溆浦县人社局2022年工作总结和2023年工作规划

2022年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委、县政府的坚强领导下，锐意进取，为奋力建设社会主义现代化新溆浦作出人社贡献。

一、2022年工作开展情况

（一）全力以赴落实重大政治任务

1.聚焦理论武装，在政治建设上下功夫。深入学习贯彻党的二十大精神，把学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学懂、弄通、做实上下功夫，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。党组会、党员大会、全体干部职工会议，坚持把政治学习作为第一议题，切实加强政治学习，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”,始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.聚焦民生保障，在乡村振兴上下功夫。把乡村振兴作为重大政治任务，全面落实人社行业帮扶政策。就业帮扶。截至11月底，脱贫劳动力人口（含监测对象）共5.52万人，其中省外务工3.03万人，省内县外务工0.71万人，县内务工1.78万人，完成目标任务5.47万人的100.91%。全县共建成就业帮扶车间85个，吸纳脱贫劳动力861人，较2021年增加3家，吸纳就业人数增加16人。全县乡村公益性岗位1490个，其中脱贫劳动力1385人，防返贫监测对象102人，退捕渔民3人，较2021年1380个增加110个，增幅107.97%。“一个确保”“两个稳中有增”的目标任务全面超额完成。驻村和结对帮扶。选派精干力量11人，入驻５个乡镇12个村，派出结对帮扶干部64人，联系监测户及脱贫户329户，按月开展“五个到户”走访，定期参加民情恳谈，会商解决重点难点问题，确保所驻村和结对帮扶群众满意。

3.聚焦责任落实，在底线工作上下功夫。牢牢把握不突破底线、不越红线、不碰高压线。党建工作。坚持党建和业务工作“同谋划、同部署、同落实、同检查”，推动形成围绕中心抓党建、抓好党建促业务的良好局面，局党建文化建设得到了各级领导的充分认可。严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等制度，规范组织生活。结合党史学习教育，深入向警予纪念馆、舒新城故居等红色教育基地，接受革命传统教育。充分利用庆祝“七一”等重要时间节点，弘扬红色主旋律，传承建党百年优良传统。浓厚党建氛围，拍摄党建文化视频1部，局4个电子显示屏全天候播放党政建设相关内容，党务公开栏及时更新，推动党政文化、党政知识上屏、上墙，氛围浓厚。意识形态工作。牢牢掌握党对意识形态工作的领导权。党组书记坚持落实“第一责任人”责任，班子成员自觉履行“一岗双责”，切实加强对意识形态工作的组织领导。全年开展集体学习10次，鼓励党员干部开展“学习强国”学习，编制《廉政微课堂》12期，加强溆浦人社微信群管理使用，严格每一条信息发布审核把关，牢牢把握舆论引导主动权主导权。党风廉政建设和反腐败工作。全面履行党风廉政建设主体责任，全面贯彻落实中央八项规定及实施细则精神要求。一体推进“三不”机制，驰而不息纠治“四风”，力戒形式主义官僚主义。经常开展纪委监委有关违纪违法案件的学习警示，以案警示，以案育人，以案促改，以案镜鉴。深入推进作风行风建设，全面实施绩效管理，建立完善了点赞批评、组织人事、信访接待等16项内部管理制度，坚持以制度管人管事，以奋战的姿态、崛起的状态，宣战庸懒散，提振精气神，积极创建“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。安全生产、生态环境保护工作。积极创建无烟、无毒机关，落实安全生产、环境保护包保责任，确保3万份职工档案安全和干部职工的人身安全。

（二）全力以赴落实人社主业工作

1.千方百计稳就业，为高质量发展强基础。我们始终把稳定和扩大就业摆在促进民生改善的重要位置，摆在全县经济社会发展的优先位置，深入实施就业优先战略和就业优先政策，促进更加充分更高质量就业，促进就业局势总体稳定。2022年，全县新增农村劳动力转移就业7903人，城镇新增就业4410人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。一是高频调度“抓就业”。成立由县委书记任组长的“溆浦县就业和农民工工作暨根治拖欠农民工工资工作领导小组”，全面加强对全县就业工作的组织领导，凝聚就业工作的合力。今年来，县委县政府主要领导先后4次召开就业专题工作会议，专题研究就业工作。二是劳务协作“促就业”。组建25支乡镇劳务经济人队伍，招募农村劳务经纪人412名，大力开展“迎老乡、回故乡、创三湘”活动。大力开展雨溆对口帮扶，与浙江嘉善、象山、武义，长沙市雨花区、望城县等6个地区新签订劳务合作框架协议，举办“春风行动”巡回招聘会等各类线上线下招聘活动46场，提供就业岗位2.15万个。三是助企纾困“稳就业”。今年全县发放失业保险稳岗返还资金126.7万元，惠及企业46家，职工2483人。并通过“免申即享”的方式，精简经办流程，加快资金拨付，增强市场主体应对困难底气。充分发挥创业担保贷款带动就业创业作用，鼓励全民创业、以创业带动就业。发放创业担保贷款108笔3179.2万元，其中3家小微企业，18家合伙企业，87家个人自主创业。带动就业679人。四是创新创业“助就业”。持续深化“创业培训、创业孵化、创业贷款、创业补贴、创业活动”五创联动创业帮扶模式，扶持脱贫劳动力创建家庭农场等各类新型经营主体，实现创业增收。加强职业技能培训，提升就业技能，增强就业能力是促进城乡劳动力转移就业,保障稳岗就业的有效手段，精心组织、创新模式，大力开展职业技能培训，全面提升劳动者的职业技能和就业、创业能力。截至目前，我县就业技能培训2914人次，完成目标任务2833人的102.85%，创业培训837人次，完成目标任务600人的139.5%。其中农村转移就业劳动者劳动者培训2298人，完成目标任务1300人的176.77%，取得了很好的社会效益。

2.持之以恒强保障，为高质量发展惠民生。制定《关于切实加强社会保险基金监管工作十条措施》（溆办〔2022〕14号），为推进全县社会保险工作高质量发展提供了制度保障。一是推行清单管理。根据年度任务目标，列出每月工作任务清单，将工作任务明确到人，将完成时限明确到日，以清单式管理量化细化工作任务。二是配备专职人员。每个乡镇必须配备2名及以上专职社保经办人员；对乡镇新进的社保经办人员实行廉政审查，由乡镇政府、人社局共同审批；乡镇社保经办人员三年期内人员调整由县人社局、乡镇政府共同审批；乡镇社保经办人员业务培训、考核由县人社局负责；每个村（社区）指定1 名综合素质高、工作责任心强的村支两委人员兼任社会保障协理员。二是严格督查考核。制定《溆浦县2022年度社会养老保险统筹考核方案》，考核结果直接纳入绩效考核，实现了人社部门“单打独斗”向各级各部门“齐抓共管”新格局的转变。近年来，共兑现社会养老保险考核奖励资金360万元，让工作出色的单位，经济上得实惠，政治上得声誉，凝聚了齐抓共管的工作合力。2022年，全县养老保险参保58.38万人，基金收入12800万元，支出12400万元。失业保险参保 1.81万人，基金收入694.85 万元，支出441.06万元。工伤保险参保4.56万人，基金收入1063万元，支出1394万元。

3.集中力量聚人才，为高质量发展添活力。2022年，在县人才工作领导小组领导下，积极配合县委组织部，完成两批次10名高层次及急需紧缺人才引进工作，首批5人已完成聘用并到岗上班；完成事业单位公开招聘125人（其中教师119人）。招募乡镇事业单位“三支一扶”人员20人；招聘农村特岗教师170人；分配农村公费师范生185人，面向社会公开招聘农村教师119人。2022年招聘农村订单定向医学本科生7人，贫困地区基层医疗卫生机构本土化培养大专生17人.直接考核招聘取得执业医师资格或中级以上职称急需紧缺人才35人(其中执业医师9人，中级职称26名）。立足实际培养人才。2022 年，完成农村订单定向医学本科生及贫困地区基层医疗卫生机构本土化培养大专生聘用 33 人，安置公费师范毕业生 185 名。根据《湖南省事业单位工作人员培训实施细则 (试行)》要求，全县 1.3 万名事业单位工作人员在培训管理平台注册学习。优质高效服务人才。2022年，柔性引进湘西特聘专家8名专家团队联系帮扶我县各个企业。今年申报高级职称512人（正高7人），其中基层高级职称318人（含正高1人，资深乡村教师159名），申报中级职称320人。

4.全力以赴治欠薪，为高质量发展增动能。坚持统筹维护劳动者权益和企业发展，全面提升治理水平，积极构建高质量的和谐劳动关系。一是主要领导带头抓。坚持把根治欠薪工作作为“一把手”工程，局党组书记、局长每周到接访中心坐班接访不少于1次，处理化解欠薪信访问题。特别是在元旦春节特殊时期，局党组书记、局长“亲自挂帅”抓根治欠薪，做到群众的每笔欠薪、每个诉求有人处理、有人解决。二是部门协作合力抓。按照“分工不分家”的要求，建立起“既有分工、又有协作”的良好工作机制。领导小组办公室先后召集13个成员单位召开专题会议20次，针对工作中出现的新问题新情况，及时剖析、找准对策，妥善处置、推动落实。并分级管理，联合督查，不断凝聚预防和解决拖欠农民工工资问题强大合力。三是强化督导从严抓。出台《溆浦县保障农民工工资支付工作督查制度》，将根治欠薪工作纳入全县绩效评估考核重要内容，对重点县直单位、乡镇和部分在建工程项目进行了督查并及时通报，以严督实查推动工作落实。2022年，累计办结欠薪举报投诉案件152件，为198名农民工追讨薪资131.7万余元，劳动保障监察举报投诉案件和“全国根治欠薪线索反映平台”欠薪问题办结率达100%。

二、主要成效及亮点

1.创新稳岗就业举措。针对“溆浦县劳动力基数大、就失业信息变动频繁，就业帮扶跟踪服务工作量巨大，劳动力就业失业信息准确性很难提高”这个问题，创新就业帮扶工作思路，创造性地推出“1+1+1”就业帮扶工作模式，即：每个乡镇安排“1”名人社工作人员，下沉乡镇作为联乡（镇）责任人；“1”名乡（镇）就业专干，统筹本乡镇就业帮扶工作；“1”名乡村劳务经纪人，走村入户收集就失业信息，提供就业帮扶。通过“1+1+1”就业帮扶网络，将全县25个乡镇412个村（社区）联动起来，一方面，第一时间通过帮扶网络将群众的就业需求反馈至县人社局，另一方面，将人社的惠民政策畅通无阻地传达至每家每户，多方位、多层次地为人民群众提供就业服务，收集就业信息。截至11月底，对未就业且有就业意愿的14064名城乡劳动力帮扶对象提供“311”就业服务151934次，其中提供108381次岗位信息，5399次职业培训信息，38154次职业指导。

2.创新社保基金管理。在全市率先开通社保官方抖音号、开办“社保知否课堂”，通过关键概念解读、案例分析、你问我答等喜闻乐见的形式,解答人民群众关心的问题,让参保群众能“看得懂”权益记录,能享受到优质社保待遇。在全市率先出台《溆浦县切实加强社保基金监管十条措施》,细化“明责、督责、追责”举措。加强对死亡人员、服刑人员等涉及基金安全的重点人群进行抽查复核，从源头上防范多领冒领等违规现象发生。建立了联络协调机制，定期进行数据资源共享。与税务部门做好了征缴信息的共享；与公安部门做好了户籍信息的共享；与卫健、民政等部门做好了死亡人员信息的共享；与司法部门做好了服刑人员信息的共享；与残联做好了困难群体的数据共享，确保数据准确无误，工作万无一失。

3.创新根治欠薪模式。县人社局党组创新推出了一套制度、一种理念、多个部门合力抓的“1+1+N”治薪新模式。“1”即一套制度，从坐班接访、优先支付，到失信惩戒，形成了一套完整的运行制度，从体制机制上保障根治欠薪成效，确保《农工工资支付条例》全面落实到位。“1”即一种理念，坚持抓早抓小抓平常，从宣传引导到强化监测再到专项治理形成一套全新的“源头治理”治薪模式，力求从源头治理着手，多角度治薪。“N”即多个部门合力抓，建立了根治欠薪联席会议制度，与住建、交通、水利等部门联合，全面加强建筑业农民工欠薪举报、投诉接处工作，凡是农民工直接去人社部门反映欠薪的，相关部门会第一时间联合开展接访、调处工作。根治欠薪工作经验多次在《省政府政务要情与交流》、《中国劳动保障报》、《湖南省根治欠薪工作领导小组简报》上进行宣传推介。

三、存在问题及不足

1.职业技能培训人员素质参差不齐，难以满足企业用工需求。参加培训的人员大部分都是在家留守人员，文化素质较低，年龄偏大，劳动能力较弱，即使通过培训，也满足不了企业用工需求。

2.社保高质量发展考核指标滞后。截至2022年8月底，我县城乡居民基本养老保障水平为121.24元/月，低于全市平均水平（123.02元/月）1.78元/月，该指标需财政投入才能明显提高，该指标为市局人社部门考核的重要内容，工作较被动。

3.社保基金监管存在风险。主要体现为信息共享不通畅。尽管建立了部门信息共享机制，但在现实运用中效能不高，部门信息提供及时性、实效性、主动性不够，过多依赖交办的方式推动信息共享。同时存在盲区，主要体现在无法及时掌握参保人员省外服刑情况，较多依赖于人社部稽核平台的疑点数据，停保、停待时间滞后，处理难度大。

四、形势分析

2023年人社事业发展具备许多积极因素和有利条件，从经济形势看，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势不变，随着疫情防控政策地不断优化，经济发达地区复工复产持续推进，城乡富余劳动力外出务工增多，这对我们今年做好劳动力转移就业、对外劳动协作等工作带来了新机遇；从政策机遇看，2023年是落实党的二十大精神的关键之年，对照党的二十大报告中习近平总书记针对保障和改善民生作出的新部署新要求，对新时代就业、社会保障、人才人事、劳动关系等人社工作提出的新目标新任务，实施就业优先战略、强化就业优先政策，健全社会保障体系、织牢民生保障安全网，深入实施人才强区战略、大力加强人才队伍建设，完善劳动者权益保障制度、有力维护劳动者合法权益，把党的二十大部署要求落实到人社工作各方面全过程。

五、2023年工作打算

1.要稳妥推进就业创业工作。实施就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业，确保有劳动能力和就业意愿的劳动力全部实现稳定就业。进一步加大就业帮扶车间建设和管理力度，大力开发乡村公益性岗位，助力脱贫户和监测户增收。强化职业技能培训，大规模开展适应溆浦产业发展需求的职业技能培训。

2.要统筹推进社会保障工作。推动做好社保基金全覆盖、多层次、可持续发展，以民生服务为根本，群众满意为标尺，为群众提供便捷高效温馨的社保服务；在基金使用上要更加注重监管，从源头上预防、从源头上治理、从源头上保障，强化社保稽核功能，依法依规对参保单位进行稽核，维系劳动者权益，维护社会公平。

3.要深化和谐劳动关系。进一步加强《保障农民工工资支付条例》宣传工作，畅通农民工维权渠道；进一步加强劳动保障监察执法力度，加强对在建项目的监管，促使工资专用账户、实名制、工资保证金等长效制度落实落地。加强劳动监察两网化管理工作，通过扩大劳动监察网络，充实劳动监察力量，提高劳动保障监察执法效能。进一步加强与公安机关、检察院和法院的司法衔接配合工作，提高欠薪案件结案率。

4.加大人才引进和培养力度。积极做好事业单位公开招聘工作、事业单位建立管理岗位职员等级晋升制度工作。积极优化政策环境。完善人才考核评价、激励等机制，破除不利于人才发展的体制障碍，搭建有利人才干事创业的软环境，激发人才创新创业活力。

5.要持续狠抓作风行风建设。持续将作风行风建设作为长期任务，坚持问题导向、刀刃向内、标本兼治，持续加大治理力度，提升人社服务质效，努力为推动溆浦经济社会高质量发展作出人社贡献。