关于《溆浦县“十四五”残疾人保障和发展规划》的政策解读

一、文件出台背景

习近平总书记强调，“残疾人事业一定要继续推动”，要“促进残疾人全面发展和共同富裕”。溆浦县目前有7万余残疾人，残疾人人数众多、特性突出，特别需要关心帮助。当前还面临着残疾人康复和托养设施建设落后，专业人才短缺，服务水平和质量不高；残疾人返贫致贫风险较高、保障水平偏低、自我发展能力不足等突出问题，残疾人基本公共服务存在短板，农村残疾人服务能力相对薄弱。要加快残疾人事业发展，在实现共同富裕的道路上决不能让残疾人掉队。“十三五”期间，溆浦县残疾人事业在县委县政府的高度重视下，在省、市残联的指导下，取得了一定的成绩，残疾人事业在新的起点有新的发展。但与上级的要求和群众的需求还有一定的差距。尤其是《湖南省"十四五"残疾人保障和发展规划》（湘政发〔2021〕13号）颁布实施后，对残疾人保障和发展提出了更高的要求。为此，县委县政府为进一步保障残疾人民生、促进残疾人事业发展，健全残疾人社会保障和公共服务体系，完善残疾人权益保障制度，让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，生活得更加殷实、更有尊严，特制定本规划。

二、政策依据

《湖南省"十四五"残疾人保障和发展规划》（湘政发〔2021〕13号），以及结合溆浦实际。

三、主要内容

（一）总体要求。1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次会议精神，坚决贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求。2.基本原则。坚持政府主导与社会参与、市场推动相结合；坚持法治建设与特惠政策相结合；坚持兜底保障与促进就业相结合；坚持协调发展与共享发展相结合；坚持平等保护与自强自立相结合。3.主要目标。到2025年，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人享有更高水平的社会保障，残疾人生活普遍达到小康水平。到2035年，残疾人事业与经济社会协调发展，与全县基本实现现代化目标相适应。

（二）“十四五”发展主要任务。1.巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，增强农村残疾人保障和发展能力。2.完善残疾人社会保障制度，提高提高残疾人民生保障水平。3.帮扶城乡残疾人就业创业，促进残疾人自我发展。4.健全残疾人关爱服务体系，提升公共服务质量。5.加强无障碍环境标准化、规范化建设，提高残疾人生活便利化程度。6.保障残疾人平等权利，营造扶残助残良好氛围。7.完善支持保障条件，有效推动残疾人事业高质量发展。

（三）实施机制。1.加强残疾人工作领导，2.加快体制机制与发展方式创新。3.加强要素保障。4.健全监测评估机制。

（四）本规划自公布之日起30日后施行。