溆浦县卫生健康局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年，县卫健局在县委、县政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，紧紧围绕县委中心工作和建设“健康溆浦”的目标要求，强化措施，务实创新，各项工作取得了明显进展。

一、2021年工作开展情况

（一）切实加强党的建设。今年以来，我局坚持党建统领，党的建设工作不断加强。一是抓实公立医院党的建设。全县4家二级以上医院均按要求完成了党政分设、党组织议事规则和院长办公会议事规则制订和医院章程修订等任务。二是做好省委巡视问题整改。省委巡视我县反馈我局3个问题，按期整改到位2个，人民医院租赁经营问题正在积极落实整改中。三是扎实开展党史学习教育。自3月份来，我局认真贯彻中央、省、市、县党史学习教育动员会精神，按照常规动作一个不落，自选动作力求出彩的原则，扎实开展了6次专题学习，为干部职工配备指定书籍1092套，开展集中宣讲18场次，录制党史宣讲微视频2期。结合行业特点和群众期盼，扎实开展“我为群众办实事”实践活动。共梳理为民办实事具体事项6件，截至目前已全部完成，局机关党员干部职工为群众办实事76件。

（二）切实抓好疫情常态化防控和疫苗接种工作。严格按照县委疫情防控指挥部的统一部署要求，充分发挥卫健部门“主力军”作用，全力抓好疫情常态化防控和疫苗接种工作。自2021年7月1日来，全县共完成核酸检测300629人次，均为阴性；医疗机构、学校等重点场所严格实行体温监测、查验健康码、行程卡和疫苗接种记录、通风消毒、科学佩戴口罩等措施；充分发挥村卫生室、个体诊所、药店等“哨点”作用，加强疫情防控监测预警。全力以赴抓好疫苗接种工作，按要求培训接种人员675人次、医疗救治人员393人次。25个建制乡镇卫生院和县直二级以上医疗机构均设置了新冠疫苗接种点，6家二级以上医院组建医疗保障队。截至2021年底，全县累计接种新冠病毒疫苗1363148剂次，其中基础免疫（第一剂、第二剂、第三剂）累计接种1276044剂次，加强针累计接种87104剂次。全县12岁及以上人群已接种第一剂人群全程接种率为98.17%。3—11岁人群第一剂累计接种93683剂次，第一剂接种率84.48%。

（三）稳步推进医药卫生体制改革。持续推进以县级综合医院改革为重点的深化医药卫生体制改革工作，进一步完善医疗服务和公共卫生服务网络，推进分级诊疗和现代医院管理，不断提升医疗服务能力，严格执行基本药物零差率销售制度和带量采购制度，推进基层远程医疗平台对接等“互联网+医疗健康”工作。

（四）扎实推进医疗服务能力建设。一是狠抓医疗质量控制中心建设。全县共设置了10个医疗质量控制中心，不定期开展医疗质量督导和医务人员全员培训。截至目前，共开展医疗质量督导医疗机构481家次,培训人员4895人次。二是狠抓医院感染控制管理。着力推进医院制度、队伍和能力建设，定期开展院感管理相关知识技能培训。截至目前，共培训2925人次，未发生一起院感事故。三是狠抓中医药管理服务。全县25个建制乡镇卫生院建成中医馆，拥有中医执业（助力）医师54人，举办“2021年基层常见中医优势病种诊疗方案和中医药适宜技术培训班”一期，培训乡镇中医药人员34人。四是狠抓医德医风整治工作。各医疗卫生单位设置了投诉电话，建立了投诉台账。不定期对全县医疗卫生单位进行明察暗访，抽查医疗机构195家次。五是狠抓“清廉医保”专项监督检查和“清廉医院”建设。大力推进“四个不合理”专项整治，抽调专家开展了3轮次的病历处方点评工作；强力开展违法执业整治，开展二轮执法监督，处理8起违法执业案件；对17家医疗机构负责人给予提醒、批评教育、诫勉谈话处理。六是狠抓医疗废物及废水无害化处置。医疗废物委托怀化天源环保科技有限公司集中无害化处置到位，无害化处置率100%。对全县43家乡镇卫生院、21家民营医院、3家县直二级医院开展了1次环保督察“回头看”，下发整改意见书26份。七是狠抓血液质量安全。截至目前，全县已完成无偿献血5214人，完成90.48%年度任务。共开展了2次县级医院临床用血管理督查工作，发放宣传资料12000份，保障临床用血和质量安全。八是狠抓母婴安全。截至目前，全县孕产妇死亡1人；5岁以下儿童死亡率5.8‰，控制在6‰的指标内；婴儿死亡率3.03‰，控制在5‰的指标内。2021年前三季度出生缺陷发生率50.03/万，较去年同期的52.93/万下降2.90/万。九是狠抓医疗纠纷调处。全年共发生医疗纠纷62起，其中人民调解的医疗纠纷43起，医疗机构自行处理13起，法院受理5起，其他途径处理1起，医疗纠纷人民调解比率达到69％，医患关系逐步好转。十是优化政务服务。按照“三集中三到位”工作要求，将尚未进驻的公共场所卫生许可等6个行政许可事项全部进驻县政务中心受理办结，实现11个行政许可事项全部进驻窗口集中办理。规范执法检查服务企业。全面落实执行检查备案制度和企业“宁静日”制度，到企业检查统一在每月20-30日进行，杜绝在1-20日入企业检查现象。抓好优化营商环境专项巡察整改工作，截至目前，反馈的4个问题已全部整改到位。

（五）全力抓好基本公共卫生服务。一是抓实基本公共卫生服务项目实施。稳步推进基本公共卫生服务绩点制管理，对43家乡镇卫生院相关公卫人员开展了业务培训，提升基本公共卫生服务实效。二是抓实家庭医生签约服务。全面实行电子化签约服务，坚持以健康管理和综合服务为导向，优先覆盖重点人群和建档立卡贫困人口。截至目前，我县家庭医生签约人数287017人，签约率40.7%（规定要求达30%以上，且均按照基本公共卫生服务规范开展了服务。三是推进高血压、糖尿病医防融合管理工作。严格医防融合“五个一”要求，充分发挥高血压专病门诊和高血压监测哨点作用，加强高血压、糖尿病用药保障。四是深入开展“优质服务基层行”活动。按照基本标准达到70%、推荐标准到达8%的要求，抓好创建活动。持续开展人才能力培训；全力抓好乡镇卫生院硬件建设。五是巩固健康扶贫成果。积极做好脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，扎实开展“十看十排查”活动，进一步补齐卫生健康服务短板弱项，确保每个行政村有一个标准化村卫生室和一名合格村医。六是加强严重精神障碍患者管理。截至2021年10月31日，我县严重精神障碍患者综合管理治疗工作各项指标全市领先，报告患病率5.1‰；规范管理率98.91%、患者服药率97.06%，规律服药率87.23%，综合排名全市第一。

（六）加强疾病预防控制体制建设。一是加强重点传染病监测。传染病报告率、报告及时率、准确率、报告卡填写完整率均达到98%以上，及时审核率100%。二是加强结核病防治。高危人群耐药筛查率100%、纳入治疗率100%。三是抓好儿童免疫规划。预防接种管理0-7周岁儿童88353人，建证建卡率100% ，共完成免疫规划疫苗接种173198针剂次，总扫码接种率99.87%。四是开展儿童青少年近视调查工作。2021年10月全面启动2021年溆浦县学生常见病和健康影响因素监测与干预暨儿童青少年近视调查工作。五是加快预防接种门诊标准化建设。截至目前，已完成低庄镇中心卫生院和县人民医院预防接种门诊标准化建设工作。

（七）全面提升计划生育优质服务。一是加大关怀关爱力度。2021年在县财政十分困难的情况下,在春节期间开展了以“温暖过冬、欢喜过年”为主题的生育关怀走访慰问活动，共走访慰问计生“特扶”对象、手术并发症对象、计生特困家庭1836人。二是建立健全计生特殊家庭全方位帮扶保障机制。扎实开展计生特殊家庭“三个全覆盖”帮扶专项行动，指导乡村两级调整配齐“双岗联系人”，双岗联系人到位率达100%。同时督导乡镇在重大传统节日期间对计生特殊家庭开展了走访慰问，解决实际困难。确定县人民医院、县中医院、怀化济民医院作为计生特殊家庭就医定点医院，并开通“就医绿色通道”，切实提供优先便利医疗服务。将计生特殊家庭成员作为家庭医生签约服务重点对象，优先签约、优先服务。三是提升托育服务能力。全县共有开展托幼服务机构（含幼儿园开设托班）14家，共设托位1067个，基本完成“十四五”时期本地区每千人口托位数年度指标；大力鼓励和支持社会力量兴办托育机构，2021年共新增8家中央预算内投资托育项目立项。四是加强人口监测工作。2021年，我县率先在全市按照标准落实2020年度人口监测经费77.32万元。并严格按照上级要求和工作部署，定期报送人口监测报表，不断完善全员人口库基础信息质量，不折不扣完成监测点工作任务。五是组织开展三孩生育政策调查研究。2021年7月，根据省市卫健委的统一部署，按照调查问卷内容，对三孩生育政策实施状况和群众生育意愿进行调查研究，并撰写调查分析报告。

（八）切实加强人才队伍建设。县疾控中心公开选拔招录19名专业人才；启动实施高层次及急需紧缺人才专项行动，怀化济民医院引进14名高级职称人才（其中柔性引进13人、全职引进1人）；县中医医院招聘医学类硕士研究生1人、执业护士20人、临床医生10人；完成3名2016届农村订单定向医学本科生及26名2018届贫困地区本土化培养大专生考核考察、体检公示、入编；完成本系统编外人员专项调查；根据县乡村振兴工作要求，完成2名县直医疗卫生单位专业技术人员赴长沙市雨花区中心医院派送培训工作。

（九）稳步推进项目建设。截至目前，我县已完成10个乡镇卫生院业务用房修缮，总投资220万元，修缮总面积为5500平方。完成中央预算内投资项目1个，为溆浦县中医医院救治能力提升项目，总投资1460万元；5个抗疫特别国债项目建设现已完成2个，桥江中心卫生院住院综合楼建设、水东中心卫生院门诊医技楼建设、小横垅卫生院门诊住院综合楼建设3个项目正在加快收尾；县第三人民医院建设项目为地方专项债券项目，第一期总投资1.48亿,现主体工程已经完工，全面进入室内装修及防水工程施工。

（十）扎实推进重点民生实事项目。一是我县农村适龄和城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查任务数为8900人，实际完成10355人，完成率为116.3%；二是孕产妇免费产前筛查项目，省级下达我县目标任务数是5000人，共完成5060人，完成101.2%；国家免费孕前优检任务2700对，全年完成2804对，完成率103.9%。三是25个建制乡镇卫生院配备2名全科医生已经全面完成；四是改善和保障村卫生室运行经费。按照每个行政村卫生室6000元标准补助运行经费，共223.2万元已经全部到位。五是推进中医药服务基层全覆盖。全县25个建制乡镇卫生院建有中医馆，并配备1名以上中医执业（助力）医师。六是巩固推进脱贫人四类慢病患者家庭医生签约服务。按应签尽签的原则，全面开展家庭医生签约服务。七是扎实推进“健康溆浦”行动和健康促进县创建工作。成立了县级层面的领导小组、推进委员会和专家委员会，从相关单位抽调15人组成工作专班。制订了考核评估方案并纳入绩效考核；印发健康溆浦行动、健康促进县宣传资料10万余册；开展了工间操活动和“万步有约”活动，干部群众健康意识明显提升。

2021年，得益于县委、县政府的重视关心和上级主管部门的精心指导，我局各项工作有条不紊开展且成效显著。国家级层面：今年1月我县被国家卫生健康委评定为“全国计划生育优质服务先进单位”；省级层面：先后荣获省委、省政府表彰“湖南省脱贫攻坚先进集体”、“湖南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”；获省卫健委表彰“实施湖南省‘十三五’结核病防治规划先进集体”、创建全省“十四五”卫生健康法治政府建设“放管服”改革示范项目得到市卫健委推荐，待省评估后确认。市级层面：禁毒工作被怀化市禁毒委员会表彰，医改、法规和行政审批、综合监督和执业健康、人口家庭发展等工作均在市级会议上作典型发言。在疫情防控中，我县响应号召，积极参与对外援助，今年7月张家界市新冠疫情暴发以来，先后选派7名医护人员支援张家界市疫情防控，载誉而归。

二、2022年工作打算

(一)抓好新冠疫情常态化防控。以“外防输入、内防反弹”为目标，严格落实新冠疫情常态化防控措施，压紧压实四方责任，确保不出现规模性输入和反弹，加强疫苗接种工作，建立人群免疫屏障，稳住来之不易的防控成果。

    （二）推动医改工作继续前进。针对基层卫生院严重缺编，医疗、医保、医药联动不顺畅等现实问题，立足我县县情，在全县的医改顶层设计上做文章，同时强化与医保、市场监督等部门合作，做实“三医”联动改革。

（三）继续做好基本公共卫生服务工作。一是继续完善居民健康档案管理，为基本公共卫生服务提供详实基础数据。二是加大公卫人员培训力度，着力提升基层医疗机构服务能力和服务水平。三是加大基本公共卫生服务项目工作落实力度，按要求实施基本公共卫生服务绩点管理，实现基本公卫服务由数量为主向数量质量并重转变。四是落实各项服务规范，强化各项规章制度，推动基本公共卫生服务项目可持续健康发展。五是做实家庭医生签约服务工作。家庭医生签约服务覆盖率达到30%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%。

    （四）积极推动妇幼健康工作。加强业务学习培训和检查，采取多种形式展妇幼健康知识宣传，认真做好免费孕前优生、免费婚检、妊娠风险筛查评估、孕期保健、产前筛查、产后访视、儿童疾病筛查与保健等生命全周期服务。做好农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查工作，严控孕产妇死亡和0-5岁儿童死亡率，守住母婴安全底线。

（五）积极推进中医药传承创新发展。贯彻全省中医药大会精神，落实《湖南省实施<中华人民共和国中医药法>办法》，统一规划，多点触发，立体推进，推动相关法规政策落实落细。制定完善《溆浦县中医药 “十四五”发展规划》，制定《溆浦县中医药服务“基层惠民”实施方案》，加强以县中医医院“三级医院创建”和整体搬迁、乡镇卫生院中医馆达标、中医药产业发展为重点，治、教、研于一体的中医药服务体系建设，涵盖县、乡、村三级，推进中医药服务基层全覆盖。争取加大中医药经费投入和政策融合力度，提高中医药医保报销比例，医保总资金向基层倾斜，向中医诊疗项目倾斜。

（六）抓好五项重点工作。一是抓好“清廉医院”建设。持续开展医德医风整治，严厉打击医疗机构欺诈骗保、收受红包礼金、医药购销收受回扣、“四个不合理”等行为，加强医院廉政文化建设，塑造清正、清廉、清朗、清爽的优良行风。二是抓好重点民生实事。全力开展好孕产妇免费产前筛查、农村及城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查、基层中医药服务全覆盖三项省重点民生实事项目。三是抓好生态环保工作。认真履行环境保护、安全生产职能职责，抓好医疗机构医疗废物处置和废水标准化排放，持续巩固来之不易的环保成果。四是推进“6S”精益化管理。在全县医疗卫生机构全面推行“6S”精益化管理，规范医疗卫生机构内部管理，改善和提升群众就医环境。五是实施县疾控中心标准化建设。按照省、市要求，将疾控中心标准化建设纳入重点民生实事项目，目前建设方案和资金投入正在前期调研摸底。

（七）在乡村振兴中积极作为。在持续实现乡村医疗卫生机构和人员“空白点”动态清零的基础上，进一步完善医疗卫生服务体系，补齐公共卫生服务体系短板，加强基层医疗卫生人才队伍建设，提升基层卫生健康服务能力。以深化家庭医生签约服务工作内涵为突破口，提升群众的“获得感”。以健康促进行动为抓手提升居民健康素养水平。

溆浦县卫生健康局

2022年1月6日