溆浦县财政局2020年工作总结及2021年工作计划

2020年以来，在县委县政府的正确领导和县人大县政协的大力支持下，我局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，不断深化和推进财政改革，紧紧围绕全县中心工作，积极实施财政政策，努力增收节支，着力依法理财，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，保障了县域经济和社会事业持续健康发展。

一、2020年工作情况

1.财政收入稳中向好。面对新冠疫情影响、政策性减收压力和地方性政府偿债压力持续加大等多项挑战，我局认真研判经济发展形势，科学制定财政收入目标，压紧压实增收责任，稳步推进财税改革，完善税收征管机制，强化财税部门协作，构筑了齐抓共管的征收格局,有力确保财政收入稳步增长。2020年，我县地方一般公共预算收入预计完成64000万元，为全年任务的102.86%，同比增长8.52%;地方税收完成46753万元，同比增长5%，为全年任务的100%；地方收入中非税占比为26.91%。

2.重点支出全面保障。牢固树立过“紧日子”思想，紧而又紧、实而又实地做好“六稳”“六保”等重点工作，不断完善相关支出机制，大幅削减非刚性支出，大力压缩一般性支出，切实降低行政运行成本，有力支持民生领域。2020年预算一般性支出压减20%，“三公”经费在去年的基础上再压减30%。我县完成一般公共预算支出预计621000万元，同比增长5.05%。

3.脱贫攻坚不断巩固。坚坚持以巩固脱贫成果、全面建成小康统揽全县经济社会发展大局，认真落实乡村振兴战略，重点支持产业发展、农村基础设施建设、社保兜底、补短板等重点项目，努力确保脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。一是健全资金稳定投入机制。积极争取上级部门有关政策和资金支持，在落实保民生、保工资、保运转的基础上，不断健全资金稳定投入机制，着力盘活财政资金、用活金融扶贫政策、激活民间资本投入，使各项资金互相匹配，形成合力，打出“组合拳”，放大扶贫资金使用效能。2020年投入脱贫攻坚财政性资金74776万元，有效提升了脱贫摘帽后乡村经济发展水平和农村居民收入水平。二是加大涉农资金整合力度。按照“保投入、强管理、抓调度、严监管”要求，在完成约束性任务前提下，坚持“应整尽整”，在政策允许的范围内持续加大涉农资金整合力度，放大财政资金“乘数效应”。2020年我县整合涉农资金50152万元，为巩固脱贫成果和实施乡村振兴战略提供了充分的财力保障。三是提高财政科学决策水平。按照“四个不摘”工作要求，继续延续脱贫攻坚期内出台的相关扶持政策，继续加大对农村产业发展、基础设施建设和民生工程等方面的投入，延续涉及脱贫户的帮扶政策，避免资金“断崖式”退出，同时积极探索财政如何助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，更加注重农业农村发展的整体性和全面性，进一步强化乡村建设、乡村治理和乡村公共服务。

4.财政改革稳步推进。一是加强直达资金监控。强化工作统筹，认真落实资金监控各项任务和配套措施，坚持以直达资金台账为基础，以直达资金监控系统为支撑，进一步加强对直达资金预算分解下达、资金支付、惠企利民补贴补助发放情况的监控，确保资金直达民生、直接惠企利民。二是推进国库集中支付电子化管理改革。在坚持国库集中支付制度框架不变、保证资金安全的基础上，勇于探索，主动作为，稳步推进国库集中支付电子化管理改革。我县国库集中支付电子化系统已于9月1号正式上线运行。三是严格政府采购管理。严格执行政府采购法，建立了溆浦县政府采购评审室，规范了非招标项目评审纪律。推进全县预算单位政府采购电子卖场工作，有效加强了政府采购限额标准以下的支出管理，提高了政府采购活动的透明度和公正性。2020年，我县实际完成采购支出总额为5.33亿元,节支率为10.35%，财政资金使用效益得到进一步提升。四是强化财政投资评审。建立健全《溆浦县政府投资项目财政评审和审计监督及责任追究暂行办法》《溆浦县财政投资评审操作流程》和《溆浦县财政局关于提高财政投资评审工作效率实施方案》,构建起“一次预审、双向承诺、跟踪管理、群众评议”的工作机制。2020年，我县评审各类项目662个，送审金额22.67亿元，审定金额19.18亿元，审减金额3.49亿元，综合审减率15.38%，有效提升了财政资金绩效。

5.债务风险基本可控。积极推进专项债券发行工作，联合县发改等部门，切实做好项目建设与融资平衡测算，建立专项债券项目库，优选15个项目进入省财政厅专项债券项目储备库，投资规模达55.81亿元，拟申请专项债券资金27.91亿元。现已有5个项目成功发行专项债券6.23亿元，有力加快民生领域项目建设进度。按期偿还到期隐性债务。通过整合政府投资平台公司、财政预算安排、处置土地和国有资产等方式，全年化解债务2.48亿元；通过积极与债权银行协商，采取展期、调整还款计划和借新还旧等方式，缓释到期隐性债务7.27亿元，政府债务风险基本可控。

6.新冠疫情防控有力。新冠疫情发生后，我局积极对接疫情防控指挥部，及时了解疫情防控经费需求，多渠道筹措资金，并加强与银行沟通，积极开通资金拨付“直通车”，开启物资采购绿色通道，全力保障应急救援设备和物资的供应，切实做好了疫情防控资金的拨付、调度和监管工作。2020年，我县累计投入新冠疫情防控资金4449.12万元，其中：疫情防控人员补助185.71万元，设备和防控物资3846.72万元，疫情防控宣传和常态化办公设备购置221.97万元。为了降低新冠疫情带来的影响，我局进一步优化融资担保服务，为企业发放担保贷款，减免担保费，有效降低企业融资成本，并积极兑现涉企优惠政策，认真落实减免租金措施，全县共有206家承租行政事业单位经营性用房的小微企业和个体经营户享受疫情期间3个月的房租减免。

7.党建工作深入推进。一是不断加强政治建设。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断加强理论武装，我局“学习强国”积分始终保持在全县前列。不断加强干部队伍建设，深入开展财政业务培训，切实增强干部职工政治素养和业务能力，努力打造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。二是深入推进警示教育。开展党组理论学习中心组学习7次，党组成员给党员干部上党课3次，开展《党的十九届五中全会精神暨习近平考察湖南时的重要讲话宣讲》2次，着力开展“扫黑除恶”专项斗争线索摸排和专项巡视“回头看”活动，深入学习纪委通报的有关案件，深化“以案促改”警示作用。三是不断强化模范引领。疫情防控期间，我局积极响应组织号召，全体党员干部身体立行，100多名党员参与社区和重点区域防控，为阻断疫情传播和打赢疫情防控阻击战作出了积极贡献。四是持续加强意识形态工作。加强舆论监督，强化政治引领，定期召开专题会议听取意识形态工作汇报，分析研判形势，确保意识形态方面安全稳定。

2020年，我县财政工作取得了较好成效，但我们也清醒地认识到财政运行中还存在一些不容忽视的问题。一是财政收支矛盾加剧，可用财力的增长难以满足事业发展和建设的需要；二是债务规模较大，偿债资金来源单一，县财政面临的债务偿还压力较大；三是财政支出绩效有待进一步改善；四是财政干部队伍适应新形势、应对新挑战的能力水平有待进一步提高等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，努力加以改进。

二、2021年工作打算

2021年全县财政工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真落实中央、省、市、县经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，积极落实财政政策，大力优化财政支出结构，不断加强财政管理，大力支持民生改善和重点领域保障，确保“十四五”规划开好局，为中国共产党成立100周年献出一份财政厚礼。

1.继续强化理论武装。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，继续完善学习制度，推进学习教育制度化、常态化，做到经常学、长期学。充分运用中心组学习、“三会一课”和工作例会等各类载体，精心组织安排，精选学习内容，持之以恒、常抓不懈，努力提升领导班子和党员干部的政治素养。

2.继续强化收入调度。依托全县网格化、全覆盖的收入分析财税库联席会议机制，定期研判财政收入形势。结合客观实际，做好科学精准预测，合理制定收入计划，依法依规、科学调度资金，确保财政收入符合我县经济发展预期。⠼fontface="仿宋_GB2312">

3.继续做好堵漏挖潜。协调对接税务部门，深入开展税源摸底排查，及时掌握税源变化；强化重点行业、重点税源税收管控，加大房地产及土地出让市场服务保障；积极协调相关职能部门，加快涉税案件办理，力争税款及罚没收入及时入库。强化非税收入征管，深入开展非税收入征收单位银行账户专项检查；对年初预算确定的非税收入任务，倒排时间节点、量化责任，确保非税目标及时实现。

4.继续严控财政支出。坚持“以事定钱、钱随事走”的原则，科学安排财政资金。进一步优化支出结构，在优先保障重点支出的基础上，根据经济社会发展规划和财力情况，严格控制支出规模，用政府的“紧日子”换取人民的“好日子”。

5.继续优化资金监管。持续加强预算执行、绩效评价、投资评审、政府采购、资产管理和国库集中支付管理。年中，认真做好预算执行情况自查，确保严格按预算支出。强化财政资金全过程监管，做到事前、事中、事后有机结合，不断提高资金使用效益。

6.继续加强债务防控。不断健全政府债务风险预警和应急处置机制，深入评估全县整体偿债能力、债务增长速度、当期偿债压力、政府履约能力，有效预防债务风险。通过控制项目规模、压缩公用经费、处置存量资产、引入社会资本等方式，多渠道筹集资金消化存量债务。加强与金融机构对接，甄别出不同债务偿还途径，分别采取展期、公司筹资偿还、财政安排等方式，积极推进债务化解及风险防范，严守不出现系统性、区域性风险的防控底线。