2026年全县市场监管工作要点

2026年全县市场监管工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神和关于市场监管的重要论述，全面落实党的二十届四中全会和中央、省委、市委、县委经济工作会议以及全市市场监管工作会议部署，锚定“走在前、作示范、创一流”工作目标，恪守“依法依规、实事求是、公平公正”工作原则，着力“讲政治、强服务、优监管、兴产业、惠民生、保安全”，当好经营主体的“服务员”、市场秩序的“监督员”、民生安全的“守门员”，努力打造“风清气正、规范有序、实干高效、清正廉洁”的政治机关，全力实现“十五五”市场监管工作开门红。根据这一总体要求，重点要抓好六个方面工作：

一、持续规范市场经济秩序

一是加大“两反”执法力度。开展深入贯彻落实公平竞争审查制度专项行动，不断提升审查质效，切实维护全国统一大市场（价格监督检查和反不正当竞争股牵头）。配合省局进行反垄断“执法护企”行动，加强反不正当竞争专项执法，重点聚焦通信行业收费不规范不透明等民生问题加大执法力度，强化新型不正当竞争行为“首案”查办（价格监督检查和反不正当竞争股依职责落实）。持续加大“打传规直”力度，以网络传销为重点，开展打击网络传销专项整治行动，严厉查处一批传销案件，严格规范直销企业经营行为（局打传办牵头）。

二是开展“内卷式”竞争整治。配合省局全面开展地方标准清理，配合消除地方保护和市场分割（标准质量监管股牵头，价格监督检查和反不正当竞争股配合）。开展打击劣质低价专项行动，对价格异常、安全风险大、以往不合格率高的产品开展重点整治（标准质量监管股牵头，价格监督检查和反不正当竞争股、执法大队配合）。深化检验检测机构“小散弱”综合治理，强化“培优兴检”、推动行业发展（计量认证股牵头、检验检测中心配合）。

三是加强涉企收费源头治理。贯彻落实国务院关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见，严肃整治教育、医疗、水电气、商业银行、行业协会等重点领域擅设收费项目、超标准收费、转嫁行政审批费用等突出问题。强化源头治理，开展涉企收费政策评估审核，清理规范存量政策。加强涉企收费监测，对违规收费问题早发现、早处理。（价格监督检查和反不正当竞争股牵头）

四是强化平台经济常态化监管。督促平台严格履行落实信息核验登记及动态更新义务。着力纠治平台内经营者不依法办理登记、不在公示地点经营等问题。开展行政指导，推动企业落实主体责任。发挥网络监测支撑作用，排查风险隐患。（网络交易监督管理股牵头，相关股室依职责落实）推动网售重点产品赋码核验和工业产品质量追溯，着力构建更有精度的智慧监管新生态（标准质量监管股牵头）。

五是做好消费者权益保护工作。纵深推进优化消费环境三年行动，制定放心消费单元和聚集区工作指引。开展消费环境指数评价，推广线下无理由退货承诺和异地异店退换货制度，促进消费纠纷多元化解，开展12315技能大比武，全面提升12315处置效能（消费者权益保护股牵头）。健全部门协同规制恶意索赔行为机制（政策法规股、消费者权益保护股分别依职责落实）。针对消费热点难点等问题，探索建立消费民事公益诉讼机制，支持消费者集体诉讼维权（消费者权益保护股牵头）。

六是推进重点领域专项整治。以“铁拳”“铸剑”和深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治行动为牵引，深化常态化扫黑除恶市场流通领域乱象整治（执法大队牵头），持续巩固“瘦身钢筋”专项整治成果，紧盯建筑保温材料、危化品、烟花爆竹、建材等高风险产品，积极开展监督抽查和专项治理（标准质量监管股牵头，执法大队、检验检测中心配合）。全面开展新兴领域、电子商务领域知识产权专项执法行动，查办一批具有影响力的大案要案（执法大队牵头，网络交易监督管理股、知识产权保护股配合）。协同推进殡葬领域违法违规行为、医保基金管理、电动自行车安全隐患治理等专项行动（执法大队、登记注册股、价格监督检查和反不正当竞争股、标准质量监管股分别依职责落实）。

二、大力提高经营主体发展质量

一是优化经营主体结构。完善经营主体发展质量综合评价体系，引导各地优化结构、提升效益，推动经营主体高质量发展。强化注册资本按期认缴，稳步推进存量公司调整出资期限。加强对重点企业名称申报与合规准入的指导（登记注册股牵头）。加大“个转企”力度，实施个体工商户分型分类精准帮扶，常态化开展“问情服务”“个体工商户服务月”等活动，加强“名特优新”个体户培育，引导平台企业、金融机构赋能个体工商户发展（登记注册股牵头）。

二是畅通市场退出渠道。拓展经营主体注销登记“一件事”改革成果，优化另册管理、统计发布等制度。加强行政司法联动，进一步畅通经营主体退出渠道，深入开展强制注销，重点推动长期未经营或停止经营企业和个体工商户市场依法有序退出。坚决纠治利用集群注册、托管登记等方式虚增经营主体数量行为。（登记注册股牵头，信用监管股配合）

三是提升信用合规水平。构建以信用为基础的新型监管机制，全力推进“信用＋市场监管”工作模式，以信用评价为基础实施分级分类，对不同类型经营主体实施差异化精准化的监管执法和服务。强化信用合规管理，健全信用奖惩、信用修复机制，引导经营主体知信、用信、守信、增信。创新服务民营经济发展壮大的信用机制，推动年报服务智能化改革试点。（信用监督管理股牵头，相关股室依职责落实）

四是加强非公党建工作。促进非公党建提质增效，深化拓展新兴领域“两个覆盖”，巩固和加强党对“小个专”和网约配送员群体的领导。探索“功能型”“兼合式”党组织建设，选派党建工作指导员，加强党组织书记、党员培训。完善“党建＋服务”机制，开展“小个专”和网约配送员群体帮扶活动。（非公党委牵头）

三、稳步推进质量强市建设

一是推进质量“三强”建设。强化领军标杆企业质量引领，组织参加第九届湖南省省长质量奖评选，力争实现省长质量奖“零”的突破。充分发挥质量提升对产业链高质量发展的推动作用，抓好重点产业链质量升级。引导县城立足自身资源禀赋打造区域质量优势，培育申报一批国家级和省级质量建设强县。融入湖南名品品牌培育雁阵，提升品牌影响力和竞争力。（标准质量监管股牵头，计量认证股配合）

二是推动标准提档升级。持续做好深化地方标准改革工作，做好企业标准自我声明公开专项检查整改。聚焦国际陆港建设先进制造业、医药大健康业、现代农业、商贸物流业、文化旅游业，引导行业协会、龙头企业主导或参与标准创新，推动工艺、加工技术、公共治理、开放性制度等创新成果转化。加强标准化示范试点项目建设。持续推进乡村治理、地理标志产品等领域标准化建设，提升标准整体水平。（标准质量监管股牵头，知识产权保护股、食品安全监管股、药品医疗器械股、计量认证股、检验检测中心配合）。

三是支持计量产业发展。优化量传溯源体系布局，配合省市新建一批社会公用计量标准，紧密对接产业发展实际和技术迭代需求，积极配合参与国家碳计量中心（湖南）筹建和相关工作，推动政策、技术、人才加速集聚。（计量认证股牵头，检验检测中心配合）

四、深入实施知识产权强省战略

一是抓实高质量创造培育。聚焦县域重点市场主体和特色产业链，扎实开展高价值专利培育工作，优化知识产权惠企便民公共服务，持续提升全县知识产权创新创造整体质量。（知识产权保护股牵头）

二是抓实高水平执法保护。健全跨部门协同保护机制，常态化开展商标、专利侵权专项整治，强化知识产权行政保护和纠纷多元化解，严厉打击侵权假冒行为，营造公平有序的市场环境。（知识产权保护股牵头，执法大队配合）

三是抓实高效能转化运用。依托市局统筹，配合盘活高校、科研机构存量专利，对接县域企业需求推进专利转让许可。深耕本土地理标志资源，持续壮大特色地标产业规模。进一步提升知识产权质押融资服务效能，畅通企业知识产权融资渠道。培育发展一批知识产权优势企业，以知识产权全面赋能县域实体经济发展。（知识产权保护股牵头）

五、坚决守牢“三品一特“安全底线

一是完善责任链条。落实“四个最严”要求，压紧压实“四方责任”，加快补齐空白短板，避免职责模糊、职能交叉、责任落空，推动“三品一特”安全监管由各自为政向联防联控、由各环节监管向全链条监管转变。强化责任监督，用足用好“三书一函”等手段，加强常态化提醒和督促调度（药品医疗器械监管股、标准质量监管股、食品安全协调股、食品安全监管股、餐保化监管股、特种设备安全监管股、检验检测中心分别依职责落实）。严肃责任追究，推动依法依规履职尽责（机关纪委牵头，政策法规股配合）。

二是狠抓源头治理。严把生产经营主体许可备案准入关，加大现场核查和实质性审查力度，常态化开展证后抽查，确保获证主体持续保持许可条件（药品医疗器械监管股、食品安全监管股、餐保化监管股、特种设备安全监管股分别依职责落实）。严把产品市场准入关，持续做好产品质量安全风险评估，从源头防范劣质产品流入市场（标准质量监管股牵头，执法大队配合）。

三是加强风险防控。综合运用日常巡查、体系检查、飞行检查等手段，推动风险清单化管理，督促生产经营主体严格做好过程控制（药品医疗器械监管股、标准质量监管股、食品安全协调股、食品安全监管股、餐保化监管股、特种设备安全监管股、检验检测中心分别依职责落实）。聚焦高风险品种、问题企业、高发区域及新业态，加大抽检力度，全县产品质量监督抽查100批次，不合格产品核查处置率要达到100%（食品安全协调股、标准质量监管股分别依职责落实）。推广“食安封签”，力争全省总体使用率达到60%,试点区域使用率达到70%（餐保化监管股牵头，网络交易监管股配合）。全面实施“互联网＋AI监管”，加强对重点业态、重点企业远程实时监测，增强非现场监管风险识别能力，推动”三品一特“安全治理能力全面提升（标准质量监管股、食品安全协调股、特种设备安全监管股牵头，食品安全监管股、餐保化监管股、科技和财务股配合）。

四是强化专项整治。聚焦人民群众反映强烈的普遍性问题，深入开展网络餐饮食品安全、药品经营环节“清源”巩固提升、网售工业产品质量安全、场（厂）内专用机动车辆等专项整治行动（药品医疗器械监管股、标准质量监管股、餐保化监管股、特种设备安全监管股牵头，食品安全监管股、食品安全协调股、特种设备安全监管股分别依职责落实）。加大案件查处和曝光力度，集中力量查办一批有影响力、震慑力的大案要案，曝光一批打击效果显著、社会反响良好的典型案例（执法大队、广告监管股、特种设备安全监管股分别依职责落实）。

六、全面加强干部队伍建设

一是加强政治建设。深入学习贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神和关于市场监管工作重要论述，全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，确保中央、省委、市委、县委决策部署在市场监管部门不折不扣贯彻落实（办公室、机关党委分别依职责落实）。既要集中力量解决当前存在的矛盾问题，又要多做打基础、增后劲、利长远的工作，坚决防止做表面文章（机关党委牵头）。全面压实意识形态工作责任制，开展常态化排查、动态化管控，不断筑牢意识形态风险防线（机关党委、办公室牵头）。

二是加强廉政建设。纵深推进全面从严治党，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，一体推进“三不腐”。以身边发生的腐败案件为反面典型，分层分级开展警示教育，深化以案促改、以案促治。深入贯彻中央八项规定精神，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。（机关党委、机关纪委牵头，相关股室依职责落实）

三是加强行风建设。巩固行风建设三年攻坚行动成效，部署开展市场监管执法队伍“清风铁纪”“清朗药监”教育整顿专项行动，大力排查整治行政执法领域行风问题（机关纪委牵头，相关股室依职责落实）。全面落实整治形式主义为基层减负工作，常态化开展“减信访护民生”行动，落实维护国家安全、社会稳定责任制，深化平安机关创建，推动形成维护群众利益的长效机制（办公室牵头，相关股室依职责落实）。

四是加强法治建设。大力推进严格规范公正文明执法，做到宽严相济、过罚相当。进一步规范涉企行政检查，严格落实“扫码入企”制度，全面加强对全省市场监管系统各层级、各条线检查工作的整合统筹，对“去、查、督”等各个环节进行全面规范，做到“一起去、去一次，一起查、查多项，一起督、督到位”（政策法规股牵头，相关股室依职责落实）。

五是加强基层基础建设。规范干部选拔任用工作，加大年轻干部使用力度，优化干部队伍结构。实施“万人培训”计划，分层次分批次分专业做好系统干部轮训。提升基层能力，以星级所建设为抓手，选树一批有典型示范作用的“样板所”和“标杆所”（人事股牵头）。进一步推动数据实时共享、办案智能辅助、AI风险预警等数字化功能提质增效，全面提升“数字＋执法”工作水平（执法大队、科技和财务股分别牵头，政策法规股、价格监督检查和反不正当竞争股、广告监管股、特种设备安全监管股）。加强市场监管系统文化建设，着力培育“监管为民”核心理念和“三公一统”共同价值观，讲好市场监管故事（办公室牵头）。 

溆浦县市场监督管理局

 2026年5月17日