2024年工作总结和2025年工作规划

溆浦县人力资源和社会保障局

2024年12月18日

2024年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。县人社局全面贯彻党的二十大及二十届三中全会精神。近年来，我县在重点民生实事、促进就业、社会保障等重点工作方面取得了显著成绩。近三年，溆浦县人社工作综合绩效名列全市前列。2021年获得湖南省促进就业真抓实干激励表彰。2024年1月，省人社厅专门致函县政府对溆浦县社会保障工作予以表扬；溆浦县人社局获评省政府打好“发展六仗”表现优异单位。10月，溆浦县人才集团获评湖南省人力资源服务促进就业成效明显机构；溆浦县被省人社厅评为湖南省农民工市民化重点支持县。

一、2024年工作开展情况

（一）全力以赴落实重大政治任务

1.聚焦理论武装，在政治建设上下功夫。深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，把学习好、宣传好、贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党组会、党员大会、全体干部职工会议，坚持把政治学习作为第一议题，切实加强政治学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.聚焦民生保障，在乡村振兴上下功夫。把乡村振兴作为重大政治任务，全面落实人社帮扶政策。就业帮扶。全年累计为1704名脱贫劳动力提供“311”服务，落实脱贫人口就业帮扶各项补贴金额468.24万元。脱贫劳动力参加创业培训76人，参加技能培训397人，发放就业车间补贴40.59万元。脱贫劳动力就业形势稳中向好。驻村和结对帮扶。人社局机关及３个局属二级单位，选派精干力量11人，入驻5个乡镇6个村，派出结对帮扶干部69人，联系监测户及脱贫户348户，按月开展“五个到户”走访，定期参加民情恳谈，会商解决重点难点问题，确保所驻村和结对帮扶群众满意。

3.聚焦责任落实，在底线工作上下功夫。牢牢把握不突破底线、不越红线、不碰高压线。党建工作。坚持党建和业务工作“同谋划、同部署、同落实、同检查”，推动形成围绕中心抓党建、抓好党建促业务的良好局面，局党建文化建设得到了各级领导的充分认可。严格落实“三会一课”、“一月一课一片一实践”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，规范组织生活。结合红色教育，深入安江农校、向警予纪念馆等红色教育基地，接受革命传统教育。充分利用庆祝“七一”等重要时间节点，弘扬红色主旋律，传承建党百年优良传统。意识形态工作。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。党组书记坚持落实“第一责任人”责任，班子成员自觉履行“一岗双责”，切实加强对意识形态工作的组织领导。全年开展专题学习4次。党风廉政建设和群腐工作。全面履行党风廉政建设主体责任，全面贯彻落实中央八项规定及实施细则精神要求。在党组会、全体干部大会上深入学习群众身边不正之风及腐败问题专项行动，不折不扣落实省市纪委监委纪律要求。始终以高度负责的政治责任感和使命感，认真贯彻落实中央和省、市有关部署，按照市局要求，把落实15件实事项目和保障好农民工工资报酬权益作为重要且紧迫的民生大事，动员全局上下围绕“社保基金安全”“根治欠薪”两个重点，强化综合分析研判，采取系列动真碰硬措施，着力查处了一批行业性、系统性的突出问题，成效显著。

（二）全力以赴落实人社主业工作

1.坚持不懈抓落实，为高质量发展聚合力。2024年全县共铺排省重点民生实事10件32项、市重点民生保障项目5件6项，项目遍及全县25个乡镇，惠及全县百万群众。截至目前，各项重点民生实事项目已全部完成目标任务。一是将民生可感行动纳入县委县政府重点工作日程，纳入绩效考评内容。成立由常务副县长担任召集人的工作专班，提高标准统筹推进行动实施，目前已统筹调度11次，其中主要领导调度6次。二是建立精干队伍，17个责任单位均明确2-3名专门力量推行民生实事项目。整合政策资源和资金，累计投入7.35亿元资金，保障民生项目稳步推进。三是建立起“横向到边、纵向到底”的责任体系，明确各项目牵头单位和配合单位。严格考核考评，建立上级政策清单、重点任务清单、短板问题清单、项目建设清单、亮点工作清单“五张清单”，实施流动红黄旗机制，倒逼责任落实。

2.千方百计稳就业，为高质量发展强基础。我们始终把稳定和扩大就业摆在促进民生改善的重要位置，摆在全县经济社会发展的优先位置，深入实施就业优先战略和高质量就业政策，促进就业局势总体稳定。一是聚焦重点群体抓就业。截至11月底，全县完成城镇新增就业4300人，失业人员再就业3187人；城镇调查失业率控制在5.5%以内；新增农村劳动力转移就业8008人；全县离校未就业高校毕业生1152人全部完成回访，已回访1152人，跟踪回访率100%，就业服务率100%，就业率98.7%；全县60211名脱贫劳动力中有就业意愿的55514人已全部实现就业，总体转移就业率为92.21%，较2023年上升了6.8个百分点；落实退捕渔民就业帮扶，有劳动能力且有就业意愿的48名退捕渔民全部实现就业。二是开展技能培训促就业。紧扣箱包产业、山银花种植等培训专业，细化分解了2024年职业技能培训任务。截至目前，已完成职业技能培训43个班1999人，占年度任务的190.38%。同时，注重特色劳务品牌的培育打造，2024年，新认定县级劳务品牌1个，“溆浦山银花工”已成功申报市级特色劳务品牌。三是推动创新创业带就业。大力实施溆浦县促进全民创业“满天星”行动，联动推进创业培训、创业孵化基地建设、创业担保贷款、创业服务活动和创业补贴政策。截至目前，组织开展创业培训（含网络创业培训、模拟实训）23期，完成创业培训706人；发放创业担保贷款78笔3218.1万元，扶持创业、带动就业人数1421人；建成创业孵化基地2家，“溆浦县返乡农民工创业园”被认定为省级创业孵化基地；组建了溆浦县创业服务专家团，举办“星创客”训练营1期、主题创业沙龙活动3期，得到了创业者的高度赞誉；精心组织了第六届“中国创翼”创业创新大赛溆浦选拔赛，溆浦县获怀化市赛优秀组织奖，溆浦选送的“原创《药灵宝贝》中医药城市动漫IP项目”获评省主体赛现代服务组优秀创业项目。四是强化用工保障增就业。今年来，共组织开展2024年“春风行动”招聘会、民营企业服务月招聘活动、百日千万招聘专项行动暨高校毕业生夜市招聘活动、局长带您找工作、直播带岗等各类线上线下招聘活动74场，累计提供近1.6万个就业岗位，帮助2500余名劳动力实现就地就近就业。在企业解决“用工荒”的同时也解决了群众“求职难”的问题，得到了企业和求职者一致好评。

2.持之以恒强保障，为高质量发展惠民生。大力开展社保政策宣传，并积极与税务部门协同合作，加大对社保基金的征缴力度。同时，持续推进扩面工作，重点针对新行业从业人员、灵活就业人员等群体开展政策宣传与参保引导，使社保覆盖范围进一步扩大，为基金收入增长奠定了坚实基础。稳步推进被征地农民社保工作。截止2024年11月，我县被征地农民社保工作已完成1389人身份认定，实际补贴1187人，发放补贴金额共计2781.21万元。通过前期工作，把被征地农民社会保障的各项优惠政策真正落到实处。截至11月底，全县企业职工基本养老保险参保人数5.89万人，其中退休人数2万人。全县机关事业单位养老保险参保人数2.67万人，其中退休人数1.01万人。全县城乡居民养老保险参保人数53.67万人，其中领取待遇人数16.02万人。全县工伤保险参保职工5.87万人，享受待遇人数346人。全县失业保险参保职工2.29万人，享受待遇人数118人。

3.集中力量聚人才，为高质量发展添活力。在县人才工作领导小组领导下，积极配合县委组织部。一是完成事业单位人员公开招聘工作。2024年完成事业单位公开招聘工作人员175人，其中公开招聘教师52人，卫生专业技术人员98人，其他事业单位25人。二是落实事业单位管理岗位职员等级制度。2024年全县事业单位共完成职员等级晋升179人，其中晋升六级职员3人，晋升七级职员7人，晋升八级职员179人。三是完成了全县事业单位高、中、初级职称申报工作。2024年，全县专业技术人员申报高级职称607人，其中申报正高级49人、申报基层教师副高166人，基层卫生副高级16人。申报中级职称628人。

4.全力以赴治欠薪，为高质量发展增动能。 2024年度劳动保障监察共开展了“农民工工资支付情况”、“清理整顿劳动力市场秩序”、“劳动用工情况”、“贯彻实施《劳动合同法》、《劳动合同法实施条例》、《禁止使用童工规定》和《未成年工特殊保护规定》”四次专项执法检查；主动监察用人单位150户次，涉及职工8532人；督促48家用人单位203人次完成劳动合同补签；追发劳动者工资157.33万元，涉及劳动者402人；接待各类劳动者来信来访1000余人次，积极处理人社部欠薪举报平台线索175起，劳动监察举报投诉39件，涉及农民工53人，累计追讨工资35.37万余元，全年无一起劳动监察案件被行政复议或行政诉讼。

二、特色亮点工作

（一）开展“五大行动”，促进充分就业。结合就业工作实际，调研出台了《溆浦县促进高质量充分就业“五大行动”实施方案》，成立了领导小组和推进工作专班。着力开展了促进全民创业“满天星”行动，为创业者提供全方位、多层次的创业支持。着力开展了技工人才“品牌创建”行动，力创“溆浦山银花工”特色劳务品牌，形成品牌效应，增加农民收入。着力开展了重点企业“缺工清零”行动，破解重点企业“用工难”“招工难”等问题。着力开展了失业保险“强身固体”行动，充分发挥失业保险在助企纾困、就业稳岗、兜底保障方面的作用， 严厉打击违规骗保、虚报冒领行为，确保基金安全。着力开展了就业创业“服务可感”行动，持续巩固覆盖全民、贯穿全程、辐射全域的全方位公共就业服务。全力推动实现高质量充分就业。

（二）搭建“供需平台”，保障企业用工。为了全面掌握全县劳动力资源现状和就业需求，精准搭建求职用工供需平台，提升就业服务针对性。今年，县委县政府专门安排资金200万元，在全县选派并培训1760名信息采集人员，对全县54.6万城乡劳动力的基本情况、就失业信息、培训意愿等52项信息进行全面采集。同时，对重点企业开展“人社链式服务”，“一人一企”明确服务专员，根据企业需求“一企一策”精准开展服务。通过精准筛选推荐、专场招聘、订单培训输送等方式，基本上做到了县内重点企业缺工动态清零，得到了企业和求职者高度赞誉。

（三）抓实“民生可感”，提升服务成色。全面落实就业用工社保“三合一”数字服务要求，在全县25个乡镇和412个村（社区）设立了公共就业服务网点，配置了设备设施，畅通了网络，明确了专门人员，规范了服务事项。同时，建成了万达商圈站、产业开发区站、北斗溪文旅站、水东刘家渡村镇站等一批人社驿站，并因地制宜建设了零工市场，让群众在家门口就能享受到可感可及、便捷高效的就业服务。切实增强了群众在就业创业领域的获得感、幸福感、安全感。

（四）探索“补助缴费”，提高保障水平。今年5月，湖南省人社厅城乡居保处一行同志深入怀化市调研集体经济补助居民参保缴费试点工作，赴溆浦县统溪河镇统溪河村（试点村）开展现场调研，通过实地查看、查阅台账、走访群众、座谈交流的方式全方位、多角度了解怀化集体经济补助居民参保缴费试点工作。对溆浦的工作思路和试点布局给予了高度肯定。

三、存在的问题及不足

1.充分保障就业成效需加强。就业困难人员就业援助办法滞后，业务只针对城镇户籍人员，很多具体措施要与时俱进，需要及时调整。创业服务体系还不够完善，创业服务体系建设总体较为落后，制度化、专业化、社会化发展不充分，没有专门的创业指导场地和设施，在帮扶广大创业者服务措施方面工作做得不够。

2.社保高质量发展考核指标滞后。“城乡居民基本养老保险保障水平”既是“真抓实干督查激励”的重要考核指标，又是绩效考核《高质量发展指标》中的重要考核内容。截至目前，我县城乡居民基本养老保险保障水平为146.94元，低于全市平均水平156.93元。

3.职业技能培训针对性不够强。培训机构缺乏用工信息，所开设培训项目与市场实际需求结合不紧，农民工参加培训后不能就业或是在就业岗位上发挥作用不明显，受益效率差。培训人员素质参差不齐，难以满足企业用工需求。参加培训的人员大部分都是在家留守人员，文化素质较低，年龄偏大，劳动能力较弱，即使通过培训，也满足不了企业用工需求。

四、2025年工作打算

（一）持续锻造坚强战斗堡垒。深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于机关党的建设的重要论述、重要批示，深入推进“四强”（政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强）党支部创建工作，坚持抓基础、固根本、补短板、强弱项，着力夯实组织基础，提升机关党建工作质效。

（二）深化创新创业带动就业。落实创业扶持政策，联动实施创业培训、创业贷款、创业孵化基地、创业服务活动、创业补贴五大举措，为创业者提供全方位、多层次的创业支持。加强创业孵化基地建设，为创业者提供低成本、便利化的创业空间。完善创业贷款政策，优化审批流程，为创业者提供便捷、高效的金融服务。开展创业项目路演、创业大赛等活动，激发创业热情，营造浓厚的创业氛围。

（三）推动温暖社保精准扩面。深入实施全民参保计划，加大政策宣传力度，加快推进工伤保险基金省级统筹工作，巩固社保基金专项整治成果。持续推进社会保险参保扩面，通过数据找人、政策找人、服务找人，精准推进农民工、新业态从业人员等重点群体参保。深入贯彻落实党中央关于渐进式延迟法定退休年龄的决策部署，扎实做好改革实施工作。持续实施企业职工基本养老保险全国统筹，确保养老金按时足额发放。推进集体经济补助居民参保缴费试点工作，建设全国示范点。

（四）深化共建和谐劳动关系。继续以规范劳动力市场秩序为重点，有针对性地开展对各类用人单位劳动合同签订、工资发放制度的建立，维护进城务工农民工及其他劳动者合法权益、禁止使用童工、女职工权益保护等专项执法监察工作。抓好劳动监察网格化管理工作，通过扩大劳动监察网络，充实监察力量，进一步摸清全县用工单位的基本情况，有效地对用人单位的用工情况进行监控管理。

（五）加大人才引进培养力度。积极做好事业单位公开招聘工作、事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度工作。积极优化政策环境。完善人才考核评价、激励等机制，破除不利于人才发展的体制障碍，搭建有利人才干事创业的软环境，激发人才创新创业活力。

（六）持续狠抓作风行风建设。持续将作风行风建设作为长期任务，坚持问题导向、刀刃向内、标本兼治，持续加大治理力度，提升人社服务质效，努力为推动溆浦经济社会高质量发展作出人社贡献。