生育服务证办理
  • 01

    办理条件

    合法结婚且无子女或只有一个子女(包括无亲生子女、养子女、有抚养关系的继子女)的夫妻拟生育第一、二个子女。

  • 02

    所需材料


    一般情况
    >>生育证发放登记表 生育前向所在单位或村(居)民委员会提出申请,按要求填写完整。
    >>结婚证
    >>夫妻双方户口簿
    提供夫妻双方的户口本。提供一份复印件(A4纸),家庭户复印户口本首页,全部户口登记页。集体户口本应提供夫妻双方的户口登记页。
    >>夫妻双方居民身份证及复印件
    男女双方身份证原件及复印件(身份证正反面复印)。其中一方为外国人、港澳台居民的,提供护照或者港澳回乡证或其他身份证明,一份复印件(A4纸)。
    >>双方1寸免冠近照各2张(或双方2寸免冠合影近照2张)彩色


    再婚离婚

    >>离婚协议书或离婚判决书、调解书 原件及复印件(A4纸)。 

    >>离婚证  原件一本,提供一份复印件(A4纸),复印双方身份信息页。 再婚丧偶

    >>承诺书  长期、多次、多地跨省流动,县内空挂户等特殊情况,经核实无法取得婚育情况证明的,提交承诺书。

  • 03

    办理机构


    溆浦县卫计局   地址:卢峰镇幸福街117号   乘2、6路在城南十字路口下   业务咨询电话 0745-3224751


    监督投诉电话:0745-3333116

    在线投诉举报:县长信箱


  • 04

    办理时间


    办公时间:上午8:00-12:00  下午14:30-17:30(冬季作息时间)、15:00-18:00(夏季作息时间),国家法定节假日除外;

  • 05

    办理程序


    申请

    提出申请->填表->盖章->提交材料

    符合规定生育第一、二个子女的夫妻,生育前向所在单位或村(居)民委员会提出申请,按要求在登记表上填写基本情况,并由双方所在单位或村(居)民委员会签署意见并签名盖章后,向办证方单位或村(居)民委员会计划生育专干(以下简称村级专干)提交前项所列材料。 


    办理

    方式一:本人申领(现场办结)

    方式二:委托受理 办证方村级专干在5个工作日内或本人携带前项所列材料到发证机关申请领取生育证。对资料齐全且本人亲自到乡镇(街道)计生办或办证窗口申领的,计生办或办证窗口核定申请人递交材料的真实性后即时办结、当场发证。对由村(社区)计生专干受理且资料齐全的,计生办或办证窗口收到申请5个工作日内核定递交材料的真实性,签发生育证,并在办结5个工作日内委托村(社区)计生专干送证上门。

  • 06

    在线办理


    该事项暂时不接受网上受理,请到指定的受理窗口办理

  • 07

    领证

    本人到场,材料齐全、审验合格,则当场出证

  • 08

    流程图



  • 09

    湖南省“单独两孩”政策实施办法

    为认真贯彻落实《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》(中发〔2013〕15号),2014年3月28日,湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议审议了省人民政府《关于提请审议实施“单独两孩”政策的议案》,并作出了《关于调整完善生育政策的决议》。为在我省依法、稳妥、扎实、有序地实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策(以下简称“单独两孩”政策),特制定本实施办法。

    一、实施“单独两孩”政策的重大意义

    2013年11月12日,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》指出:坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。《决定》提出启动“单独两孩”政策,是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善,是国家人口发展的重要战略决策,对于促进人口长期均衡发展,全面建成小康社会具有重大意义。

    (一)实施“单独两孩”政策是保持合理劳动力规模、应对人口老龄化的必然要求。进入新世纪以来,我省人口形势发生了重大变化,人口结构变化特别是劳动年龄人口减少、人口老龄化加速等问题,正在成为影响经济社会发展的重要因素。湖南省2013年国民经济和社会发展统计公报显示:2013年全省65岁以上人口达708.4万人,占常住人口10.59%。实施“单独两孩”政策,有利于保持合理的劳动力规模,延缓人口老龄化速度,促进经济持续健康发展。

    (二)实施“单独两孩”政策是改善人口性别比结构和家庭结构、促进家庭幸福与社会和谐的重大举措。20世纪80年代以来,我省出生人口性别比持续偏高,家庭规模不断缩减,独生子女家庭风险加大,独居老人增多以及家庭养老功能弱化等,影响了人口的可持续发展。我省“五普”、“六普”显示出生人口性别比分别高达126.16、123.23,远高于103-107的正常水平。实施“单独两孩”政策,有望改善人口性别比结构,适当扩大家庭规模,增强家庭养老照料功能,提升家庭抵御风险能力,有利于促进家庭幸福与社会和谐稳定。

    (三)实施“单独两孩”政策是稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展的重要保障。目前,我省妇女总和生育率约为1.8。实施“单独两孩”政策,既能够减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头,又能够避免全面放开两孩生育可能带来的出生人口堆积问题,有利于稳定适度低生育水平,促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

    二、实施“单独两孩”政策的具体内容

    (一)我省“单独两孩”政策实施时间

    我省正式实施“单独两孩”政策的时间为2014年3月28日,即湖南省人大常委会审议通过《关于调整完善生育政策的决议》的公布时间。

    (二)独生子女的界定

    独生子女是指父母生育或合法收养的唯一子女,即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹(含父母收养的兄弟姐妹和与父母有抚养关系的继兄弟姐妹),或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于他们生育(或收养)子女前死亡。

    1.符合以下情形之一的,可以视为独生子女:

    (1)有同父异母、同母异父的兄弟姐妹,但符合湘人口发〔2009〕22号文件规定,父母生育一个子女离异后,与其共同生活的父或母未再婚也未生育(或收养)子女,独自承担全部抚养费用,另一方合法生育一个子女的;

    (2)由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的;

    (3)与无子女收养人有事实收养关系的唯一子女,且收养人符合《收养法》规定的收养条件,仅未办理收养登记手续的。

    2.父母生育一个子女且有事实收养关系的子女,该父母生育及收养的子女均不属独生子女。

    (三)我省“单独两孩”政策实施前,“单独夫妇”因生育第二个孩子的处理问题

    我省“单独两孩”政策实施前,“单独夫妇”已违法生育第二个子女的,依照《湖南省人口与计划生育条例》或生育行为发生时相关法律法规政策规定进行处理。已作出处理决定并执行到位的继续有效,维持不变,如:社会抚养费征收、终止妊娠保证金收取、行政处分、党纪处分等;已作出处理决定但没有执行到位的,按原处理决定执行。

    (四)符合“单独两孩”条件要求再生育的夫妇办理《再生育证》的问题

    1.在中央《决定》通过后,我省“单独两孩”政策实施前,已经怀孕但尚未生育二孩的“单独夫妇”,应在孩子出生前,按规定申请补办《再生育证》。

    2.我省“单独两孩”政策实施后,没有办理《再生育证》生育二孩的“单独夫妇”,根据《湖南省人口与计划生育条例》规定,按照符合再生育条件但未办理《再生育证》的情形,对其按夫妇上年度总收入的百分之三十征收社会抚养费。社会抚养费征收后补办生育证。

    “单独两孩”的审批,属于再生育审批范围,按照《湖南省生育证管理办法》办理。父母是否办理过《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》,不作为界定“单独夫妇”是否符合“单独两孩”政策的必要条件。

    (五)要求再生育的“单独夫妇”,已享受的独生子女或独生子女父母奖励优惠待遇的问题

    我省“单独两孩”政策实施前已领取《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的“单独夫妇”申请再生育的,自批准再生育之日起,注销其《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》,停止其正在享受的一切与独生子女和独生子女父母有关的奖励优惠待遇,已经享受的不再追回。

    三、实施“单独两孩”政策的工作要求

    调整完善生育政策,实施“单独两孩”政策,是当前计划生育工作的重中之重,要加强组织领导,坚持党政一把手亲自抓负总责,坚持一票否决制,坚持行之有效的计划生育工作思路和方法,依法稳妥、扎实有序地做好各项工作。

    (一)切实抓好宣传引导。重视宣传引导工作,统一干部群众的思想认识。注重正面引导,充分肯定计划生育工作取得的巨大成就,充分肯定广大人民群众的重大贡献,充分肯定各级计划生育工作者的重大贡献,防止舆论的负面炒作。做好政策解读,回应社会关切,把握主导权、话语权,为政策实施营造良好的舆论氛围。

    (二)积极方便群众办证。一要进一步简化再生育审批程序,精简所需材料,缩短办事时限,提高办事效率,方便群众办证。二要全面公开服务事项,把办证条件、流程、时限、需要提交的证明材料、服务承诺等信息一次性告知群众,并在网站、办事场所公开。三要实行首接责任制。对《再生育证》办理要“即来即审”、及时审批、限时办结。对申请人无法亲自办理的,可委托他人代办,有特殊困难的,可上门服务。四要依法办理。严格按照政策口径认真审查提交的各种材料,不得擅自扩大和随意收紧政策适用范围,防止滥发、错发《再生育证》。对违规办理的,实行责任追究制度。

    (三)大力加强优质服务。各地根据工作实际和政策实施后群众需求的变化,加快推进妇幼保健和计划生育技术服务机构标准化建设,合理配置产科儿科医疗资源,配齐配强专业技术人员。普及计划生育、优生优育和生殖健康知识,做好孕前优生健康检查、孕产期保健、助产和计划生育技术服务,加强高龄人群再生育咨询、指导和服务。积极推动相关部门合理配置教育、文化、社会保障等基本公共服务资源。深入贯彻国家5部委《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》,完善和落实好各项计划生育利益导向政策。

    (四)依法规范生育秩序。严格依法行政,查处违法生育行为,做好社会抚养费征收工作,特别要加强对社会抚养费征收工作的监管,严格执行收支两条线,严禁出现违法违规的行为。对违法生育的共产党员、国家公职人员和党代表、人大代表、政协委员等社会公众人物,要严肃查处。

    (五)加强信访维稳工作。调整完善生育政策过程中,要高度重视以前因违法生育受到处理人员的来信来访问题,注意政策调整前后相关政策的衔接,确保政策的连续性,切实维护计划生育政策的严肃性。做好群众的宣传教育和解释工作,落实信访制度属地责任制,及时化解各种矛盾和纠纷,防止出现越级上访、进京上访、群体上访。

    (六)着力做好人口监测。建立人口出生监测预警机制,科学编制人口年度计划,实行预警通报和约谈制度,制订有针对性的风险防控措施,防止生育水平出现大的波动。加快实现县乡级孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等个案登记信息交换与共享。协调建立婚姻、户籍、社保、教育、流动迁移等人口基础信息的跨部门交换机制。坚持和完善办事采集、服务采集等方式,核实出生人口信息,提高数据质量。



  • 010

    湖南省人口与计划生育条例

    第一章 总则

    第一条 根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和其他有关法律法规的规定,结合本省实际,制定本条例。
        第二条 本条例适用于户籍或者居住地在本省行政区域内的公民以及本省行政区域内的法人和其他组织。
        第三条 实行计划生育是我国的基本国策。公民有合法生育的权利,有依法实行计划生育的义务。夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任。
        第四条 各级人民政府领导本行政区域内的人口与计划生育工作,采取综合措施,控制人口数量,提高人口素质,改善人口结构。
        计划生育工作实行由主要领导负责的目标管理责任制。
        第五条 县级以上人民政府人口和计划生育行政部门主管本行政区域内的计划生育工作和与计划生育有关的人口工作。
        县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自的职责,做好有关的人口与计划生育工作。
        工会、共青团、妇联、计划生育协会、个体私营企业者协会等社会团体、企业事业组织和公民,应当协助人民政府开展人口与计划生育工作。
        第六条 各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政,文明执法,不得侵犯公民的合法权益。
        人口和计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。

    第二章 人口发展规划的制定与实施

    第七条 县级以上人民政府编制本行政区域的人口发展规划,将其纳入本地区国民经济和社会发展计划,并制定和组织实施人口与计划生育实施方案。
        县级以上人民政府人口和计划生育行政部门负责实施人口与计划生育实施方案的日常工作。
        第八条 乡(镇)人民政府、街道办事处负责本辖区内的人口与计划生育工作,落实人口与计划生育实施方案。
        乡(镇)人民政府、街道办事处的计划生育工作机构具体负责计划生育管理和服务工作。
        第九条 村(居)民委员会应当依法做好计划生育工作,将计划生育工作纳入村(居)民自治的内容,并确定人员具体管理。
        国家机关、社会团体、企业事业组织实行法定代表人或者主要负责人计划生育工作责任制,根据需要设置计划生育工作机构或者配备计划生育工作人员,接受当地乡(镇)人民政府或者街道办事处的指导和监督。
        村(居)民委员会或者其他基层组织,可以根据实际需要与已婚育龄人员或者负有计划生育协助管理责任的单位和个人签订计划生育管理合同。
        第十条 流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理,以现居住地为主。
        公民、法人或者其他组织聘用已婚育龄流动人口或者将房屋出租给已婚育龄流动人口的,应当及时报告当地村(居)民委员会,并配合做好计划生育管理和服务工作。
        第十一条 人口和计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。
        报刊、广播电台、电视台、网站等大众传媒负有开展人口与计划生育公益性宣传的义务。
        学校应当根据受教育者的特征,有计划地开展生理卫生教育、青春期教育或者性健康教育。
        第十二条 各级人民政府应当将人口与计划生育工作经费列入财政预算,并根据当地国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。
        各级人民政府应当对贫困地区、少数民族地区开展人口与计划生育工作给予重点扶持。
        鼓励社会团体、企业事业组织和个人为人口与计划生育事业提供捐助。
        第十三条 各级人民政府及所属部门和有关单位,在人口与计划生育工作目标管理责任制考核中不合格的,一年内不得评选综合性荣誉称号,其主要负责人和直接责任人员不得评先授奖和晋职晋级。

    第三章 生育调节

    第十四条 稳定现行生育政策。提倡一对夫妻生育一个子女;符合本条例规定条件的,可以要求安排再生育一个子女。
        鼓励晚婚晚育。男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚,已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后怀孕生育第一个子女为晚育。
        禁止违法生育、非法收养,禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女,禁止歧视、虐待、遗弃女婴和病残婴儿。
        第十五条 夫妻双方符合下列条件之一的,可以要求再生育一个子女:
        (一)经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定,第一个子女有残疾或者第一胎子女系双胞胎、多胞胎均有残疾不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的;
        (二)无子女,依法收养子女后要求生育的;
        (三)一方再婚前只有一个子女,另一方无子女的;
        (四)双方均系独生子女,只有一个子女的;
        (五)双方均系归国华侨或者在内地定居的港澳台居民,只有一个子女在内地定居的。
        第十六条 夫妻双方系农村居民,除适用本条例第十五条规定外,符合下列条件之一的,可以要求再生育一个子女:
        (一)只有一个子女且为女孩的;
        (二)一方两代系独生子女只有一个子女的;
        (三)一方系烈士的独生子女或者二等乙级以上残废军人只有一个子女的;
        (四)男到独女家结婚落户,只有一个子女的;
        (五)兄弟姐妹均系农村居民,只一人具备生育能力,且只有一个子女,其他兄弟姐妹未收养子女的;
        (六)再婚前各有一个子女,经设区的市、自治州或者省人民政府人口和计划生育行政部门确定的病残儿医学鉴定组织鉴定,其子女均为残疾不能成长为正常劳动力,医学上认为可以再生育的。
        省人民政府可就前款第(一)项的实施作出具体规定。
        第十七条 夫妻一方是城镇居民、另一方是农村居民,夫妻一方或者双方由城镇居民转为农村居民的,不适用本条例第十六条规定。
        农村居民由政府统一安排转为城镇居民的,自转为城镇居民之日起三年内,适用本条例第十六条规定。农村居民通过其他方式转为城镇居民已经领取生育证并怀孕的,生育证继续有效;未怀孕的,不适用本条例第十六条规定。
        第十八条 自治州、自治县和民族乡除适用本条例第十五条、第十六条规定外,夫妻均系少数民族,一方是农村居民的,可以要求生育第二个子女;夫妻均系农村居民,双方或者一方是少数民族的,可以要求生育第二个子女。
        从湘西土家族苗族自治州划归张家界市管辖的地方,适用前款规定。
        第十九条 生育第一个子女的夫妻,应当在孕期内到夫妻一方户籍所在地村(居)民委员会办理妊娠登记。村(居)民委员会应当及时将妊娠登记情况向乡(镇)人民政府或者街道办事处报告。乡(镇)人民政府或者街道办事处应当免费向生育第一个子女的夫妻发放生育证。
        第二十条 要求安排再生育一个子女的夫妻,应当在怀孕前向女方工作单位所在地或者户籍地乡(镇)人民政府或者街道办事处提出办理生育证申请,并提交下列材料:
        (一)结婚证、户口簿和双方身份证;
        (二)双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人生育、收养状况证明;
        (三)其他符合本条例规定生育条件的证明。
        乡(镇)人民政府或者街道办事处应当自受理申请之日起十五日内提出审核意见,连同申请人的证明材料报县级人民政府人口和计划生育行政部门审批。人口和计划生育行政部门应当自收到上报材料之日起十五日内,对符合条件的,免费发给生育证;对不符合条件的,书面说明理由。
        第二十一条 公民提出的病残儿医学鉴定申请经县级人民政府人口和计划生育行政部门初审后,报设区的市级人民政府人口和计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定。对鉴定结论有异议的,可以向省人民政府人口和计划生育行政部门申请再鉴定。再鉴定为终局鉴定。
        第二十二条 育龄夫妻应当自觉实行计划生育,落实避孕节育措施,接受计划生育技术指导,预防和减少非意愿妊娠。
        提倡已经生育一个子女的育龄妇女选择以放置宫内节育器为主的长效避孕措施,生育两个以上子女的育龄夫妻选择以结扎为主的长效避孕措施。
        不符合法定生育条件怀孕的,应当及时终止妊娠。对未及时终止妊娠的,由乡(镇)人民政府或者街道办事处责令限期终止妊娠,并可以收取二千元以上一万元以下终止妊娠保证金。保证金纳入非税收入管理,任何单位和个人不得挪用。终止妊娠的,保证金必须及时如数退还。
        第二十三条 育龄人员接受节育手术后,因子女死亡等特殊情况符合本条例规定的生育条件,要求实施恢复生育手术的,凭申请人户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处的证明,经县级以上人民政府人口和计划生育行政部门批准,到指定的计划生育技术服务机构或者医疗保健机构施行恢复生育手术。
        患有不孕(育)症的夫妻可以依法选择人类辅助生殖技术生育子女。医疗机构施行人类辅助生殖技术,必须查验受术者的生育证和县级人民政府人口和计划生育行政部门与卫生行政部门共同确定的医疗机构出具的不孕(育)症诊断书。

    第四章 奖励与社会保障

    第二十四条 职工晚婚的,除国家规定的婚假外增加婚假十二天;晚育的,除国家规定的产假外增加产假三十天;在产假期间领取《独生子女父母光荣证》的,另增加产假三十天,男方享受护理假十五天。增加的产假和护理假视为出勤。
        农村居民晚育的,减免本人当年村内集体生产公益事业所筹资金;城镇无业居民晚育的,由户籍所在地镇人民政府或者街道办事处给予适当奖励。
        第二十五条 自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻,经本人申请,由所在单位或者村(居)民委员会核实,报乡(镇)人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》,凭证享受以下优待:
        (一)从领证之月起到子女十四周岁止,每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的,由双方工作单位各负担一半;一方有工作单位,另一方没有工作单位的,由有工作单位一方的工作单位支付;夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处支付,所需费用由各级计划生育经费分担。
        (二)农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时,对独生子女家庭增加一人份额;在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面,对独生子女家庭给予照顾。
        (三)有关部门和单位根据实际情况,对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。
        (四)各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村(居)民委员会规定的其他奖励与优待。
        第二十六条 符合本条例规定可以再生育子女的夫妻,自愿不再生育的,是农村居民的按照不低于所在乡(镇)上年度农村居民人均纯收入的标准发给奖金,是城市居民的按照不低于所在市、县上年度城镇居民人均可支配收入的标准发给奖金。具体办法由设区的市、自治州人民政府确定。
        第二十七条 城镇居民中的独生子女父母,以及符合国家和省规定条件的农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母,达到国家和省人民政府规定的年龄时,由人民政府发给奖励扶助金,具体办法由省人民政府规定。
        农村居民中的独生子女父母或者生育两个女孩的父母,有条件的地方可以采取政府、集体、个人共同出资的形式,为其办理养老保险。
        对独生子女死亡、伤残的家庭和计划生育特困家庭,由人民政府按照有关规定发给救助金。
        人民政府兴建的养老机构在接纳有子女的老人时,对独生子女父母和农村生育两个女孩的父母给予优先优惠。
        终身未生育或者领取《独生子女父母光荣证》后子女死亡,不再生育的,可以享受本条第一、三款规定的待遇。
        夫妻只生育一胎系双胞胎或者多胞胎的,不享受本条例规定的独生子女奖励与优待。
        第二十八条 领取《独生子女父母光荣证》后再生育子女的,注销其《独生子女父母光荣证》,停止享受本条例规定的优待;已领取的奖金,独生子女保健费,多分配的集体经济收益、征地补偿费,奖励扶助金,必须全部退还;对政府和集体为其投入的保险费,应当予以偿还。
        第二十九条 实行计划生育的育龄夫妻免费享受下列基本项目的计划生育技术服务:
        (一)发放避孕药具和孕情环情监测;
        (二)放置、取出宫内节育器及其技术常规规定的各项医学检查;
        (三)输卵(精)管结扎术及其技术常规规定的各项医学检查;
        (四)人工终止妊娠术及其技术常规规定的各项医学检查;
        (五)计划生育手术并发症的诊断和治疗。
        前款所需经费,农村居民由各级财政核拨的计划生育事业费按比例分担;城镇居民按规定在基本医疗保险统筹基金或者生育保险基金中支付,未参加社会保险或者不属于社会保险基金支付项目的,由所在单位支付或者在计划生育事业费中支付。
        第三十条 各级人民政府及有关部门对农村实行计划生育的家庭在开展小额贷款、项目开发、科技扶持、以工代赈、扶贫助教和社会救济等方面给予优待。
        第三十一条 经县级以上计划生育技术服务专家委员会鉴定为计划生育手术并发症需要治疗的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门督促施术单位安排治疗。
        单位职工治疗计划生育手术并发症住院期间,以及实行计划生育手术按规定休假期间,视为出勤。没有工作单位的,由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处给予适当照顾。
        违反本条例规定,拒绝采取避孕节育措施导致不符合法定生育条件怀孕的终止妊娠费用,由受术者承担,不享受前款规定的待遇。
        第三十二条 有下列情形之一的,由人民政府或者有关部门给予奖励:
        (一)在计划生育工作中取得显著成绩的地方或者单位;
        (二)贯彻执行人口与计划生育法律、法规和政策成绩突出的工作人员;
        (三)长期从事计划生育手术无事故的技术人员;
        (四)在节育技术、避孕药具以及与计划生育有关的生殖保健技术的科学研究方面有突出贡献的单位和个人。

    第五章 计划生育技术服务

    第三十三条 建立健全婚前保健、孕产期保健制度,防止或者减少出生缺陷,提高出生婴儿健康水平。
        第三十四条 夫妻双方或一方患有医学上认为不宜生育的严重遗传性疾病的,应当采用长效避孕措施或者施行结扎手术;怀孕后经产前诊断发现胎儿有严重缺陷的,应当及时终止妊娠。
        第三十五条 各级人民政府应当采取措施,保障公民享有计划生育技术服务,提高公民的生殖健康水平。
        第三十六条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构应当在各自职责范围内,加强优生优育指导,针对育龄人群开展人口与计划生育基础知识的宣传教育和孕情检查、随访服务,承担计划生育、生殖保健的咨询、指导和技术服务。
        已婚育龄妇女应当接受乡(镇)人民政府或者街道办事处根据省有关规定进行的避孕节育情况免费查访。
        第三十七条 计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗保健机构必须依法取得执业许可证,按照批准的业务范围和服务项目开展计划生育技术服务。
        计划生育技术服务人员必须持有计划生育技术服务人员合格证,从事与计划生育有关的临床服务人员还应当具备相应的执业资格。
        禁止个人和不具备资质条件的单位施行计划生育手术。
        第三十八条 施行计划生育手术必须严格遵守手术常规,保障受术者的安全和手术的有效。
        计划生育技术服务事故按照国务院和省人民政府的有关规定处理。
        第三十九条 依法开展孕产期保健服务的机构在接诊怀孕十三周以上的孕产妇时,应当查验生育证,并登记有关情况;发现无生育证的,应当及时报告服务机构所在地乡(镇)人民政府、街道办事处或者计划生育行政部门。
        第四十条 禁止采用超声技术和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定。为孕妇提供孕产期保健服务的计划生育技术服务人员和医务人员,不得明示或者暗示孕妇所孕胎儿性别。经产前诊断,医学上需要进行胎儿性别鉴定的,须经设区的市、自治州人民政府或者省人民政府设立的母婴保健医学技术鉴定组织批准。
        禁止非医学需要的选择性别的人工终止妊娠。妊娠十四周以上的已婚妇女拟施行终止妊娠手术的,必须按照国家和省人民政府的规定出示有关证明,施术单位应当在术前查验,并按规定登记、存档。
        第四十一条 县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当做好计划生育药具的组织供应、发放和管理工作,协同药品监督、工商行政管理、物价、质量技术监督等行政部门对计划生育药具的经营活动进行监督检查。
        县级以上人民政府人口和计划生育行政部门所属的计划生育药具管理机构,承担本行政区域计划生育药具及用品的免费发放管理和服务工作。

    第六章 法律责任

    第四十二条 违法生育子女的,由县级人民政府人口和计划生育行政部门或者受其委托的乡(镇)人民政府、街道办事处按下列规定对生育者征收社会抚养费:
        (一)符合再生育一个子女的条件未取得生育证生育的,按照上年度总收入的百分之三十征收。征收社会抚养费后补办生育证。
        (二)违法多生育一个子女的,按照上年度总收入的二至六倍征收,其中重婚生育或者与配偶之外的人生育的,按照六至八倍征收;每再多生育一个子女的,依次增加三倍征收。
        符合结婚条件但未办理结婚登记怀孕第一个子女的,应当在子女出生前补办结婚登记和生育证。非婚生育和非法收养子女的,依子女数量按本条前款第(二)项规定标准征收社会抚养费。
        本条所称总收入,按违法生育者或者违法收养者的双方实际收入计算。县级人民政府人口和计划生育行政部门调查违法生育者或者违法收养者实际收入需要税务、公安、统计、劳动保障、房产、价格等有关部门协助的,有关部门应当予以协助。农村居民的实际收入低于本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入,城市居民的实际收入低于本市、县上年度人均可支配收入的,农村居民以本乡(镇)上年度农村居民人均纯收入计算,城市居民以本市、县上年度城镇居民人均可支配收入计算。
        第四十三条 有下列行为之一的,所发生育证作废,并不再安排生育;违法生育的,按照本条例第四十二条第一款第(二)项规定标准的二倍征收社会抚养费;构成犯罪的,依法追究刑事责任:
        (一)施行非医学需要的选择性别的人工终止妊娠的;
        (二)谎报婴儿死亡的;
        (三)遗弃、买卖、残害婴幼儿的。
        第四十四条 对依照本条例规定被征收社会抚养费的公民,还应当按照下列规定处理:
        (一)是国家工作人员的,依法给予行政处分,其中违法多生育子女的,依法给予降级、撤职直至开除的行政处分;其他人员由所在单位或者组织给予纪律处分。
        (二)节育手术费用自理;女职工孕期检查、分娩、产褥期的医药费自理,产假期间停发工资、奖金和福利待遇。
        (三)违法多生育子女的,不得录用、招用为国家工作人员;不得晋升国家机关、人民团体、事业单位、国有企业领导职务。
         在推荐和介绍人大代表、政协委员、村(居)民委员会成员候选人时,被推荐人或者候选人如果有违反人口与计划生育法律法规的情况,应当如实介绍,不得隐瞒。
        第四十五条 对有一定证据证明违法生育的,县级以上人民政府人口和计划生育行政部门应当组织调查;当事人拒不承认的,可以要求当事人进行技术鉴定,并做好保密工作,当事人应当配合。
        技术鉴定结果证明当事人违法生育的,技术鉴定费及当事人因技术鉴定发生的交通费、误工费由当事人承担;技术鉴定结果证明当事人未违法生育的,上述费用由人口和计划生育行政部门承担。
        第四十六条 有下列行为之一的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职权责令改正,给予警告,没收违法所得;违法所得一万元以上的,处违法所得二倍以上六倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足一万元的,处一万元以上三万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销执业证书:
        (一)非法为他人施行计划生育手术的;
        (二)利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性别的人工终止妊娠的;
        (三)实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假生育证明的。
        有前款所列行为之一的,由所在单位或者主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人员给予纪律处分。
        第四十七条 伪造、变造、买卖生育证、计划生育手术证明、病残儿鉴定证明等计划生育证明的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门没收证件和违法所得,违法所得五千元以上的,处违法所得二倍以上十倍以下罚款;没有违法所得或者违法所得不足五千元的,处五千元以上二万元以下罚款。
        以欺骗、隐瞒、行贿等不正当手段取得计划生育证明的,所取得的计划生育证明无效,出具证明的单位有过错的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
        第四十八条 违反本条例规定,假冒他人或者组织他人冒名顶替参加孕情检查、病残儿鉴定、计划生育手术及手术并发症鉴定,伪造计划生育证明的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门责令改正,处二千元以上一万元以下罚款;有违法所得的,没收违法所得。
        第四十九条 社会抚养费、罚没款应当全部上缴国库,纳入地方财政预算管理;任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。
        第五十条 国家机关工作人员在计划生育工作中有下列行为之一,尚未构成犯罪的,依法给予行政处分;有违法所得的,没收违法所得:
        (一)侵犯公民人身权、财产权和其他合法权益的;
        (二)滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的;
        (三)索取、收受贿赂的;
        (四)贪污、挪用、截留、克扣计划生育经费或者社会抚养费的;
        (五)虚报、瞒报、伪造、篡改、拒报人口与计划生育统计数据或者严重干扰计划生育调查的。
        第五十一条 有下列行为之一,尚未构成犯罪的,由县级以上人民政府人口和计划生育行政部门给予批评教育并予以制止,情节严重的,由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;其中违反治安管理处罚条例的,由公安机关依法处罚:
        (一)拒绝落实避孕节育措施,拒绝接受孕情检查,以及阻碍育龄夫妻采取避孕节育措施、接受孕情检查的;
        (二)为违法生育人员提供躲避场所或者为其逃避检查提供其他便利条件的;
        (三)拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务的;
        (四)侮辱、威胁、殴打或报复计划生育工作人员的。
        第五十二条 违反本条例规定,不履行本条例规定的计划生育协助管理义务的,由当地人民政府责令改正,并给予通报批评;对直接负责的人员和直接责任人员依法给予行政处分。

    第七章 附则

    第五十三条 设区的市属农(林、牧、渔)场的计划生育机构可以依照本条例有关规定颁发生育证和征收社会抚养费。
        第五十四条 本条例自2003年1月1日起施行。1989年12月3日湖南省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过,1999年8月3日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十次会议修正的《湖南省计划生育条例》同时废止。


  • 011

    湖南省“单独两孩”政策实施办法

    为认真贯彻落实《中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见》(中发〔2013〕15号),2014年3月28日,湖南省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议审议了省人民政府《关于提请审议实施“单独两孩”政策的议案》,并作出了《关于调整完善生育政策的决议》。为在我省依法、稳妥、扎实、有序地实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策(以下简称“单独两孩”政策),特制定本实施办法。

    一、实施“单独两孩”政策的重大意义

    2013年11月12日,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》指出:坚持计划生育的基本国策,启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策,逐步调整完善生育政策,促进人口长期均衡发展。《决定》提出启动“单独两孩”政策,是我国进入21世纪以来生育政策的重大调整完善,是国家人口发展的重要战略决策,对于促进人口长期均衡发展,全面建成小康社会具有重大意义。

    (一)实施“单独两孩”政策是保持合理劳动力规模、应对人口老龄化的必然要求。进入新世纪以来,我省人口形势发生了重大变化,人口结构变化特别是劳动年龄人口减少、人口老龄化加速等问题,正在成为影响经济社会发展的重要因素。湖南省2013年国民经济和社会发展统计公报显示:2013年全省65岁以上人口达708.4万人,占常住人口10.59%。实施“单独两孩”政策,有利于保持合理的劳动力规模,延缓人口老龄化速度,促进经济持续健康发展。

    (二)实施“单独两孩”政策是改善人口性别比结构和家庭结构、促进家庭幸福与社会和谐的重大举措。20世纪80年代以来,我省出生人口性别比持续偏高,家庭规模不断缩减,独生子女家庭风险加大,独居老人增多以及家庭养老功能弱化等,影响了人口的可持续发展。我省“五普”、“六普”显示出生人口性别比分别高达126.16、123.23,远高于103-107的正常水平。实施“单独两孩”政策,有望改善人口性别比结构,适当扩大家庭规模,增强家庭养老照料功能,提升家庭抵御风险能力,有利于促进家庭幸福与社会和谐稳定。

    (三)实施“单独两孩”政策是稳定低生育水平、促进人口长期均衡发展的重要保障。目前,我省妇女总和生育率约为1.8。实施“单独两孩”政策,既能够减缓人口总量在达到峰值后过快下降的势头,又能够避免全面放开两孩生育可能带来的出生人口堆积问题,有利于稳定适度低生育水平,促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

    二、实施“单独两孩”政策的具体内容

    (一)我省“单独两孩”政策实施时间

    我省正式实施“单独两孩”政策的时间为2014年3月28日,即湖南省人大常委会审议通过《关于调整完善生育政策的决议》的公布时间。

    (二)独生子女的界定

    独生子女是指父母生育或合法收养的唯一子女,即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹(含父母收养的兄弟姐妹和与父母有抚养关系的继兄弟姐妹),或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于他们生育(或收养)子女前死亡。

    1.符合以下情形之一的,可以视为独生子女:

    (1)有同父异母、同母异父的兄弟姐妹,但符合湘人口发〔2009〕22号文件规定,父母生育一个子女离异后,与其共同生活的父或母未再婚也未生育(或收养)子女,独自承担全部抚养费用,另一方合法生育一个子女的;

    (2)由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的;

    (3)与无子女收养人有事实收养关系的唯一子女,且收养人符合《收养法》规定的收养条件,仅未办理收养登记手续的。

    2.父母生育一个子女且有事实收养关系的子女,该父母生育及收养的子女均不属独生子女。

    (三)我省“单独两孩”政策实施前,“单独夫妇”因生育第二个孩子的处理问题

    我省“单独两孩”政策实施前,“单独夫妇”已违法生育第二个子女的,依照《湖南省人口与计划生育条例》或生育行为发生时相关法律法规政策规定进行处理。已作出处理决定并执行到位的继续有效,维持不变,如:社会抚养费征收、终止妊娠保证金收取、行政处分、党纪处分等;已作出处理决定但没有执行到位的,按原处理决定执行。

    (四)符合“单独两孩”条件要求再生育的夫妇办理《再生育证》的问题

    1.在中央《决定》通过后,我省“单独两孩”政策实施前,已经怀孕但尚未生育二孩的“单独夫妇”,应在孩子出生前,按规定申请补办《再生育证》。

    2.我省“单独两孩”政策实施后,没有办理《再生育证》生育二孩的“单独夫妇”,根据《湖南省人口与计划生育条例》规定,按照符合再生育条件但未办理《再生育证》的情形,对其按夫妇上年度总收入的百分之三十征收社会抚养费。社会抚养费征收后补办生育证。

    “单独两孩”的审批,属于再生育审批范围,按照《湖南省生育证管理办法》办理。父母是否办理过《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》,不作为界定“单独夫妇”是否符合“单独两孩”政策的必要条件。

    (五)要求再生育的“单独夫妇”,已享受的独生子女或独生子女父母奖励优惠待遇的问题

    我省“单独两孩”政策实施前已领取《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》的“单独夫妇”申请再生育的,自批准再生育之日起,注销其《独生子女证》或《独生子女父母光荣证》,停止其正在享受的一切与独生子女和独生子女父母有关的奖励优惠待遇,已经享受的不再追回。

    三、实施“单独两孩”政策的工作要求

    调整完善生育政策,实施“单独两孩”政策,是当前计划生育工作的重中之重,要加强组织领导,坚持党政一把手亲自抓负总责,坚持一票否决制,坚持行之有效的计划生育工作思路和方法,依法稳妥、扎实有序地做好各项工作。

    (一)切实抓好宣传引导。重视宣传引导工作,统一干部群众的思想认识。注重正面引导,充分肯定计划生育工作取得的巨大成就,充分肯定广大人民群众的重大贡献,充分肯定各级计划生育工作者的重大贡献,防止舆论的负面炒作。做好政策解读,回应社会关切,把握主导权、话语权,为政策实施营造良好的舆论氛围。

    (二)积极方便群众办证。一要进一步简化再生育审批程序,精简所需材料,缩短办事时限,提高办事效率,方便群众办证。二要全面公开服务事项,把办证条件、流程、时限、需要提交的证明材料、服务承诺等信息一次性告知群众,并在网站、办事场所公开。三要实行首接责任制。对《再生育证》办理要“即来即审”、及时审批、限时办结。对申请人无法亲自办理的,可委托他人代办,有特殊困难的,可上门服务。四要依法办理。严格按照政策口径认真审查提交的各种材料,不得擅自扩大和随意收紧政策适用范围,防止滥发、错发《再生育证》。对违规办理的,实行责任追究制度。

    (三)大力加强优质服务。各地根据工作实际和政策实施后群众需求的变化,加快推进妇幼保健和计划生育技术服务机构标准化建设,合理配置产科儿科医疗资源,配齐配强专业技术人员。普及计划生育、优生优育和生殖健康知识,做好孕前优生健康检查、孕产期保健、助产和计划生育技术服务,加强高龄人群再生育咨询、指导和服务。积极推动相关部门合理配置教育、文化、社会保障等基本公共服务资源。深入贯彻国家5部委《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的通知》,完善和落实好各项计划生育利益导向政策。

    (四)依法规范生育秩序。严格依法行政,查处违法生育行为,做好社会抚养费征收工作,特别要加强对社会抚养费征收工作的监管,严格执行收支两条线,严禁出现违法违规的行为。对违法生育的共产党员、国家公职人员和党代表、人大代表、政协委员等社会公众人物,要严肃查处。

    (五)加强信访维稳工作。调整完善生育政策过程中,要高度重视以前因违法生育受到处理人员的来信来访问题,注意政策调整前后相关政策的衔接,确保政策的连续性,切实维护计划生育政策的严肃性。做好群众的宣传教育和解释工作,落实信访制度属地责任制,及时化解各种矛盾和纠纷,防止出现越级上访、进京上访、群体上访。

    (六)着力做好人口监测。建立人口出生监测预警机制,科学编制人口年度计划,实行预警通报和约谈制度,制订有针对性的风险防控措施,防止生育水平出现大的波动。加快实现县乡级孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等个案登记信息交换与共享。协调建立婚姻、户籍、社保、教育、流动迁移等人口基础信息的跨部门交换机制。坚持和完善办事采集、服务采集等方式,核实出生人口信息,提高数据质量。

  • 012

    申办《一孩生育证》承诺书

  • 013

    生育证发放登记表

  • 014

    再生育审批表

  • 015

    办独生子女证有些什么手续及条件?

    《湖南省人口与计划生育条例》应用解释第六条规定:符合下列条件之一,年龄在育龄期内(夫妻申领的,女方年龄在49周岁以内;单方申领的,女性年龄在49周岁以内,男性年龄在60周岁以内),夫妻双方或者符合规定的一方自愿提出申请的,可以申领《光荣证》:
        (1)夫妻双方只生育一个子女或者只依法收养一个子女;
        (2)没有结婚的公民只依法收养一个子女,自愿不再结婚生育和收养子女的;
        (3)原合法生育或收养两个以上子女,其中一个或两个以上子女死亡,现只存活一个子女的;
        (4)非婚生育一个子女后,办理了结婚证,按规定缴纳了社会抚养费,不再生育也没有收养子女的;
        (5)离婚前只生育或者只依法收养一个子女,但没有申领《光荣证》,离婚后不再结婚生育也未收养子女的,可以单方申领;
        (6)离婚前只生育或者只依法收养一个子女,但没有申领《光荣证》,离婚后与无子女者结婚,不再生育也未收养子女的,再婚夫妻双方均可以申领。
        (7)再婚夫妻双方各只生育或者只依法收养一个子女,再婚后未再生育或者收养子女的,双方均可以申领;但双方直接抚养子女的,均不得申领。
        (8)一方再婚前只生育或者只依法收养一个子女,但没有直接抚养,另一方无子女的,依法再生育一个子女后,初育一方可以单方申领。

  • 016

    关于独生子女补贴的领取

    根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条规定:“自愿终身只生育一个子女或者未生育且依法只收养一个子女的育龄夫妻,经本人申请,由所在单位或者村(居)民委员会核实,报乡(镇)人民政府、街道办事处发给《独生子女父母光荣证》,凭证享受以下优待:
        (一)从领证之月起到子女十四周岁止,每月发给五至二十元的独生子女保健费。夫妻双方均有工作单位的,由双方工作单位各负担一半;一方有工作单位,另一方没有工作单位的,由有工作单位一方的工作单位支付;夫妻双方均无工作单位的由户籍所在地乡(镇)人民政府或者街道办事处支付,所需费用由各级计划生育经费分担。
        (二)农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时,对独生子女家庭增加一人份额;在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面,对独生子女家庭给予照顾。
        (三)有关部门和单位根据实际情况,对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。
        (四)各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村(居)民委员会规定的其他奖励与优待。”若是独生子女保健费,请参照第二十五条第一款规定领取,独生子女保健费若有单位,在单位领取,若没有单位则在所在社区领取。发放时间一般为半年或者一年一起发放。

  • 017

    生育双(多)胞胎是否可以领取《独生子女光荣证》?

    夫妻双方头胎生育双胞胎或多胞胎是合法生育,但双胞胎或多胞胎是两个或两个以上子女不是独生子女,《独生子女父母光荣证》是对只生育一个子女或只依法收养一个子女的夫妻而言的,根据《湖南省人口与计划生育条例》第二十五条规定,生育双胞胎或多胞胎不符合《独生子女父母光荣证》领证条件,不能领取《独生子女父母光荣证》;2、只生育一个子女的夫妻,产假期间领取《独生子女父母光荣证》的,另增加产假三十天,男方享受护理假十五天,是对独生子女父母的奖励。

  • 018

    如何理解“无子女,依法收养子女后要求生育的”,可以要求再生育一个子女?

    《湖南省人口与计划生育条例》第十五条第(二)项规定,是为了保护公民合法收养的权利。公民依照《收养法》第八条第二款规定,收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童,可以不受收养人无子女和收养一名的限制。因此,如果一对夫妻无子女,根据此规定合法收养了多个子女后,申请再生育的,应当予以批准。

  • 019

    非农业户口怎样可以生二胎?

    对于非农业户口的夫妻要想生二胎,满足一下任意条件即可:
      (1)双方均为独生子女的;
      (2)生育的第一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的;
      (3)一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾,影响劳动,生活不能自理的;
      (4)一方符合二等乙级以上伤残军人条件的;
      (5)一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民,现仍从事出海捕捞的;
      (6)一方婚前未生育过子女,另一方婚前生育过一个或者两个子女的;
      (7)双方婚前各生育过一个子女,且双方均为独生子女的;
      (8)双方婚前各生育过一个子女,其中一方生育的子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的;
      (9)婚前双方均未生育过子女,婚后经本市二级以上医院诊断,证明患有不孕症的夫妻,合法收养一个子女后怀孕的。
      农业户口的夫妻在上述9种再生育条件的基础上,增加了3种:
      (1)一方为本市农业户口且有一方为独生子女的;
      (2)女方为本市农业户口,无兄弟,其姐妹均只生育一个子女,男方到女方家庭落户赡养老人的;
      (3)双方婚前各生育过一个子女,一方为本市农业户口且有一方为独生子女的。

  • 020

    生二胎后必须结扎吗?

    对已生育子女的夫妇提倡采取长效避孕节育措施。而所谓的长效避孕节育措施是指生育一个子女后放环,生育第二个子女结扎。如果夫妇双方都不适宜做结扎手术,可以在技术人员的指导下采取其他节育措施。