中共溆浦县科学技术局党组关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，2024年7月12日至8月25日，县委第一巡察组对县科技局党组织进行了巡察。10月31日，巡察组向科技局党组织反馈了巡察意见。按照巡视巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

县科技局党组织坚持把巡察整改作为重大政治任务，以高度的政治自觉和行动自觉，扎实推进整改工作。巡察组反馈意见后，局党组立即召开专题会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识巡察整改工作的严肃性和紧迫性，切实增强抓好整改落实的思想自觉、政治自觉和行动自觉。成立以党组织书记为组长，班子成员为副组长，各股室及二级单位主要负责人为成员的巡察整改工作领导小组，制定《关于县委第一巡察组巡察科技局党组反馈意见的整改方案》，细化整改任务，明确责任领导、责任股室和整改时限，建立整改台账，实行销号管理，确保整改工作有序推进。

局党组织书记周晓鹏坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，巡察反馈后，第一时间主持召开党组会议，对巡察反馈意见进行逐项研究部署，明确整改方向和重点。多次组织召开整改工作推进会，听取整改进展情况汇报，协调解决整改过程中遇到的困难和问题。在整改过程中，督办重点问题整改，逐一推进问题销号，确保整改措施落实见效。

截至5月底,巡察反馈的4个方面18个问题34个具体问题。已完成整改34个；巡察移交的2个立行立改问题，已完成整改2个；巡察未有移交信访件；通过巡察整改完善制度7项，问责追责4人次。

二、集中整改期内已完成的整改事项（含整改完成事项和阶段性完成的整改事项）

（一）贯彻落实党的路线方针政策和上级决策部署不够深入，履职尽责不够

1.问题1：对政治理论学习不够重视，执行“第一议题”制度不够到位。

整改结果：已完成

整改情况：①制定了《中共溆浦县科技局党组“第一议题”制度》，明确将习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和指示批示精神等作为核心学习内容。2025年以来召开的党组会议均严格执行“第一议题”制度，学习效果显著提升。②按照上级要求，制定了2025年度“第一议题”学习计划，明确学习主题和内容，在具体学习过程中结合习近平总书记的相关重要指示精神和重要讲话灵活调整。③2025年2月召开党组（扩大）会，重点学习了《关于深化落实“第一议题”制度的工作提示》，并邀请了宣传部相关负责人作检查指导、上培训课。

2.问题2：党组理论学习中心组学习不规范，理论学习中心组个人学习发言不够深刻，联系实际不紧密。

整改结果：已完成

整改情况：①制定了《溆浦县科技局党组理论学习中心组学习制度》和《2025年科技局党组理论学习中心组学习计划》，建立了完善的中心组学习材料审核制度，严格落实党组书记签审制。②2025年2月份党组理论学习中心组的学习邀请了宣传部相关负责同志旁听指导，旁听指导组对中心组学习的严谨规范给予肯定。

3.问题3：内务管理较混乱，文书管理不规范。

整改结果：已完成

整改情况：①针对个别档案遗失问题，局党组对前后两任办公室负责人依规依纪进行了处理，2025年3月对办公室负责人进行了岗位调整。②2024年10月，局党组召开会议专题研究档案规范管理工作，制定了《科技局档案管理制度》，明确档案借阅查询审批流程，规范档案管理工作。③举一反三，对档案管理情况进行全面自查，档案管理员和分管领导不定期对档案进行整理、清查，确保档案资料完整、有序。​

4.问题4：项目资料有缺失，管理不到位。

整改结果：已完成

整改情况：①2024年10月局党组召开档案管理专题会议，制定了《科技局档案管理制度》，规范了项目资料管理，落实专人管理，明确各环节责任，项目资料有清单、有台账，实现项目资料的可追溯性和便捷查询。②各股室对2019年以来的所有项目档案进行全面清查，并于2024年12月全部移交至局档案室管理。​

5.问题5：项目申报内容不完善，部分企业2019至2023年县级科技项目申报书缺少其他相关附件证明材料。

整改结果：已完成

整改情况：为了规范我县科技创新计划项目管理，局党组对照省市有关文件，研究制定了《溆浦县科技创新计划项目管理办法》，全面完善县级科技项目申报流程，提升申报材料的完整性与规范性，并在后续项目管理过程中严格按照新修订办法执行。2025以来，组织专业人员多次深入到相关企业现场，指导督促企业完善了科技项目申报书相关材料。

6.问题6：对申报企业的实地考察不到位。

整改结果：已完成

整改情况：一是局党组对组织实施项目的相关人员进行了警示谈话，对其岗位予以调整。二是局党组研究印发了《溆浦县科技创新计划项目管理办法》，按照省市文件要求，对县本级项目申报程序进行了规范，明确实地考察、事中监管、事后监管等相关内容。在2024年项目管理过程中，多次组织相关人员深入项目实施单位现场，对照项目实施计划，核查企业知识产权、生产能力、财务状况等，确保项目真实可靠，项目承接能力达到要求。2025年，局领导班子带队对第一批次17家申报高科技企业全部一一进行了走访。

7.问题7：分部企业的申报手续不够齐全。

整改结果：已完成

整改情况：一是成立自查工作小组，对2019至2023年申报的项目进行全面排查。重点检查项目申报书的签字盖章手续是否齐全，对于缺失的，及时与相关单位和人员联系，据实按程序补齐相关手续。二是建立项目申报档案管理机制，对申报资料进行分类整理、存档，并按年度进行项目资料移交，便于后续查询与管理。

8.问题8：党组对县级科技项目可行性研究还不够充分。

整改结果：已完成

整改情况：制定《溆浦县科技创新计划项目管理办法》，对科技项目立项，严格按照“三重一大”决策程序执行。立项前必须由科技局党组召开扩大或局行政会议，对项目进行集体研究讨论分析其可行性。会前发放项目资料至班子成员，会中业务人员详细介绍情况，包括实地考察情况、专家评审意见、项目可行性情况等。局党组班子成员分别发表意见，最终作出科学合理的集体决策。2024年共实施科技计划项目13个，均严格按照程序执行。

9.问题9：贯彻执行上级文件政策不够到位，科技局2019年制定的《溆浦县科技项目管理办法》没有对标对表上级文件政策要求，缺乏相应的监督管理与绩效评价机制。

整改结果：已完成

整改情况：一是局党组对照2020之后省、市关于科技创新计划项目管理办法，修订了《溆浦县科技创新计划项目管理办法》，补充了监督管理、绩效评价、违法违规行为处理等相关内容。二是加强对上级文件政策的贯彻执行。对上级的文件政策，党组第一时间组织学习，并根据文件政策要求，结合我县实际，通过党组集体研究，制定具体的实施政策。

10.问题10：服务企业质量不够高，主动服务和帮助科技计划项目申报能力存在不足。科技局党组停留于督导企业进行网上申报、审核纸质材料，深入企业调研的情况较少。

整改结果：已完成

整改情况：①局党组专题研究科技业务提升工作，对科创中心、产业股等人员进行了调配，增加了人员力量。②2025年2月，举办了溆浦县规模企业研发费用归集暨专利加快审查创新发展指导研修班培训，加强科技政策业务知识培训。③统筹相关部门深入开展入企走访活动，定期前往县域内相关企业走访，截至目前共走访企业37家。④强化政策宣传与解读。制订通俗易懂的资料宣传手册和线上文档，通过线上发送和线下走访的方式，发送至各企业。⑤加强汇报沟通。及时掌握省市项目申报通知与政策调整动态情况，积极争取更多项目落地本地。截至目前，已申报省级项目6项，立项3项。

11.问题11：对企业科技计划项目实施监督管理存在缺失。

整改结果：已完成

整改情况：①局党组对项目审核把关相关人员开展了廉政谈话并免除了负责人职务。②建立了验收机制，完善验收流程。研究下发了项目验收通知，规范验收流程，明确验收人员职责与权限，2025年4月，对2019-2022年科技项目开展了补充验收工作。

12.问题12：对企业申报资质审核把关不够严，个别企业研发团队不具备研发能力。

整改结果：已完成

整改情况：①局党组书记对负责该企业申报资质审核的相关人员进行了约谈，并对人员岗位进行了调整。②构建诚信管理体系。按照科研诚信黑名单制度，将该企业列入黑名单。在规定期限内禁止其申报本县各类科技项目，同时不向省市推荐项目。③完善审核流程。重新梳理和优化了项目申报审核流程，增加学历认证、专业能力评估等关键审核环节，并明确由局业务股室进行严格核实。​

13.问题13：对企业申报资质审核把关不够严，个别企业实际经营与申报项目不相符。

整改结果：已完成

整改情况：①复查项目真实性。组织专门力量，对照该企业申报项目计划书，再次深入实地核查。②强化人员问责与教育。对在该项目审核过程中把关不严的责任人员，依规依纪进行了处理，进行了岗位调整。同时，以此次事件为典型案例，在全局范围内开展警示教育活动，组织学习项目申报审核相关政策法规和工作要求，增强工作人员的责任意识和纪律意识。③加强全程监管。建立健全项目申报、实施、验收全过程监管机制。​

14.问题14：公职人员担任企业法人。

整改结果：已完成

整改情况：已经督促该公职人员退出企业经营，并已经变更营业执照。

15.问题15：科技项目资金使用效果不够明显，个别企业科技成果转化率低。

整改结果：已完成

整改情况：一是加强项目验收工作。研究下发了项目验收通知，规范验收流程，明确验收人员职责与权限，2025年4月，对2019-2022年科技项目开展了补充验收工作。二是对个别企业进行了实地核查。个别养殖企业，因受瘟疫情影响，导致阶段性暂停生产，目前该企业已恢复生产。督促另一企业已提交了相关项目资料。三是强化业务培训。2024年8月和2025年4月主办了业务培训，提高成果转化意识。四是积极入企走访，收集技术需求清单，结合清单积极对接各高校及科研院所。

16.问题16：基层科技工作抓而不紧，县科技局2020至2023年投入资金用于乡镇特派员工作站建设，但乡镇工作站发挥科技服务功能和作用不够明显。

整改结果：已完成

整改情况：局党组结合乡镇片区特色产业发展情况，精准规划了5个特色产业科技专家工作站，与乡镇党委政府多次沟通，研究制定具体建设方案，健全管理制度体系，明确进驻专家人才，制定服务考核细则，截至目前，5个特色工作站的阵地建设已基本完成。

17.问题17：国家省级科技创新平台建设不够有力，提升我县企业的创新能力和研发速度不够明显。

整改结果：已完成

整改情况：一是对业务分工进行调整，增加业务股室工作人员数量，组建专业服务团队实施季度全覆盖走访，建立企业创新能力档案并定制“一企一策”申报方案。二是深化部门协同。由科技局牵头建立多部门联席机制，联合出台“资金奖励+税收优惠+项目扶持”政策包，形成政策合力。三是精准挖掘申报潜力。2024年成功培育申报雨溆工业园科技企业孵化器、翱康生物及食尚康省级众创空间、湘维省级企业技术中心等4个省级创新平台，为全市最多。2025年计划创建省级平台2个。

（二）贯彻全面从严治党要求仍有差距，单位管理制度执行不够到位

1.问题18：财务管理不够规范，报账资料不齐全。

整改结果：已完成

整改情况：①对相关问题进行了核查，因办公室人员和财务人员工作疏忽导致个别报账资料不齐全，对相关人员依规依纪进行了处理，并作了岗位调整。②修订完善了财务管理制度，新增报账资料审核细则，明确各类费用报销所需资料清单与审核流程。

2.问题19：财务管理不够规范，大部分采购未履行政府采购手续。

整改结果：已完成

整改情况：组织财务人员集中学习《湖南省政府采购电子卖场管理办法》及《中华人民共和国政府采购法实施条例》，开展专题培训2次，提高相关人员采购程序意识。健全内部财务采购制度，制定《溆浦县科技局政府采购管理细则》，明确采购申请、审批、执行、验收等全流程规范，要求所有符合电子卖场采购条件的项目必须通过电子卖场采购。目前，2025年以来的采购项目均严格按照制度执行。

3.问题20：财务管理不够规范，公务用车不规范。

整改结果：已完成

整改情况：财务室、办公室对该问题进行深入核查，查明原因是当时制度执行不严、审批流程缺失，现已整改规范。结合单位内部管理制度修订契机，重新制定《溆浦县科技局公务用车管理制度》，明确公务用车申请、审批、派遣流程，要求所有公务用车必须提前填写审批表，经分管领导签字同意后方可使用。

4.问题21：差旅费报销不规范。

整改情况：一是财务室对该问题进行调查核实，经查，2020年3月省“三区人才”教授来溆浦指导业务，按照相关规定专家可以享受报销来回车费待遇，科技局工作人员代替填写差旅单，其后将该笔差旅费转给了相关专家。二是完善财务管理制度，进一步明确了差旅费报销、审批程序。

5.问题22：工会经费使用不规范，个别行政费用在工会列支。

整改结果：已完成

整改情况：一是组织召开了班子会议，科技局工会立行立改，规范工会经费管理。二是组织全体工会会员学习《湖南省工会经费收支管理办法》，严格按管理办法的规定使用工会经费。

6.问题23：项目资金使用不规范，专项资金和行政公用经费存在混用。

整改结果：已完成

整改情况：局党组召开了会议，专门就资金混用情况进行分析讨论，并就此问题专门进行了部署安排，要求财务人员要在预算编制时考虑细致周全，在请款拨款时要及时沟通对接，要确保专款专用，严禁混用资金。巡察反馈以来，局所列支经费均按程序、项目合规支付，做到专款专用。

（三）贯彻新时代组织路线有欠缺，基层党组织工作开展不够有力

1.问题24：执行议事规则不严，未严格执行一把手“末位”表态制。

整改结果：已完成

整改情况：2024年10月党组会议通过新修订的《科技局内部管理制度》，严格明确了党组议事规则、决策程序以及“三重一大”决策制度。2025年2月局党组（扩大）会议邀请了宣传部相关负责人作指导培训，强化班子成员对“一把手”末位表态制重要性的认识。2024年9月以来，召开的党组会议，均严格落实党组书记末位表态制。

2.问题25：执行议事规则不严，非党组班子成员发表表态性意见。

整改结果：已完成

整改情况：①2024年10月召开局党组（扩大）会通过了新修订的《科技局内部管理制度》，明确党组议事规则，细化“三重一大”事项决策流程，明确非党组班子成员不得发表表态性意见。②2024年9月以来，召开党组会议研究“三重一大”决策事项，均邀请派驻纪检监察机构参加。③对办公室人员开展业务培训，培训内容涵盖规范会议记录、议事规则执行要点等，提升了工作人员业务水平，保障议事规则有效落实。

3.问题26：党建工作不够扎实，党委（党组）会议记录不规范。

整改结果：已完成

整改情况：①对原办公室负责人作了岗位调整，选任新的办公室负责人规范记录党组会议，分管领导不定期对记录情况进行检查。②2025年2月，组织办公室人员开展业务培训，邀请相关部门人员讲解规范会议记录、档案资料整理保管等内容。

3.问题27：党建工作不够扎实，支部成员长期空缺。

整改结果：已完成

整改情况：修订《中共溆浦县科学技术局机关党支部工作及组织生活制度汇编》，严格规范党员及党员领导班子调动时组织关系调整流程，建立组织关系动态管理台账，实时更新党员信息。目前，已对2019-2022年期间因工作调动涉及组织关系调整的党员进行全面梳理，完善了相关手续。

4.问题28：2019年原机关支部书记驻村扶贫，组织关系转出后，对其支部书记职务调整不够及时。

整改结果：已完成

整改情况：严格规范党员及党员领导班子调动时组织关系调整流程，建立组织关系动态管理台账，实时更新党员信息。目前，已对2019—2022年期间因工作调动涉及组织关系调整的党员进行全面梳理，完善了相关手续。

5.问题29：党建资料不齐全。

整改结果：已完成

整改情况：建立党建档案管理制度，细化党建档案资料分类标准，明确专人负责档案管理工作，对党建资料进行规范归档整理，将档案整理工作纳入日常考核，定期检查档案完整性与规范性。目前，党建档案资料齐全、分类清晰，便于查阅与管理。​

6.问题30：2020年组织生活会党员互评不够较真，民主评议不够规范。

整改结果：已完成

整改情况：局机关党支部、党建办组织支部党员深入学习党章党规等基本党内法规，开展“严肃党内政治生活”专题学习会。修订《中共溆浦县科学技术局机关党支部工作及组织生活制度汇编》，明确民主评议党员流程与标准。在2024年度组织生活会及民主评议党员工作中，严格按照新制度执行，党员互评实事求是、直指问题，书记结合党员实际表现，点评精准有效。在民主评议环节，严格审核优秀党员评定标准，对评议结果及时公开公示。

7.问题31：公务员日常考核台账资料不齐全。

整改结果：已完成

整改情况：设立公务员平时考核专项档案，安排专人负责资料的收集、整理与保管，定期对考核台账进行检查，确保资料完整、规范。目前已完善台账资料，按照新的制度进一步加强了对公务员的日常考核。​

（四）上轮巡察、审计问题整改效果不够明显，巡察“后半篇文章”不够扎实

1.问题32:上轮巡察整改资料保管不力，接续整改工作人员对具体的整改情况不够熟悉。

整改结果：已完成

整改情况：一是强化思想引领，夯实巡察整改根基：局党组组织专题学习会，深入学习习近平总书记关于巡视巡察重要讲话精神，确保每位党组成员深刻领会巡察工作对于科技局工作的重要指导意义，提升政治站位，从思想根源上重视巡察整改工作。二是开展全面复盘，提升巡察整改成效：对上一轮巡察工作进行全方位、深层次的梳理问题清单，逐一分析问题产生的原因，总结经验教训，为后续巡察工作提供有力参考。建立问题自查自纠长效机制，定期开展内部检查，主动发现并解决潜在问题，防止类似问题再次发生。清查整理各办公室资料后，已将上一轮巡察整改资料按规定存放到档案室。三是落实本轮巡察，确保整改工作到位：制定详细的本轮巡察工作落实方案，明确责任分工，确保每项巡察任务都有专人负责。建立巡察工作台账，实时跟踪巡察整改进度，对整改情况进行动态管理。加强与巡察组的沟通协作，对于巡察中发现的问题，即知即改、立行立改，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

34.问题2：上轮审计发现的财务不规范、项目监督不严格的问题仍然存在。

整改结果：已完成

整改情况：修订完善《溆浦科技创新计划项目管理办法》，新增项目申报立项审核要点、实施过程动态监督细则、验收标准及违规处理办法等内容，从严管理项目申报立项、实施、验收等环节。对2025年新申报的项目，严格按照新办法执行，从源头上杜绝项目监督不严格问题。同时，健全《溆浦县科技局机关工作制度》，重点完善财务管理制度，细化经费报销流程、审批权限、预算管理等规定，加强对财务收支的审核监督。开展财务人员专项培训1次，强化财务法规与制度学习，提升财务人员业务能力。定期对财务收支情况进行内部审计，对发现的问题及时整改，确保巡察反馈问题彻底整改到位。

三、下一步整改工作安排​

（一）持续巩固整改成果。一是定期复查跟踪。建立整改成果定期复查机制，组织开展问题整改“回头看”自查工作，对已完成整改的问题进行逐一梳理，重点关注项目申报流程合规性、财务报销审核等易发复发的关键问题，防止问题反弹。二是强化监督问责。充分发挥局机关党支部纪检员的监督职能，对整改工作进行全程跟踪监督，将整改工作纳入日常监督检查范围。对整改不力、敷衍塞责、虚假整改的股室和个人，严肃追究责任，形成有力震慑，确保整改成果得到有效巩固。​

（二）建立健全长效机制。一是优化健全制度。每年结合工作实际需求以及整改过程中发现的突出问题，根据上级政策法规，及时对内部管理制度、项目管理办法、财务管理制度等进行修订完善，确保制度的科学性、合理性与时效性。二是严格规范管理。严格执行单位内部规章管理制度，加强对干部的日常教育管理。同时加强单位内部档案管理，定期开展档案移交整理。严格落实公务用车管理规定，按流程规范派车。加强财务凭证审核把关，严格落实固定资产入账登记，规范固定资产管理。​

（三）推动科技工作高质量发展。一是创新赋能县域发展。鼓励企业积极申报高新技术企业、科技型中小企业，培育科技市场主体。引导企业积极创建省市级工程技术研究中心、技术创新研究中心等创新平台，提高市场竞争力。积极引导企业与高校、科研机构开展产学研深度合作，搭建产学研合作平台，促进科技成果转化与应用。聚焦县域主导产业发展需求，组织实施一批重大科技专项，突破关键技术瓶颈，培育一批具有高成长性的科技企业，推动县域产业转型升级。二是强化人才引育激励。积极对接县委组织部门，制定更加优惠、更具吸引力的科技人才引进政策，加强与高校、科研机构的人才对接，建立人才柔性引进机制，加大高层次科技人才和创新团队的引进力度。用好用活省市科技特派员和“三区”人才优势，充分发挥人才作用。

下一步我局将坚持以此次巡察整改为新的起点，持续深化整改成果，不断加强自身建设，以更加坚定的决心、更加有力的举措，做好巡察整改的“后半篇文章”，努力开创科技工作新局面，为推动县域经济社会高质量发展提供强有力的科技支撑。​

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0745-3329658；邮政信箱地址：溆浦县科技局办公室，邮政编码：419300；电子邮箱：yeero@qq.com。

​中共溆浦县科学技术局党组

2025年6月08日