2023年度法治政府建设工作报告

根据中共溆浦县委全面依法治县委员会有关工作要求，现将我局2023年度法治政府建设工作开展情况总结如下：

一、主要举措和成效

1、提高站位，加强党的领导

一是坚持党建引领加强法制理论学习。深入贯彻落实党的二十大精神中关于法治建设的重大部署，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，把学习贯彻习近平法治思想纳入年度党组理论学习中心组学习计划，深入学习习近平法治思想努力加强对习近平总书记关于依法治国重要讲话精神的学习，进一步认真学习法律、法规、规章，重点学习新修订的《中华人民共和国宪法》,《中华人民共和国宪法》《民法典》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国审计法》等，并联系审计工作实际，从增强审计方案的可操作性、现场审计规范化、审计证据的质量控制、重视审计报告在审计工作中的作用等方面进行深入思考和积极探索，全面提升思想认识和自身素质。二是履行领导职责推进法治政府建设。坚持把推进审计工作法治化纳入重要议事日程，将审计法治工作摆在工作全局的重要位置，有计划、有步骤、有重点地推进依法行政工作，做到法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同督促，为法治建设工作纵深发展提供坚实组织保障。始终把推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，确保审计法治建设落地落实。三是加强审计计划管理做好重大事项请示报告。年初根据县委、县政府和上级审计机关的要求，制定年度审计工作计划。对每个审计项目的确定，事先进行审前调查，对审计目的、内容、重点、程序、时间安排、人员分工做出具体规定，并按照规定程序报批审计项目调整计划。严格执行重大事项请示报告制度，全年向市委审计委员会及办公室报告、报备重大事项2项，向县委、县政府汇报重大事项5次，筹备召开县委审计委员会会议2次，对2022年度财政预算执行和其他财政收支审计情况及整改情况、2022年县管领导干部经济责任审计和自然资源资产离任（任中）审计综合报告进行了审议。同时，建立完善审计整改制度，出台《贯彻落实关于建立健全审计查出问题整改长效机制的实施意见工作责任清单》，加强县委对审计工作的领导。

2、加强队伍学习，深化普法宣传

一是加强法制知识学习，提高审计干部法治素养。紧抓“关键少数”领导干部带头学法用法，通过全体干部职工大会、三会一课、党组理论学习中心组会议等形式，深入全面依法治国新理念新战略、《审计法》等精神，切实增强领导干部运用法治思维和依法行政能力，着力提升审计干部法治意识、政治素质与业务水平。

二是广泛开展审计宣传，营造良好普法工作环境。结合审计现场开展审计普法宣传，通过“边审计、边普法”的形式，将普法责任落实到每一个审计人员。充分利用审计项目进点会、审计实施现场、征求审计意见等时点，向被审计单位及其领导干部广泛宣传审计法以及相关财经法律法规等，并通过面对面交流，以案释法等形式深入讲解在各领域审计中发现的“老毛病、常见病、多发病、易发病”，推动被审计单位提高遵守财经法规的意识，避免问题屡查屡犯，防患于未然。

3、依法履职担当，严格依法审计

一是以依法审计成果服务全县高质量发展。2023年，县委审计委员会领导县审计部门共实施财预审计、领导干部经济责任和自然资源资产离任（任中）审计、政府投资审计、专项审计调查等各类审计项目30个，通过审计挽回（避免）损失3519万元，增收节支9410万元，出台规范性文件3个，发出审计要情2份，审计专报2份，提出审计建议39条，向县纪委监委移送问题线索1件，向有关单位移送问题线索2件，有力护航了全县经济社会高质量发展，助力了建设现代化新溆浦发展大局。对照《打好优化发展环境持久仗工作方案》，对标“加强社会诚信建设”之“加强政府机关、事业单位拖欠中小企业账款的财政监督和审计监督”要求，县审计局开展了2022年度县本级财政预算执行审计和2022年度县城市管理执法局财政预算执行审计，审计发现我县有关单位拖欠企业账款事项3项，督促制定还款计划2份，促进资金拨付368.37万元，在省级媒体发表信息1篇，助力营造法治化营商环境。

二是建立健全相关规章制度保障依法审计。先后研究制定建立健全《进一步加强审计整改》《审计执法公示办法》《审计执法决定法制审核办法》《审计执法全过程记录办法》《溆浦县审计局规范行政处罚自由裁量权实施办法》《溆浦县审计局审计现场管理办法》《溆浦县审计局业务会议制度》《溆浦县审计局审计业务会议议事规程》《溆浦县审计局审计项目审核复核审理工作办法》《审计局预算执行审计工作规则》《经责审计工作规则》《投资审计工作规则》等审计有关工作规则办法，严格遵守《审计业务规范操作》流程，制定审计工作实施方案、编制审计工作底稿、取得的审计证据、向被审计单位出具审计征求意见书、作出审计决定进行操作。对审计报告、审计决定书实行业务股室、分管领导、主要领导三级复核制度，真正发挥复核把关的作用。

三是把握工作重点推进审计法定职能全覆盖。一是聚焦财政政策提质。认真做好财政预算执行审计，完成县本级和县城市管理和综合执法局2个财预执行审计项目，提出审计建议12条，财预综合审计报告已经县十八届人大常委会第22次会议审议通过。二是聚焦权力规范运行。开展领导干部经济责任审计与自然资源资产离任（任中）审计5个，有效促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。三是聚焦民生底线，开展对全县工伤保险基金管理和使用情况的专项审计调查项目1个。四是完成政府投资审计转型。按照上级要求，采取系列措施取消了政府投资审计“以审代结”。

四是推进贯通协同发挥审计监督合力。一是做好“巡审结合”项目。2023年县委巡察办、县审计局一起开展了对县城市管理执法局巡审结合项目，做到同步进点，巡审成果共享，成效明显。其中查出问题金额1241.11万元，发出审计要情2份，审计专报2份，向县纪委监委移送问题线索1件，向有关单位移送问题线索2件。二是抽调审计力量助力巡视巡察。抽调业务骨干参加各级巡视巡察，先后抽调1人参加省委巡视，1人参加市委巡察，4人参加县委常规巡察，在“政治体检”中拓展了审计人员的视野。

五是加强作风建设确保审计队伍纯洁。一是坚持防控在前。分级分层重新排查廉政风险点，加大审前廉政风险谈话、审计现场巡察、审后纪律回访力度，全程掌握审计组和审计干部纪律执行情况。不断强化党章党规和准则条例学习力度，通过观看警示教育片、聆听廉政党课、开展廉政专题培训等方式增强干部拒腐防变

能力。二是抓好全面自查。积极开展“三破三提”作风建设专项行动和“躺平式”干部自查等专项行动、干部违规借贷等专项清查工作，大力排查、整治干部作风，着力营造起崇廉尚洁、风清气正的良好政治生态和执审环境。认真贯彻落实深化纪律作风整顿营造一流营商环境“六清行动”关于行政监管执法领域作风问题集中整治有关要求，及时在单位内部开展自查自纠，经自查县审计局无相关问题。 组织单位市管和县管干部及党的十八大以来退休干部共25人开展了领导干部利用职权或影响力为亲友牟利问题的自查自纠。

二、存在的不足和原因

我局法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但也存在一些薄弱环节。一是审计干部队伍建设还有待提升，依法审计的能力素质还不能完全适应新时代新要求。目前我局审计人员的培养侧重于业务能力，需要进一步加强法治建设的广度和深度。二是普法宣传教育开展不够。形式还不够丰富，方式方法比较单一，普法成效还有待提高。

三、2024年工作计划

2024年，我局将进一步学习宣传法治思想，紧扣县委、县政府法治建设工作部署要求，不断完善审计制度，坚持审计程序合法、审计方式遵法、审计标准依法、审计保障用法，确保依法独立行使审计监督权，更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

（一）精心谋划部署，稳步推进法治建设工作。围绕县委、县政府中心工作，全面谋划部署2024年全局法治建设工作，进一步提高审计机关依法治理的自觉性，增强领导干部的法治理念，培养全体审计人员的法律意识和法律素质，全面保障审计法治建设工作深入扎实开展。

（二）加强依法行政，推动审计高质量发展。完善审计执法程序，健全审计现场管理、调查取证、业务流程等制度，规范审计执法行为。创新审计执法方式，加强行政执法信息化建设和信息共享，加大数据分析力度，拓展大数据技术运用。定期开展审计项目质量检查和优秀审计项目评选，提高审计执法水平。

（三）加大法治宣传，扩大审计工作影响面。认真落实“谁执法、谁普法”责任制，创新开展推进依法审计宣传工作。加强正面宣传引导，以多种媒体形式，广泛宣传审计法治建设目标、工作部署、先进经验、典型做法，正确引导舆论、凝聚社会共识，营造全社会关心、支持和参与审计法治建设的良好社会氛围。

（四）依法履行职责，推进审计监督全覆盖。紧扣“十四五”规划和县委、县政府中心工作，结合溆浦县经济社会发展、人均居民收入和生态环保等情况深入研究，聚焦群众关心的热点难点问题，开展好政策落实跟踪审计、财政审计、民生审计、经责审计以及自然资源审计等工作。

（五）加强队伍建设，打造经济监督“特种部队”。认真贯彻落实习近平总书记关于“打造审计经济监督‘特种部队’”的重要讲话精神，多渠道培养审计复合型人才，造就一支具有较强战略思维能力和统筹分析能力，能够在专业审计领域发挥引领、带动作用的骨干人才队伍。从严管理审计干部队伍，注重培养审计人员敢于担当的职业精神和扎实过硬的专业能力，发扬斗争精神，增强斗争本领，真正使审计成为“指哪儿打哪儿，打哪儿成哪儿”的利器。