。

二、重点任务

（一）产业塑培行动

1.中医药产业链。加快全产业链发展，突出一二三产业融合。推动以山银花为重点品种的中药材种业规范化、标准化、产业化，推进品种选育、制种、种苗繁育基地建设，加快建设2个以上符合GAP规范要求的中药材种植基地。培育中药材初加工集散市场集群，进一步提升“溆浦山银花”品牌知名度、美誉度，加快建设“中国（溆浦龙潭）山银花集散交易中心”二期、湖南怀化悦新龙成现代中药生物产业园。力争综合产值突破22亿元、增速18%以上，新发展中药材种植面积1万亩以上，新增市级以上中药材农业产业化龙头企业1家以上，新引进项目3个。（责任领导：舒晓东；责任股室：中医药管理股）

（二）激发需求行动

1.抓好项目储备。加大对国省重大战略、规划、政策的研究，围绕深入实施“四城两区”战略，突出怀化国际陆港、“5+N”现代化产业体系，加强项目谋划和储备，切实提高项目入库质量。抢抓中央增发国债、中央预算内规模增加、专项债投向拓展等政策机遇，建立政府性投资项目全周期管理机制，持续做好中央预算内投资、专项债券和增发国债项目储备申报。针对性加快项目前期工作，建立全县前期项目库，增加政府性投资项目前期工作经费，对纳入前期推进清单的项目，给予项目前期工作经费保障。已下达资金的中央预算内投资、专项债券、国债项目，要加快项目建设步伐，足额拨付项目资金，尽早发挥项目效益。（责任领导：舒晓东；责任股室：规划信息股）

2.扩大招商引资。围绕现代化产业体系建设，聚焦医药大健康产业链，部分发挥“链主”企业主体作用，锚定重点产业链核心企业上门招商。推动形成“引进一个，带动一批、集聚一群”的局面。加强对接，做好产业推介、积极对接项目，推动一批项目签约落地。（责任领导：舒晓东；责任股室：规划信息股）

3.加快项目建设。围绕加快推进县中医医院新院区重点项目建设，做好项目服务保障，提升项目建设进度，确保按时完成年度投资计划。（责任领导：舒晓东；责任股室：规划信息股）

（三）区域共进行动

1.推进公共服务跨区域共享。持续深化健康溆浦建设，推进紧密型县域医共体试点工作，促进优质医疗资源向基层下沉。（责任领导：舒晓东；责任股室：健康溆浦行动推进办、体制改革股）

2.积极承接优质公共服务对口帮扶。积极争取湖南医药学院总医院等上级医院开展对口帮扶，提升我县医疗机构服务能力。（责任领导：舒晓东；责任股室：健康溆浦行动推进办、医政医管股）

3.强化公共服务供给。扎实推进紧密型县域医共体试点，确保县域住院率达到90%以上。加快县中医医院搬迁项目建设，启动县第四人民医院搬迁、县第三人民医院专家楼建设。持续开展医德医风问题和医药领域腐败问题集中整治。（责任领导：舒晓东；责任股室：体制改革股、医政医管股、基层卫生股、人事股、规划信息股）

（四）民生可感行动

省重点民生实事项目：

1.提升优生优育水平

（1）新生儿疾病免费筛查与诊断服务3700人。为全县新生儿免费提供听力障碍、致盲性眼病、遗传代谢病、先天性心脏病免费筛查与诊断服务。（责任领导：舒军；责任股室：妇幼健康股）

（2）普惠托育服务“护蕾”行动。利用闲置的幼儿园学位开设托班，有条件的公办性幼儿园基本上要开设托班；积极争取中央预算内投资项目，建设县级托育综合服务中心；鼓励用人单位为职工提供福利性托育服务等多种渠道，加大托育从业人员培养，新增520个托位。（责任领导：舒军；责任股室：家庭发展股）

2.关爱特殊群体

（1）农村适龄及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查8900人。提高“两癌”早诊早治率，降低治疗成本和患者死亡率，缓解贫困妇女看病难、看病贵和因病致贫返贫问题。（责任领导：舒军；责任股室：妇幼健康股）

3.全面推进省内教育医疗对口支持帮扶工作

（1）医疗帮扶。按照帮扶计划，接受省内高水平医疗机构与计划中确定的本市医疗机构开展对口支援帮扶。（责任领导：舒晓东；责任股室：医政医管股）

实施市重点民生实事项目：

（1）开展中医体质辨识行动。完成全市8500人次的中医体质辨识。（责任领导：舒晓东；责任股室：中医药管理股）

（2）膳食养生。按照国家《食养指南》要求，开展慢性病人的食养调理，指导居民按节气膳食养身，提升居民健康素养。（责任领导：舒晓东；责任股室：疾病预防控制股）

（五）创新提升行动

1.创建市级以上创新创业、研发或服务平台1家，做好医卫类县派科技员的选派工作。（责任领导：舒晓东；责任股室：规划信息股、科技教育股）

（六）安全守底行动

1.突出加强企业负责人安全教育培训。按照“县委党校主课堂”教育培训模式，集中开展重点行业领域企业主要负责人专题安全教育培训，推动落实“关键少数”的第一责任人职责。2024年，重点开展二级、三级医院消防安全责任人集中培训。（责任领导：胡通喜；责任股室：安全生产监管股）

2.不断提高全民安全素质。聚焦“人人讲安全，个个会应急”，持续推动安全宣传“五进”，坚持开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，加强警示教育与安全技能宣传，提高全民安全意识。（责任领导：胡通喜；责任股室：安全生产监管股）

三、工作要求

1.强化责任落实。“八大行动”是今年省、市、县安排部署的重点工作，并纳入绩效考核体系和县委、县政府重点督查事项，县卫健局干部职工特别是领导干部要高度重视，严格按照任务分解，明确工作任务，强化责任落实。

2.建立推动机制。县卫健局设立总专班，由舒晓东同志总牵头，姜兵同志为联络员，实行一月一调度。总专班下设6个具体工作专班，其中产业塑培、激发需求、区域共进、创新提升行动专班由舒晓东同志具体牵头；民生可感行动专班由舒军同志具体牵头；安全守底专班由胡通喜同志具体牵头，明确工作专干，负责任务实施和日常督促。

3.加强宣传引导。要及时总结“八大行动”相关任务实施中的成绩亮点和好经验、好做法，加强与县专班的联系沟通，按要求上报任务进度和相关资料。

附件：溆浦县卫生健康局“八大行动”相关任务落实情况表

                          溆浦县卫生健康局

                          2024年4月12日